46. Общественно-политический кризис в 1920-1921гг. И переход к нэПу (сущность, цели, противоречия).

Первая мировая война и последовавшая за ней гражданская имели для России катастрофические последствия. По приблизительным оценкам с 1914 до 1923 г. страна потеряла 13 млн. человек. В значительной мере это были жертвы голода, эпидемий, террора разных окрасок, вынужденной эмиграции. Кроме того, по сравнению с Российской империей, территориальные потери Советской России составили около 800 тыс. кв. км, на которых проживало 30 млн. человек. Страна оказалась в условиях экономической и политической блокады, на помощь извне рассчитывать не приходилось.

При этом внутренняя ситуация характеризовалась наличием экономического, социального и политического кризиса. По сравнению с довоенным временем (1913г.) промышленное производство сократилось в 5 раз, добыча угля - в 3, выплавка чугуна - в 33 раза, сельскохозяйственное производство уменьшилось наполовину. Сохранявшиеся экономические мощности за годы войны никак не обновлялись. 30% железнодорожных путей были полностью выведены из строя, по сохранившимся участкам железных дорог движение осуществлялось от случая к случаю, поскольку не хватало топлива, подвижного состава и квалифицированных железнодорожников. Одной из основных черт экономической жизни страны была и натурализация хозяйства; деньги сильно обесценились и имели ограниченное хождение.

Глубочайшие социальные изменения в обществе выражались в ликвидации одних социальных групп (помещиков, крупной и средней буржуазии); в значительных потерях в среде других (казачества, духовенства); в отъезде из страны большого количества специалистов в области экономики, финансов, представителей научно-художественной элиты страны (с членами семей - около 1,5 млн. человек). Численность населения в крупных городах значительно уменьшилась также за счёт того, что многие их жители переселялись в сельскую местность, чтобы выжить в голодные годы. Не исключением в этом случае были и семьи рабочих. Ситуация усугубилась в связи с начавшейся в конце 1920 г. демобилизацией Красной Армии. В течение короткого времени невозможно было создать нужное количество рабочих мест, что привело также к значительному росту уголовной преступности.

Кризис политический выразился прежде всего в том, что часть населения страны, первоначально поддерживавшая советскую власть, постепенно разочаровывалась в ней и даже вступала в открытое противоборство. Имевшие место уже в 1919 г. выступления рабочих на ряде промышленных предприятий, связанные с отдельными проявлениями политики военного коммунизма, были нехорошим знаком для большевиков. На практике провозглашённая ВКП(б) диктатура пролетариата вылилась в диктатуру партии, избавившейся от своих политических конкурентов. Система Советов стала номинальной, основную роль в управлении играли партийные и чрезвычайные органы. Изначально провозглашённый большевиками принцип как можно более широкого привлечения трудящихся к управлению государством послужил обоснованием для создания новой бюрократии, менее грамотной, чем в дореволюционной России, но имевшей при этом свои групповые интересы. Что касается самой большевистской партии, то её состав чрезвычайно изменился за период гражданской войны: к началу 1921 г. члены партии, вступившие в неё до февраля 1917 г., составляли менее 2% всех коммунистов; при этом общая численность партии выросла и достигла 750 тыс. человек.

В 1921 году по стране прокатилась волна забастовок и крестьянских восстаний. Наиболее ярким проявлением политического кризиса стал кронштадский мятеж, где были выдвинуты антибольшевистские лозунги. "Кронштад" ясно продемонстрировал всю опасность положения и необходимости изменения прежней политики. На X съезде РКП(б), состоявшемся 8-16 марта 1921 года, было объявлено о переходе к новой экономической политике, которая получила название политики НЭПа. Что такое НЭП и каковы были его цели? На этот счет в исторической литературе в различные периоды российской истории высказывались две точки зрения:

1. НЭП - это кардинальный пересмотр политики "военного коммунизма", введение принципиально новой политики "всерьез и надолго";

2. НЭП - тактический маневр, антикризисная программа, "лекарство" позволившее выйти из тяжелой кризисной ситуации.

Первая точка зрения увязывалась с именем Ленина, вторая - с именем Троцкого, Зиновьева, Преображенского. Если исходить из того, что был воспринят и был реализован на практике троцкистский подход, вторая точка зрения является, более достоверной. Следует сразу же заметить, что сущность НЭПа не сводилась лишь к решению одних экономических задач, в частности, лишь к замене продразверстки продналогом, как часто говорят студенты. НЭП представлял целый комплекс мер экономического, социального и политического характера:

1. отказ от всеобщей национализации промышленных предприятий, на которых трудилось более 5 рабочих и возвращение их прежним владельцам;

2. разрешение создания частных предприятий и кустарных промыслов с правом нанимать до 10 рабочих (при моторе) и до 20 (без мотора);

3. возможность аренды частными лицами государственных предприятий;

4. создание концессий и акционерных обществ с привлечением иностранного капитала;

5. отмена всеобщей трудовой повинности и трудовых мобилизаций;

6. замена уравнительной оплаты сдельной и т.д.

Благодаря политике НЭПа удалось преодолеть разруху и восстановить народное хозяйство. По основным показателям оно в 1925-27 гг. достигло довоенного уровня, либо приблизилось к нему. Но в то же время экономическое отставание России от передовых западных стран не только не уменьшилось, а наоборот, увеличилось. К концу восстановительного периода СССР имел отсталую экономику, которая не могла противостоять Западу в случае вооруженного конфликта.