11. Причины реформ в конце 17-начале 18вв. Реформы Петра I (государственная, финансовая). Особенности, значение.

Причины:

• Россия опережала Польшу, Пруссию, Иран и др. страны в эк-ке, с точки зрения политической организации опережала Италию, но по сравнению с Англией, Францией и др. мы отставали в торговле, промышленности.

• Надо было завершить политическое объединение гос-ва (½ населения находилась за пределами гос-ва), укрепить границы (север – шведы, юг – татары, часть Турция)

• Россия не имела выхода к морям

• Надо было провести коренные изменения в управлении страной

• 1652г – во главе рус церкви стал митрополит Никон с претензиями на власть  распространялась мысль, что церковная власть выше государственной. Богатство церкви раздражало монархов

• Время требовало переоценки культуры, философских ценностей (рационализм)

• Появляется дуализм – Бог – первотолчок мира

Вывод: назревали предпосылки для преобразований

Реформа государственного управления. Пётр I решил создать в России совершенный государственный аппарат. Образцом для подражания он избрал шведское государственное управление. Его характерными чертами было: создание учреждений, специализирующихся в какой-либо области, устройство учреждений на началах коллегиальности, чёткой регламентации обязанностей чиновников, установление единообразных штатов и жалований.

Реформа местного управления. В 1708 г. территория страны была разделена на 8 губерний, во главе которых были поставлены губернаторы. Губернаторы ведали войсками и управлением подчинённых территорий.

Каждая губерния делилась на провинции. Провинций было 50. В каждой провинции размещался полк солдат. Во главе провинции находился воевода.

Провинции делились на уезды. Во главе уездов также стояли воеводы.

Реформа центрального управления. В 1717-1718 гг. приказы были заменены коллегиями. Вместо 50 приказов было образовано 9 коллегий: иностранных дел, военная, адмиралтейская (ведомство флота), юстиц - коллегия, камер - коллегия (государственные доходы), штатс - контора (государственные расходы), ревизион - коллегия (финансовый контроль), коммерц - коллегия, мануфактур - коллегия, берг - коллегия (металлургическая промышленность).

Коллегии отличались единообразными штатами с чётким разграничением обязанностей. Коллегии осуществляли функции по всей стране.

В 1711 г. вместо Боярской думы учреждён Сенат. Сенат разрабатывал законы, следил за финансами страны, контролировал деятельность администрации. В 1722 г. Сенат возглавил генерал - прокурор - "око государево".

Пётр был равнодушен к религии. Он всячески старался уменьшить роль церкви в государстве. Пётр I упразднил должность патриарха. В 1721 г. для управления церковью был создан Синод или Духовная коллегия, которую возглавлял гражданский чиновник - обер-прокурор. Пирамиду власти венчал император - 1721 г. Петру Сенатом был пожалован титул "императора".

Россия стала абсолютной империей - всей полнотой власти обладал император.

Финансовая политика государства. В 1680 г. – первый официальный русский бюджет. Постоянно шли войны, нужны были деньги на создание ВМФ, на соединение каналами Неву с Москвой, на строительство Петербурга. В это время в России была неустойчивая денежная система. В ходу не было полноценных денег – золота и серебра. Основные монеты были медные. Исчезает серебро  инфляция, рост цен на продукты. В медные деньги начали впаивать серебро и приравнивать к нему  обман. 17в – медный бунт, деньги обесценены.

Петр начинает пополнять бюджет любыми средствами  различные налоги на бани, улья, рыбные ловли, бороды и т.д. – различные для разных сословий. Введение орленой бумаги (водяные знаки)

В 1718 - 1724 гг. Пётр I ввёл новый налог - подушную подать. Теперь налогом стали облагать каждую душу мужского населения: и стариков, и младенцев.

До Петра было множество денег. Теперь все деньги стали одинаковыми по виду, форме, единообразие изображения (император)

Десятичный принцип: 1 руб = 10 гривен. 10 гривен = 100 коп

Полтинник 50 коп

Полполтинник 25 коп

Пятак 5 коп

Алтын 3 коп

Пятьалтын 15 коп

Чеканка денег – монополия государства.

Петр ввел запрет на вывоз драг металлов за рубеж. Россия нашла золото, серебро в Сибири и на Урале. Проводился выпуск монет 3 видов: золотая, серебряная, медная. Расчет велся на медные деньги – массовая денежная единица. Расчеты на алтыны и деньги (1/2 коп). Вводилась расчетная монета – условный рубль = 33 алтына и 2 деньги = 100 коп. Такой монеты не было. Деньги из драг металлов шли на оплату жалованья военным, гос людям, на внешнеторговые операции.

Значение реформы:

Петр поднял доверие общества к деньгам, поднял значимость рос денег в глазах иностранцев – золотые деньги. Создал мощную базу для развития внутренней торговли.