24. Финансовая реформа 60-80-х гг. 19в. В России.

Причина:

1. В преддверии отмены креп права правительство почувствовало, что страна остро нуждается в банковской системе

2. Недоразвитость системы мешала развитию буржуазных отношений

3. Крымская война поставила страну на грань финансовой катастрофы. За годы войны дефицит гос бюджета вырос в 6 раз (с 52 – 302 млн. руб.)

Значительная часть бюджета (35%) расходовалась на армию, военные нужды. На образование лишь 1%. 2/3 помещичьих имений было заложено в банках. Переход к нормальным рыночным отношениям был невозможен без затрат.

Эта реформа стала одной из самых продолжительных (с 1860 по к. 19 в.) и половинчатых реформ: она не смогла сразу дать результата

1. 2.07.1860 в Рос империи был впервые создан русский гос банк (национальный). Гос банк Российской империи. У него было две ф-ции: выдавать краткосрочные ссуды и совершать простые банковские операции. Новому банку передавались активы двух банков заемного и коммерческого. В идеале гос банк должен кредитовать другие банки и накапливать валютные запасы, у нас же он выполнял абсолютно другие функции. У него были слишком маленькие активы.

2. Упорядочение банковского дела.

• Начиная с 60-х гг. бюджет страны стал гласным. В начале и конце года он публиковался в газетах

• Единственным распорядителем бюджета стал министр финансов

• !! Вводилась счетная палата – контролеры. 1864 г. – гос контроль над прохождением бюджетных средств

• В 1870 г введен гос налог на землю для всех собственников земли (регрессивный). 10 коп с десятины

• !! 1863 г. – вводятся акцизы на водку, табак, соль, сахар и др.

• Гос-во понимает, что без создания кредитной системы развитие финансов не пойдет. У населения появляются деньги за счет продажи земли

1862 г – принимается устав городских сберкасс

!! 1.11.1864 г. – был открыт первый (в истории) акционерный частный коммерческий банк (в С-Пб)

1866г – купеческий банк в Москве. В начале 70-х гг. около 40 коммерческих банков, активы которых составляли 1,06 млрд. руб. 260 млн. руб. – активы у гос банка.

Нормативы банковского дела:

• Для того чтобы открыть банк, уставной капитал должен быть не менее 50 тыс. руб.

• Эмиссия акций должна составлять не более 250 руб. каждая

• Банкам нельзя покупать недвижимость

• Запрещено выдавать премии на уставные паи и акции из прибыли

• Банки должны были предоставлять отчетность в гос банк о деятельности

Население не спешило вкладывать деньги в банки: пугала задолженность казны гос банку.

1.01.1880 г. – Ал II подписал указ о погашении этого долга.

Государство начинает понимать, что нет денег для инвестиций и предпринимает следующие действия:

1882 г. – крестьянский банк (кредиты для крестьян)

1558 г. – дворянский банк

1883 г. – объявлен обязательный выкуп земли крестьянами

!! Май 1883 г. – отменена подушная подать (введенная Петром I) для крестьян.

1875 г. – введен подоходный крестьянский налог

1898 г – налог на прибыль 20% – предприятия

1884 г. – министр финансов Будге переходит к политике девальвации (золотой рубль) 

1. резкое накопление золотовалютных запасов в гос банке

2. Таможенные пошлины стали браться только в золоте

3. Облигации гос займа стали продаваться за золото

Министр Вишнеградский только ускорил девальвацию рубля. В 1887 г: 1 сер = 1,5 кредитным рублям.

Россия стала экспортером супер зерна за границу. Витте: “Не доедим, но вывезем”, т.к. Россия получала деньги в золоте

1888 г. – впервые был ликвидирован дефицит гос бюджета. Задача: любой ценой заставить население нести деньги в сберкассы. Они стали открываться повсеместно (в 1902 г. сберкассы были открыты в школах)