16. Общественно-экономический строй России в начале 19в. Первые наметки либеральных правительственных реформ.

Внутренняя политика. Эпоха правления Александра 1 (1801—1825) характеризуется борьбой двух направлений во внутренней политике: либерального и консервативного. Вдохновителем либерального направления, господствовавшего в 1801—1810 гг. и 1815—1820 гг., был Сперанский, сторонник идеи правового государства, ограничения самодержавия рамками законности. Сам Александр, окруженный друзьями молодости, так называемым Негласным комитетом (1801—1803 гг.), серьезно задумывался над правомерностью самодержавия и крепостного права. Он начал свое правление с либеральных преобразований: отменил наиболее одиозные указы Павла 1, вернул 12 тыс. репрессированных. Его важнейшими шагами стали указ 1801 г. о праве недворян покупать землю (нарушение дворянской монополии на землю) и указ 1803 г. о «вольных хлебопашцах», легализовавший практику отпуска помещиком крестьян на волю с землей. В 1809 г. было отменено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь, в 1804—1805 гг. — ограничено крепостное право в Прибалтике. 1802—1811 гг. вместо коллегий были образованы министерства, в которых лично министры, а не коллегии, принимали решения и несли за них ответственность. В 1808—1810 гг. Сперанский разработал проект Государственной думы — законодательного собрания, однако из-за противодействия консервативных сановников удалось учредить лишь Государственный совет — прообраз верхней палаты Думы (1810). Ввиду угрозы войны с Наполеоном преобразования были приостановлены, а Сперанский из-за интриг консерваторов в 1812 г. был отправлен в ссылку. Войны 1812—1815 гг. прервали активную внутриполитическую деятельность Александра, но после заключения мира царь начал с либеральных действий. От Александра ждали конституции для России, надеялись на освобождение всех крепостных. Однако европейские революции 1820—1821 гг. (Испания, Италия), волнения крестьян и солдат в России, наконец, разочарование Александра в способностях большинства окружавших его сановников вести реформационно-либеральную деятельность — все это обусловило поворот царя к реакционному курсу. Указом 1822 г. было восстановлено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь; тогда же последовал указ о запрещении тайных организаций и масонских лож. В университетах начались гонения на либеральных профессоров. Название этой эпохе — «аракчеевщина»— дал А.А. Аракчеев. Поворот Александра к реакции во многом побудил декабристов к идее цареубийства и насильственного переворота. Внешняя политика России начала 19 в. ознаменовалась успехами на юге - Присоединение Кавказа. В 1812 г была присоединена Бессарабия. Война со Швецией (1808—1809) закончилась победой России и присоединением к России Финляндии. К 1805 г. Россия возобновила свое участие в антинаполеоновской коалиции, но потерпела поражения под Аустерлицем и Фридландом. В результате с Наполеоном был заключен невыгодный Тильзитский мир 1807 г.: Россия вступала в союз с Францией и присоединялась к континентальной блокаде Англии. Война 1812 г. после победы авторитет России резко возрос и она встала во главе Священного Союза всех монархов Европы (кроме английского и османского). Целью Союза была поддержка европейских монархий в их борьбе с революционными и национально-освободительными движениями. Россия стала на 40 лет «жандармом Европы».

Западная Европа и Россия в первой четверти 19 века. Царствование Александра 1.

В Зап. Европе происходил процесс сосредоточения населения и экономики в городах. В экономике развиваются машиностроение, металлургия, горнодобывающая пром-ть, химическая пром-ть, развитие транспорта. В Англии к началу 19 века сложился капитализм свободной конкуренции. В Германии шел процесс выкупа феодальных повинностей и платежей, крестьяне начинали превращаться в собственников земли. Во Франции была установлена конституционной монархии по хартии 1814 года. Власть монарха ограничивалась законодательным корпусом, который состоял из двух палат: верхней и нижней.

Россия же в первой половине 19 века представляла собой абсолютистское и крепостническое гос-во. Во главе империи стоял царь, все больше сосредотачивавший все нити управления в своих руках. Основной социально-полит, силой оставались дворяне. Гос-во в лице самодержавия в своей внутренней и внешней политике всеми средствами поддерживало их и мало заботилось о складывающейся российской буржуазии. Наиболее многочисленной частью населения были крестьяне. Жители городов -купцы и мещане - составляли всего несколько процентов населения.

Для экономики России первой половины 19 хар-ны глубокие контрасты. Обновление - расширение оварно-денежных отношений и применение вольнонаемного труда, начало технического перевооружения пром-ти - сочеталось с натурально-патриархальным укладом, крепостнической системой хозяйствования, рутинным состоянием техники. Для развития капитализма в России не было рынка свободной наемной рабочей силы, денежных средств, вложенных в пр-во и относительно высокой покупательной способности населения. Россия шла своим путем, во многом отличавшимся от стран Запада. Буржуазные рев-ции. произошедшие в Англии, Франции и др. странах, миновали Россию. Но все об-во понимало отставание России от более развиты-! Зап. стран Поэтому идеологи разных слоев об-ва разрабатывали свои пр-мы приспособления социально-полит, системы России к требованиям времени. Царствование Александра 1. В ночь с 11 на 12 марта 1801 года в России совершился последний дворцовый переворот. Заговорщики убили императора Павла 1. На российский престол взошел его старший сын Александр. На его воспитание значительное влияние оказала бабушка Екатерина 2, наставник Лагарп(республиканец), но в то же время ему приходилось общаться и с отцом. Он привык лавировать между бабкой и отцом, скрывая свои истинные чувства. В первые годы царствования он следовал либеральным реформам, но постепенно превращался в консерватора, а в последние годы даже реакционного политика. В 1801 восстановил отмененные Павлом “Жалованные грамоты” дворянству и городам, объявил широкую амнистию тем, кто подвергался преследованию при Павле 1 Был вновь разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг и т.д. В 1801 был образован Непременный совет - совещательный орган при императоре. Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал Негласный комитет. В него вошли молодые друзья царя граф П.А. Строганов. польский княчь А. Чарторыйскии, граф В.П. Кочубей и граф Н.Н. Новосильцев. Но к коренным изменениям эти проекты не привели.

В 1802 устаревшие коллегии заменили министерствами. Министры несли ответственность прямо перед императором. рос! бюрократии. Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции. внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. И 1802 был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе гос. Управления. Он получил право делать “представления” императору по поводу устаревших законов. I! 1803 указ о вольных хлебопашцах, по которому помещики могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Эта мера почти не повлияла на крепостничество. Сперанский - статс-секретарь Непременного совета - сторонник реформы гос. Управления. В его проекте “ Введение к уложению гос. Законов” - намечался принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти путем созыва Гос. Думы и введения выборных судебных инстанций. Также он предполагал создать Государственный Совет, который бы связывал императора с органами центрального и местного управления. Но из всех его реформ единственным результатом стало учреждение Гос. Совета в 1810. Но он никакой важной роли в жизни гос-ва не играл. Далее в 1815 году ввели конституцию в Царстве Польском, сохранили сейм и конституционное устройство в Финляндии. присоединенной к России в 1809 году. В 1819-1820 годах Н.Н. Новосильцев по поручению царя создал “Уставную грамоту Росссийской империи”. В последнее десятилетие правления Александра 1 во внутренней политике все больше ощущалась консервативная тенденция. Ее проводил Аракчеев. Она выражалась в централизации гос. управления, полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение свободомыслия. В 1815-1816 годах в массовом порядке создаются военные поселения. Александр умер в ноябре 1825 года.