Конституция 1924 г.

В соответствии с решением I Всесоюзного съезда Советов

• начался процесс доработки отдельных положений Договора и Декларации о создании СССР.

• велась работа по подготовке проекта новой Конституции союзного государства и корректировка в соответствии с ней, республиканских конституций.

30 декабря 1922 г. первая сессия ЦИК СССР избрала Президиум, которому поручила подготовить проекты положений о ЦИК СССР, Совете Народных Комиссаров, Совет Труда и Обороны СССР, положения о наркоматах.

24 января 1923 г. для подготовки проекта Конституции Союза ССР была создана специальная комиссия ЦК РКП(б). Наравне с представителями центральных органов в ее работе принимали участие представители иных союзных республик.

Решающее значение для выработки Конституции СССР сыграл XII съезд РКП(б), состоявшийся 17-25 апреля 1923 г. На съезде решался вопрос о том, как должны складываться отношения между республиками и центром в Союзе.

II съездом Советов СССР в январе 1924 г. была принята Конституция СССР, текст которой учитывал и ряд интересов национальных республик.

Структура:

Два раздела: 1 - Декларация об образовании СССР (причины и принцип объединения) и 2 - договора об образовании СССР.

Договор состоял из 11 глав: О предметах ведения верховных органов власти СССР; О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве; О Съезде Советов СССР; О ЦИК СССР; О Президиуме ЦИК СССР; О Совнаркоме СССР; О Верховном Суде СССР; О народных комиссариатах СССР; Об ОГПУ; О союзных республиках; О гербе, флаге и столице СССР.

В Конституции:

• В исключительное ведение Союза входили: внешние сношения и торговля; решение вопросов о войне и мире; организация и руководство вооруженными силами; общее руководство и планирование экономики, бюджета; разработка основ законодательства (изменение и утверждение основ. Конституции находилось в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.

• За союзными республиками сохранилось право: выхода из СССР; согласие на изменение территории; водилось единое гражданство.

Высшие органы управления:

Съезд Советов СССР (от горсоветов 1 деп. от 25 тыс.изб.; губерний - 1 деп. от 125 тыс.изб.).

Между съездами - высший орган власти ЦИК СССР: Состоит из 2 палат: Союзный Совет (избирался из представителей республик пропорционально числ. населения) плюс Совет Национальностей (из представителей союзных и автономных республик - по 5 деп., автономных областей - по 1 деп.). Число председателей ЦИК соответствовало числу союзных республик.

Между сессиями ЦИК - высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК избранный на совместном заседании палат. Он мог приостанавливать действия постановлений съездов Советов республик и отменять постановления СНК, Наркоматов СССР, ЦИК, СНК республик.

ЦИК избирал высший исполнительный и распорядительный орган СНК

СССР: Председатель + заместители + 10 наркомов.

5 Наркоматов общесоюзных: 5 наркоматов объединенных:

- иностранных дел; - ВСНХ;

- военных и морских дел; - продовольствия;

- внешней торговли; - труда

- путей сообщения - финансов;

- почт и телеграфов - РКИ

Республиканские наркоматы действовали через одноименные наркоматы союзных уполномоченных республик

В республиках сохранялись полностью самостоятельные наркоматы: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. Сохранялись собственные СНК из несоюзных и объединенных комиссариатов. ЦИК республики не могло приостановить решений СНК СССР, но мог обжаловать в ЦИК СССР.

Верховный Суд при ЦИК СССР фактически выполнял функции конституционного суда.

Право вносить изменения в Конституцию предоставлялось только Съезду Советов. Не основные начала - ВЦИК и Президиуму с последующей ратификацией Съездом.

Первоначально в состав СССР входили: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР и ряд автономных республик РСФСР и ЗСФСР. В 1924 г. на основе Туркестанской АССР (вход. в сот. РСФСР), Бухарской и Хорезмской республик - возникли Узбекская ССР, Туркменская ССР и две автономные республики и 1 автономная область вошедшие в 1925 г. в СССР.

В 20-е годы, особенно после образования СССР, назрела необходимость систематизировать и создать новые правовые акты, вышедшие после революции и получившие развитие, прежде всего, в период НЭПа. Кодификация права была крайне необходима особенно в связи с созданием единого государства и приведением как союзных конституций, так и правовых актов в соответствие с общесоюзными.

Среди основных актов РСФСР:

• Гражданский кодекс РСФСР (1921. Дополнен в 1923-1924, 1926 гг.).

• КЗоТ РСФСР (принят в ноябре 1922 г.).

• Уголовный Кодекс РСФСР (вступил в действие с июня 1922 г. Дополнен репрессивными статьями в 1927 г.).

• Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (принят в феврале 1923 г.).

Среди основных общегосударственных актов СССР:

• 1924 ЦИК СССР – принял Основы судоустройства СССР и союзных республик.

• В ноябре 1924 - Положение о ВС СССР

• 1924 - Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик.

• 1928 - Общие начала землепользования и землеустройства СССР.

и др.