3. Конституция рсфср 1918 г.

Первый этап конституционного строительства - принятие Декретов на II съезде Советов;

Второй этап - принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа на III съезде.

Конституционная комиссия создана на заседании ВЦИК 1.4.1918 г. Председатель - Я.М.Свердлов. В состав вошли представители фракций большевиков, левых эсеров, эсеров-максималистов и представители народных комиссариатов (национальностей, военного, внутренних дел, юстиции, финансов, ВСНХ).

Основные споры по вопросам:

О федеративном устройстве государства, о системе Советов, о Совнаркоме, о социально-экономических преобразованиях. По настоянию созданной в июне 1918 г. специальной комиссии под председательством Ленина предложения оппозиции были отвергнуты и за основу была взята Декларация прав..."

10 июля 1918 г. на V съезде Советов была принята первая советская Конституция и избран новый состав ВЦИК.

Основные принципы сформулированы в первых 6 разделах: 1 - Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, 2 - Общие положения Конституции РСФСР, 3 - Конституция советской власти (организация советской власти в центре и на местах), 4 - активное и пассивное избирательное право, 5 - Бюджетное право, 6 - О гербе и флаге РСФСР.

В Декларации объявлено:

- социальная основа государства - диктатура пролетариата;

- политическая основа - система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

- закреплялось: национализация лесов, недр, земли, транспорта, банков, части промышленности.

- срок действия - переход от капитализма к социализму.

Государственное устройство:

- федеративный характер;

- субъекты федерации - национальные республики;

- предусматривалось создание областных союзов входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из национальных областей.

- высший орган власти - Всероссийский съезд Советов;

- выборы съездом ответственного перед ним ВЦИК;

- ВЦИК формировал правительство СНК - состоящий из народных комиссариатов;

- ВЦИК объявлялся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом;

- все решения правительства докладывались ВЦИК который мог отменить или приостановить их;

- решение народных комиссаров (18) могли обжаловать коллегией народных комиссаров в Совнарком или Президиум ВЦИК;

- органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие исполкомы. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.

Компетенция центральных органов власти:

Всероссийский съезд Советов и ВЦИК

- утверждали изменения в Конституции;

- принятие в РСФСР;

- объявление войны и заключение мира;

- общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой;

- устанавливали общегосударственные налоги и повинности,

- устанавливали основы организации вооруженных сил, судопроизводства, судоустройства.

- формировали общегосударственное законодательство и т.д.;

- Съезд обладал исключительным правом изменять конституцию и ратифицировать мирные договоры.

На нижестоящие Советы возлагались задачи проведения в жизнь решений вышестоящих органов и предоставлялись широкие полномочия в пределах своей территории.

Избирательная система:

- к выборам допускалась часть населения под общим понятием "трудящиеся" без ограничений по половым, национальным, вероисповедным признакам. Отсутствовали цензы оседлости и образования.

- лишались избирательных прав лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, частные торговцы и посредники, представители духовенства, бывшие служащие жандармерии, полиции, охранного отделения.

- от городов избирался 1 депутат от 25 тыс. (преимущество), от губерний - 1 депутат от 125 тыс.

Аналогичные преимущества имело городское население при выборах в областные и губернские съезды.

- Конституция закрепляла многоступенчатую систему выборов в Советы. Прямыми были только выборы в сельские и городские Советы.

- инструкция о выборах закрепляла открытое голосование.

- конституционные права граждан находились в прямой связи с их обязанностями.

Историческое значение первой Конституции заключалось в:

- создании базы для дальнейшего законотворчества;

- воздействии на все сферы социальной и политической жизни страны;

- пересмотрена вся старая система общественных отношений;

- закрепляла реальные механизмы власти и формирования ее структур на основе новой идеологии.