5. Советское государство и право в период нэПа (1921-конец 20-х годов)

Причины НЭПа (новой экономической политики): окончание войны и переход от чрезвычайных мер в сфере хозяйства и экономики в виде "военного коммунизма" к мирному руду, восстановлению экономики и разрушенного народного хозяйства, реконструированию рынка, максимальное использование всех ресурсов, включая теневые, с целью вывода страны из разрухи и экономического кризиса.

Переход к НЭПу был провозглашен на 10 съезде партии в марте 1921 г. по инициативе В.И.Ленина. Что означал НЭП:

• замена продразверстки - продналогом, право продавать излишки;

• восстановление товаро-денежных отношений (к 1921 г. – выпущен первый советский червонец)

• объединение национализированных предприятий в тресты и синдикаты;

• восстановление оптовых ярмарок и товарных бирж. Внедрение хозрасчета;

• введение налога с оборота;

• создание Государственного банка;

• введение арендных отношений, разрешается частное предпринимательство (под контролем государства);

• переход от обязательной трудовой повинности - к вольному найму рабочей силы;

• ликвидация карточной системы, рыночная торговля;

• децентрализация управления предприятиями;

• организация кредитно-финансовой системы, оптовой торговли средствами производства;

• стимулирование выпуска необходимой продукции экономическими методами.

• государственное регулирование экономики.

• введение единого подоходного, промыслового налога, налога со сверхприбыли ряда местных налогов с 1922 г.;

• государственные займы с 1922 г.

Надо учитывать, что при этом государство сохраняла в своих руках политическую власть, крупную промышленность, собственность на землю, а значит и основные рычаги управления. НЭП был практически полностью подконтролен.

Ленин пересматривает концепцию о кооперировании. В соответствии с его работой "О кооперации" 1923 г. предусматривается только добровольное объединение в кооперативы причем отмечен неопределенный срок данного процесса.

Оппозиционная борьба в партии:

В период НЭПа и условиях мирного строительства государства в условиях острого экономического кризиса, в партии большевиков наметился политический раскол, связанный, прежде всего, с разным видением старыми партийцами пути развития государства и построения социалистического общества. В конце 1923 г. в партии образовались оппозиционные группы: "Рабочая правда" и "Рабочая группа".

Троцкисты. Первое из оппозиционных направлений возглавил Троцкий, который от имени группы коммунистов обратился в ЦК с критикой и требованием:

- усиления планового урегулирования экономики;

- ослабления диктатуры одной фракции в руководстве (фракционная деятельность была запрещена на Х съезде);

- ликвидации иерархии секретарей в партии;

- расширения внутрипартийной демократии.

В январе 1924 г. на XIII партконференции оппозиционные требования были подвергнуты критике. Победила Сталинская точка зрения о том, что партия "не может быть союзом групп и фракций", она должна быть монолитной организацией. Его поддержали влиятельные партийцы Зиновьев и Каменев. Троцкий был освобожден от должностей председателя Реввоенсовета и наркома по военным и морским делам. Не дало результатов и "Заявление 46" старых коммунистов-ленинцев, где была выражена тревога за судьбу партии и самой идеи социализма.

"Новая оппозиция" выступила против сталинского лозунга о построении социализма в одной стране. Она оценивала НЭП как отступление от целей революции, а в советских госпредприятиях видело основу несоциалистическую. Подвергся критике лозунг Бухарина обращенный к крестьянству: "Обогащайтесь!". Одновременно она выступила против усиления власти Секретариата ЦК партии (возгл. Сталиным с 1922), против развивающегося бюрократизма в партии.

На XIV съезде партии (дек.1925 г.) "новая оппозиция" потерпела поражение и ее активисты смещены с руководящих должностей.

"Левая" оппозиция - блок сложился в 1926 г. во главе с Троцким, Зиновьевым, Каменевым. На июньском пленуме ЦК 1926 г. они выступили с критикой существующего в стране и партии положения. Требовали:

- усиления налогообложения новой буржуазии (нэпманы, кулаки);

- поддержки производственной кооперации в селе;

- уменьшения косвенных налогов;

- увеличения заработной платы рабочим;

- настаивали на приоритете индустрии и ускорении темпов промышленного развития;

- разработке пятилетнего плана;

- критиковался Сталинский тезис построения социализма в одной стране;

- указывалось на бюрократизацию аппарата и смычку с нэпманами.

- была сделана попытка отстранить Сталина от управления.

Руководствуясь решениями Х съезда, запрещавшего фракции, оппозиция была разгромлена, признала нарушение и призвала сторонников отмежеваться от единомышленников за границей. Фракцию обвинили в "социал-демократическом уклоне". Оппозиционеры были сняты со всех руководящих постов, а на XV съезде 1927 г. исключены из рядов партии. В то же время многие положения, высказанные оппозицией были взяты на вооружение сталинским руководством. На XV съезде определено, что выход из кризиса можно решить путем перехода от мелкого, частного хозяйства к крупному коллективному (совхозному и колхозному).

"Правая" оппозиция - группа возглавляемая Бухариным, Рыковым, Углановым и лидером профсоюзов Томским - в конце 1928 г. выступила против сталинской экономической программы. Заявили о:

• нецелесообразности крупных вложений в тяжелую индустрию;

• критиковали идею создания мощных колхозов;

• против чрезвычайных мер в экономической сфере.

• дальнейшее развитие экономики представлялось в союзе с крестьянством и длительной эволюции;

• развитие экономики должно было осуществляться в рамках программ НЭПа;

• создание динамического равновесия между отдельными сферами народного хозяйства.

Учитывая, что данная точка зрения была высказана многими лидерами партии, профсоюзов и кооперации, ряд положений даже вошло в решение партийного пленума 1928 г., а расправа с оппозиционерами была проведена иными методами. В аппарате были проведены чистки в процессе которых заменялись руководители на сторонников сталинской линии, проведена перестройка профсоюзных и советских организаций. После этого началась травля оппозиционеров (которая состояла в основном из старых коммунистов-большевиков) в средствах массовой информации, митингах и собраниях. В стране внедрялась методика выдвижения руководителей по партийному признаку, а не по деловым качествам,

Зависимость от вышестоящих политических инстанций, привела к возникновению выдвижений по принципу "личной преданности".

Установление фактического единовластия в партии стало возможным и потому, что в результате организованных "ленинских призывов" после смерти вождя, партия выросла численно. С точки зрения Ленина даже 300 тыс. членов партии для РСФСР много, теперь же она превращалась в массовую организацию, и пополнялась за счет неграмотных, политически неподготовленных людей, иногда карьеристов, часто романтиков глубоко не разбиравшихся в идеях построения социалистического и коммунистического общества. Опытные старые коммунисты-ленинцы растворились в этой легко управляемой массе видевшей в Сталине непогрешимого идеолога и продолжателя Ленинских идей. Предсмертное письмо Ленина, предупреждавшего о возможной ликвидации основ демократии в партии и особенностях личностных качеств самого Сталина, осталось известным только небольшому числу участников закрытого заседания съезда.