Государственный строй.

В период раннего средневековья известно три направления развития государственного аппарата:

1 (ранняя) - превращение органов племенной демократии - в новые органы публичной власти, т.е. государственные органы.

2 - развитие управления в вотчинном землевладении;

3 (финальная) - превращение государственной власти франкских монархов в "частную" власть государей-сеньоров.

Первым монархом становится племенной военначальник Хлодвиг в результате завоевания Галлии (путем физического уничтожения конкурентов, хитрости, насилия и при этом использовал опору на галло-римский христианский клир).

Церковь становится опорой королевской власти, оправдывает завоевательные войны - развивая идею объединения в вере под властью одного короля и одного духовного главы.

В V в. на смену родовой общины в Галлии - приходит территориальная община (марка). Территории делятся на округа - паги, сотни. Появляются должностные лица королевства - графы, сацебароны и пр. (по Салической правде).

Общеплеменные собрания были заменены на смотры войска "мартовские поля", при Каролингах - "майские поля". На этих местах проводились сотенные собрания - "малюс" выполнявшие судебные функции под управлением тунгинов, которые являлись представителями общины вместе с рахинбургами (знатоками права "выносящими приговор").

Община - отвечала за злостные преступления, совершенные на ее территории, выставляла соприсяжников - свидетельствующих о добром имени соплеменника, родственники – обязаны были доставлять обвиняемого в суд и уплачивали вместе с ним вергельд (штраф).

Король – на раннем этапе выступал как "охранитель мира", исполнитель судебных решений, защитник самостоятельности общины.

Графы, сацебароны - исполняли полицейские и фискальные функции (Салическая правда предусматривала наказание должностных лиц, отказавшихся защитить свободного от преступника).

Королевские предписания (по Салической правде) касались только - призыва в войско и вызова в суд. Король имел право разрешить чужаку селиться на общинных землях, а королевская служба - оправдывала неявку в общинный суд.

С VІ-VІІ вв. под влиянием позднеримских порядков, законодательные полномочия королей увеличиваются: в капитуляриях говорится о священном характере королевской власти, неограниченности законодательных полномочий, появляется понятие измены королю (тяжкое преступление).

Король - остается пока, прежде всего, военным руководителем - следящим за порядком в стране и контролирующим местную знать.

Постепенно складывается государственный аппарат:

• Дворцовый граф - судебные функции, руководит судебными поединками, наблюдает за исполнением приговоров.

• Референдарий - хранитель королевской печати, ведает королевскими документами, оформляет акты и предписания короля.

• Комерарий - следит за поступлениями в королевскую казну, за сохранностю имущества дворца.

С VІ-VІІ вв. - главным управителем королевского дворца и главой королевской администрации становится майордом (палатный мэр). Со временем его власть усиливается, и он управляет территориями.

Местные органы управления:

При династии Меровингов – графы, по примеру римлян управляют округами. Обладают полицейскими, военными и судебными функциями.

С VІІ в. - формируется т.н. "демократия знати", т.е. непосредственное участие верхушки в управлении государством. "Сеньоризация" должностей приводит к потере многих позиций королевской власти.

Королевский совет формируется из высшей знати и духовенства. Без него король не мог принять важных решений.

С ослаблением королевской власти усиливается влияние на местах графов, герцогов, епископов, аббатов. - кроме судебных и др. старых функций - присваивают право сбора налогов, пошлин, штрафов.

С 614 г. должностными лицами назначаются только крупные землевладельцы. Уже по Аламанской правде - должность герцога наследуется сыном, но в случае попытки завладеть ею насильственно - грозит изгнанием и лишением наследства (но король мог простить сына и передать ему наследство).

С середины VІІ в. (эпоха ленивых королей) знать фактически почти полностью присваивает власть и на первое место выдвигается майордом - что привело к смене династии у франков Карлом Мартеллом из рода Пипинидов. Карл Мартелл временно, в результате реформ укрепляет централизованную власть, а его сын окончательно осуществляет дворцовый переворот, заточив в монастырь последнего царствующего короля из рода Меровингов.

В результате – т.н. аграрные реформы (выше перечисленные) привели к существенным изменениям в системе управления и социальной градации общества.