10.4.2. Аіс у податкових органах України

Кожна держава для забезпечення виконання своїх функцій по­винна мати відповідні кошти, які концентруються у бюджеті. Джерелами формування цих коштів можуть бути:

1. Власні доходи держави, які вона отримує від виробничої та інших форм діяльності, або у вигляді надходжень платежів за ре­сурси, які згідно з діючим законодавством належать державі.

2. Податки, які сплачують юридичні та фізичні особи із своїх доходів.

Податки є однією з найважливіших фінансових категорій. Іс­торично це одна з найстаріших форм фінансових відносин між державою та членами суспільства. Податки — обов'язкові пла­тежі, які стягує держава з юридичних та фізичних осіб. Податки є найбільш вагомим джерелом формування доходної частини дер­жавного бюджету України.

Життєздатність і надійність податкової системи залежать від двох факторів: правильності побудови та рівня організації подат­кової служби держави і налагодженості податкової роботи.

Податкова служба — це сукупність державних органів, які ор­ганізують і контролюють надходження податків, податкових і окре­мих видів неподаткових платежів. Податкова служба України вклю­чає державну податкову адміністрацію (на районному рівні — інспекцію) і податкову міліцію. Державні податкові адміністрації функціонують починаючи з 1991 р. згідно із Законом України «Про державну податкову службу».

Як і всі інші державні фінансові органи, податкова служба України вміщує три рівні управління — загальнодержавний, об­ласний та районний.

Обробка інформації в податкових органах України здійсню­ється за допомогою автоматизованої інформаційної системи (АІС) «Податки». Головними завданнями ДПА та АІС «Податки» є за­безпечення дотримання податкового законодавства; повний облік всіх платників податків та інших обов'язкових платежів до бюд­жету; здійснення контролю за правильністю обчислення і сплати податків.

Функції ДПА різних рівнів здійснюються за допомогою АІС «Податки», яка містить в своєму складі наступні функціональні підсистеми: обліку платників; реєстрації бухзвітності (реєст­рація, ввід інформації, обробка інформації і т. д.); обліку надхо­джень до бюджету; складання звітності; контролю та аудиту; Інформаційно-пошукову систему «Податки в Україні».

АІС «Податки» розробляється як система взаємопов'язаних АРМів спеціалістів — податківців відповідних управлінь та струк­турних підрозділів податкових служб різних рівнів. До складу основних функцій системи належать:

Облік платників на підставі уставних документів (реєстра­ція, перереєстрація, зняття з обліку і т. ін.). Окремо виконується облік платників податків юридичних та фізичних осіб.

Збір інформації про відкриття рахунків в банку платниками. Ця функція виконується на підставі надходження повідомлення про відкриття та закриття рахунків з банківських установ.

Збір інформації про економічну діяльність підприємств. Ці повідомлення формуються на основі фінансової звітності, яка ре­гулярно надається підприємствами до податкової адміністрації.

Збір звітної інформації від платників податків про нараху­вання сум платежів до бюджетів. До ДПА платник подає дискету, яка вміщує всі звітні дані та паперову копію звіту, підписану від­повідальними особами. В ДПА виділяється окреме АРМ для прий­няття та перевірки інформації з ГМН на її відповідність звітним формам. Користувач (платник) має змогу захистити свою інфор­мацію електронним підписом.

Оперативне отримання даних про надходження грошових коштів на сплату податків. Ця інформація надходить з електрон­них банківських систем та держказначейства України у вигляді електронних файлів або у формі повідомлень та реєстрів надхо­дження податкових платежів та інших сплат до бюджету.

Проведення перевірок правильності сплати податків згідно планів перевірок.

Формування звітності до вищих ДПА.

Економічний аналіз діяльності податкової адміністрації та стан району, який нею обслуговується, та ін.

До складу інформаційного забезпечення АІС «Податки» на­лежать:

• масиви БД НДІ АІС «Податки»: Українська бюджетна кла­сифікація; довідники видів бюджетів; стадій формування бюдже­ту; видів платників; кодів інспекцій; форм власності; видів діяль­ності; видів підпорядкованості, видів документів, пільг, банківських установ, міністерств, паспорт платника, довідники позицій по формам 1П, 2П, 2ПТ та ін;

• масиви БД оперативної інформації: «Акти перевірок»; авансових платежів; особових рахунків платників; надходжень; податкових звітів; виконання платіжної дисципліни та ін.;

Вхідні інформаційні повідомлення: реєстраційні документи, звітні документи від платника про нарахування сум платежів (дек­ларації, звіти і т.ін.); свідоцтво про відкриття рахунку в банку та ін.

На підставі вхідної та існуючої БД в АІС «Податки» форму­ються і видаються вихідні інформаційні повідомлення: довідки про кількість платників в різних розрізах (за видами діяльності, видах власності, видах підприємств, банках); довідки про нара­ховану суму за видами податків, картки особових рахунків плат­ників з обліку податків, довідки про стан розрахунків з бюдже­том, довідки про фактичне надходження сум платежів до бюд­жету за кожним із податків (за платниками), відомості про недоїм­ку або переплату на дату (за різними видами податків), відомості про кількість карток особових рахунків, відомості про платників, які не сплатили платежі за період, відомості про нараховані та сплачені суми штрафних санкцій, відомості про нараховані та сплачені суми пені, план-графік аудиторських перевірок, акти ауди­торських перевірок, звіти по формам 2П, 1П, 2ПТ та багато ін­ших документів.

Для обробки інформації та забезпечення інформаційних зв'яз­ків з іншими установами в АІС «Податки» використовуються за­гальнодержавні класифікатори:

СПАТО — система позначень автономій, територій і областей;

ЄДРПОУ — єдиний державний реєстр підприємств і органі­зацій України (ведеться комітетом статистики);

ЄДРФО — єдиний державний реєстр фізичних осіб;

ЗКГНГ — загальнодержавний класифікатор галузей народ­ного господарства;

УКВЕД — український класифікатор видів економічної дія­льності;

УКФВ — український класифікатор форм власності;

КОПФГ — класифікатор організаційно-правових форм гос­подарювання;

СПОДУ — система позначень органів державного управління;

УСГК — українська стандартна галузева класифікація;

УКУД — український класифікатор управлінських доку­ментів;

УБК — українська бюджетна класифікація.

АІС «Податки» має досить широкі інформаційні зв'язки з ін­шими підприємствами та установами. Надходження інформації відбувається з таких джерел, як: платники (звітна документація, реєстраційна документація, листи); банки (дані про сплачені по­даткові платежі; інформація про відкриті та закриті розрахункові рахунки; інформація про стан руху коштів за визначеними рахун­ками); Держказначейство України; фінансові управління (відді­ли) держадміністрацій; Державний комітет з статистики (ведення загальнодержавного реєстру — ЄРДПОУ і інших загальнодержав­них класифікаторів); митниця (вантажні митні декларації); Мініс­терство ЗЕД та торгівлі (про надання ліцензії на ЗЕД).

Споживачами інформації АІС «Податки» є урядові установи, ДПА вищого рівня, платники, банки та ін.