1.2.Организация и контроль учета бюджетного финансирования

Основным документом, на основании которого учреждения осуществляют свою деятельность и, следовательно, организуют бухгалтерский учет, является смета доходов и расходов. Данный документ составляется, как правило, ежегодно исходя из сумм предполагаемых поступлений и направлений расходования имеющихся и поступивших денежных средств.

Источниками финансирования деятельности учреждения могут быть:

- взносы учредителей;

- целевые поступления от юридических и физических лиц;

- доходы от внереализационных операций;

- средства от собственной предпринимательской деятельности и т.д.

Какой-либо унифицированной формы сметы доходов и расходов, утвержденной на федеральном уровне и обязательной к применению всеми учреждениями, не существует. Это связано с тем, что учреждения могут создаваться для достижения различных задач и выполнять разные функции даже в рамках одной формы сметы доходов и расходов.

Поэтому форма сметы, состав и структура показателей, а также система группировки и детализации данных должны разрабатываться самой некоммерческой организацией исходя из поставленных задач. Каждая строка сметы должна быть подтверждена соответствующим расчетом или оправдательным документом.

Основным источником формирования имущества и финансовых средств учреждения в соответствии с уставом является имущество, переданное ему собственником или уполномоченным им органом в оперативное управление. Кроме того, это могут быть средства, выделяемые по смете учредителя на содержание учреждения; доходы, полученные от реализации работ, услуг, а также от других видов хозяйственной деятельности и т.д.

Для обобщения информации о движении средств, предназначенных для осуществления мероприятий целевого назначения, средств, поступивших от учредителя и т.д., бухгалтеру необходимо использовать счет 86 "Целевое финансирование".

Счет 86 "Целевое финансирование" предназначен для обобщения информации о движении средств, предназначенных для осуществления мероприятий целевого назначения, средств, поступивших от других организаций и лиц, бюджетных средств и др.

Аналитический учет по счету 86 "Целевое финансирование" ведется по назначению целевых средств и в разрезе источников их поступления. Поэтому к счету 86 целесообразно открывать субсчета второго и третьего порядка исходя из специфики осуществления учреждением основной деятельности и особенностей документооборота.

Особое внимание при ведении операций в учреждениях следует обратить на точность и логичность формулировок при принятии на учет целевых поступлений.

Планом счетов предусмотрен порядок отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с получением и использованием средств целевого назначения тех или иных мероприятий (см. таблицу 1).

Таблица 1

Порядок отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с получением и использованием средств целевого назначения

Вид финансирования	Дебет	Кредит	Наименование операции
Средства целевого финансирования на содержание учреждения	76	86	Отражена задолженность по средствам целевого финансирования. Средства целевого назначения, полученные в качестве источников финансирования тех или иных мероприятий, отражаются по кредиту счета 86 "Целевое финансирование" в корреспонденции со счетом 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами"
	51	76	Отражено фактическое поступление целевых средств. При поступлении денежных средств целевого назначения учреждение относит их в дебет счетов учета денежных средств в корреспонденции со счетом 86 "Целевое финансирование"
	29, 26	70, 69 и т.д.	Фактически произведены расходы по содержанию учреждения
	70, 69 и т.д.	51	Оплачены расходы по содержанию учреждения
	86	20, 26	Использование целевого финансирования отражается по дебету счета 86 "Целевое финансирование" в корреспонденции со счетами: 20 "Основное производство" или 26 "Общехозяйственные расходы" - при направлении средств целевого финансирования на содержание учреждения
Средства целевого финансирования, дотации на инвестирование	51	86	Получены средства целевого финансирования на выполнение инвестиционных программ
	08	60	Осуществлены капитальные вложения за счет целевых средств
	01	08	Принято к учету основное средство
	60	51	Перечислены средства целевого назначения на финансирование капитальных вложений
	86	83	На сумму произведенных расходов списаны целевые средства на счет учета добавочного капитала. Использование целевого финансирования отражается по дебету счета 86 "Целевое финансирование" в корреспонденции со счетом 83 "Добавочный капитал" - при использовании средств целевого финансирования, полученного в виде инвестиционных средств
Возврат средств, использованных не по целевому назначению, в отчетном году	86	76	Отражена задолженность по возврату средств целевого финансирования в уменьшение целевого финансирования и по возникновению задолженности по их возврату: дебет 86 "Целевое финансирование" кредит 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами"
	86	51	Возвращены денежные средства

При направлении средств целевого финансирования не по целевому назначению (не по смете) сумма, использованная не по назначению, подлежит включению в состав внереализационных доходов в тот момент, когда получатель таких доходов фактически использовал их не по целевому назначению.

Получение целевых средств и доходов от коммерческой деятельности может отражаться в бухгалтерском учете учреждения такой проводкой: Дебет 51 "Расчетные счета", 50 "Касса", 52 "Валютные счета" Кредит 86 "Целевое финансирование" в зависимости от способа поступления денежных средств.

Как правило, они производятся в безналичной форме. В основном это связано с тем, что согласно Указаниям Банка России от 14.11.2001 N 1050-У "Об установлении предельного размера расчета наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке" (введено с 21.11.2001) предельный размер наличных средств, используемых при расчетах между юридическим лицами, установлен в сумме 60 000 руб.