- •Финансы и финансовая система рф
- •Финасовая деятельность государства и ее правовые основы
- •Финансовое право. Понятие. Предмет.
- •Источники финансового права
- •Финансово-правовые нормы. Понятие. Виды.
- •Финансовые правоотношение. Понятие. Особенности.
- •Финансовый контроль. Формы. Виды.
- •Система органов финансового контроля в рф.
- •Государственные органы специальной компетенции
- •1 Министерство финансов рф
- •2 Федеральная служба по налогам и сборам
- •3 Счетная палата рф
- •4 Центральный банк рф
- •Понятие бюджета и бюджетной системы рф
- •Бюджетные полномочия рф, субъектов рф и мо.
- •Правовое регулирование доходов бюджетов. Понятие и виды доходов бюджета.
- •Правовое регулирование расходов бюджетов.
- •Правовое регулирование денежных фондов
- •Правовое регулирование государственных внебюджетных фондов(гвф)
- •Фонд социального страхования
- •Фонд обязательного медицинского страхования
- •Правовой режим бюджетных фондов
- •Бюджетная квалификация рф
- •Понятие дефицита и профицита бюджета
- •Государственный и Муниципальный долг
- •Бюджетный процесс
- •4 Стадии
- •1 Стадия составление проекта бюджета
- •3 Стадия исполнение бюджета
- •4 Стадия составление и утверждение отчета по исполнению бюджета
- •Государственные и муниципальные кредиты
- •Банковское право
- •Банковская деятельность
- •Правовое положение Банка России
- •Кредитные организации
- •Регистрация и лецензирование Банка.
- •Валютная система рф
- •Налоговое право понятие предмет источники
- •Права и обязанности налогоплательщика
- •Правовые основы федеральных налогов и сборов их характеристика ст 13 нк фед налоговые сборы
- •Региональные и местные налоги
- •Специальные налоговые режимы
- •Финансы предприятий как объект финансово-правового регулирования
- •Регулирование правовой деятельности при работе с ценными бумагами
- •Виды деятельности на рынке ценных бумаг
- •Страхование.Организация страховой деятельности рф
- •Гос надзор за страховой деят-тью
- •Медицинское страхование
Бюджетный процесс
Понятие и стадии бюджетного процесса
Бюджетный процесс (бюд кодекс) представляет собой, регламентируемую законодательством РФ деят-ть органов гос власти и местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению и контролю над исполнением.
4 Стадии
1 Составление проекта бюджета.
2 рассмотрение и утверждение бюджета
3 исполнение бюджета
4 контроль за исполнением (составление и утверждение отчета по исполнению бюджета)
Особенности бюджетного процесса
1 Бюджет процесс – важнейшее направление деят-ти государства или муниципальных образований, которое включает в себя правотворческую деят-ть.
2 Бюджетный процесс осуществляется строго определенным кругом субъектов.
3 бюджетный процесс урегулирован нормами законодательства.
4 Цикличность или повторяемость процесса.
Принципы
1 принцип единства системы бюджетного процесса
2 принцип самостоятельности публичных образований в осуществлении бюджетного процесса
3 принцип среднесрочного бюджетного планирования, состоит в регулярной разработке трехлетнего финансового плана. Который может иметь статус законодательного акта или прогнозноаналитического документа
Федеральный бюджет составляется на 3 года
Текущий
Или бюджета на 1 год но дополнительно должен быть составлен среднесрочный финансовый план на 3 года
- Принцип преемственности бюджета
Полномочия участников бюджетного процесса
Перечень является закрытым их 11 групп
1 уровень президент РФ
2 уровень высшее должностное лицо субъекта РФ и глава МО
3 – законодательный орган и представительные органы МСУ, на федеральном уровне - федеральное собрание
4 – исполнительные органы гос власти или МО, на фед уровне – правительство РФ, министерство финансов, фед казначейство.
5 центральный банк
6 органы гос или мун контроля – счетная палата РФ
7 органы управления гвф
8 главные распорядители (распорядители) бюджетных средств – имеют право распределять между получателями бюджетных средств(органы гос власти, мсу, органы управления гвф, министерства ведомства, наиболее значимые учреждения науки здравоохранения)
9 главные администраторы, администраторы доходов бюджета – органы аккумулирующие денежные средства от налогов и сборов
10 главные администраторы или администраторы источников дефицита бюджета
11 получатели бюджетных средств
1 Стадия составление проекта бюджета
Составлением проекта бюджета – прерогатива высших органов исполнительной власти.(на фед уровне – правительво РФ
На регион – высшие оган испол власти субъекта
На местном - администрация)
Непосредственный руководитель ……….
Важнейшим документом, который должен быть учтен при составлении проектов бюджетов всех уровней явл бюджетные послания президента РФ федеральному собранию
Специфика
Содержание бюдж послания включает в себя основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период
В бюджетном послании подводятся итоги завершившегося финансового года и определяются приоритеты на 1-3 летний период
Проект бюджета базируется на прогнозе социально-экономического развития РФ
Он разрабатывается исходя из комплексного анализа демографической ситуации, накопленного национального богатства, научно технического баланса, состояния
Прогноз составляется в нескольких вариантах
- оптимистичный
- вероятностный
- пессимистичный
Прогнозы составляются и на территориях
При составлении проекта бюджета используются также балансы территории – реальное ее положение
Не позднее 26 августа текущего года проект фед закона о фед бюджете должен быть представлен в гос думе
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета
К нему прикладывается перечень необходимых документов
- основные направления бюджетной и налоговой политикина очередной финансовый год и плановый период.
- выносятся предварительные итоги социально-экономического развития РФ за истекщий период и ожидаемые итоги за текущий фин год
- вносит прогноз соц-экономического развития РФ
- вносится прогноз основных параметров бюджетной системы РФ(консолидированный бюджет)
Вносится перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет федерального бюджета
- вносятся проекты програм внутр и внеш заимствований, проекты программ гос гарантий
-вносятся предложения о мрот и о порядке индексации пенсий пособий, зарплаты и т.д.
Одновременно с внесением законопроекта о федеральном бюджете в гос думу вносят проекты бюджетов гвф.
Совет гос думы направляет проект фед бюджета в профильный комитет – комитет по бюджету, а также в прочие органы и комитеты для ознакомления и дачи заключения.
Законопроекты о фед бюджете рсм-ся в 3-х чтениях.
Предметом рассмотрения в первом чтении являются основные хар-ки проекта бюджета (прогнозируемый общий объем доходов, с выделение нефтегазовых и не нефтегазовых доходов, общий размер расходов, общие суммы дефицита и профицита, размер заимствований, гос долга) – 30 дней
В первом чтении заслушивают доклады правительства РФ, заключение бюджетного комитета, председателя счетной палаты и т.д.
По результатам первого чтения принимаются 1 из двух решений
1 – о принятии законопроекта
2 – об отклонении законопроекта
В случае отклонения в первом чтении гос дума вправе
1-передать проект бюджета в согласительную комиссию
2-возвратить в правительство РФ на доработку
3-поставить вопрос о доверии правительству РФ
Второе чтение длится 25 дней предметом рсм-я проекта федерального бюджета будут являться рсм-е доходных статей и расходных обязательств по видам.
Бюджетные ассигнования по разделам подразделам и видам расходов в соответствии с классификацией, рсм-ся программа гос внутр и внем заимствований, рсм-ся программа гос займа
Варианты
1 – о принятии законопроекта
2 – об отклонении законопроекта(направляется в согласительную комиссию)
Третье чтение 15 дней, рсм-ся доходы и расходы постатейно и голосуют за проект бюджета в целом
Утвержденный проект д б утвержден советом федерации, подписан президентом РФ и опубликован
Если законопроект СФ не одобряет, то направляется в согласительную комиссию на доработку, после доработки утверждается гос думой в одном чтении но на решение СФ м б наложено вето, если повторно за законопроект проголосует не менее чем 2\3 гос думы.
Аналогично при не одобрении президентом.