Правовое регулирование государственных внебюджетных фондов(гвф)

Гвф – самостоятельное звено финансовой системы, представляющее обособленные внебюджетной системы финансовые средства, управляемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан.

Специфика

- Финансовые ресурсы фондов находятся в государственной собственности

- Не входят в состав бюджетов или других фондов и не подлежат изъятию на цели не предусмотренные законом.

Механизм формирования гвф базируется на обязательных страховых взносах

Общая сумма взносов составляет 34% (пенсионный (пф) – 26% соц страхования (фсс) – 2,9% обязат медиц страхования (фомс) федеральный – 2,1% территориальный – 3%)

Пф РФ

Образован положением «о ПФ РФ» в 1991 году.

В 2001 году закон «об обязательном пенсионном страховании РФ»

ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, созданным в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения РФ

ПФ является государственным учреждением и выполняет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.

Задачи ПФ

1 целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособия для детей, а также организацию их финансирования

2 участия на долговременной основе в финансовых программах социальной поддержки населения

3 расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования

Фонд социального страхования

Образован в 1991 году на основании постановления совета министров РСФСР

1992 году принят указ президента «о фонде социального страхования РФ»

1993 постановление правительства РФ и фонд стал финансово- кредитным учреждением

Направляется на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и на иные цели социального страхования.

Фонд обязательного медицинского страхования

Создан в 1993 году и включает в себя федеральный и территориальные фонды.

Деят-ть направлена на реализацию государственной политики в области обязательного медицинского страхования.

Направляются на финансирование и на прочие мероприятия, связанные с медицинским обеспечением.

Правовой режим бюджетных фондов

Инвестиционный фонд

Формируется за счет средств федерального бюджета и подлежит использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно- частного партнерства.

Основная цель – стимулировать реализацию крупных инфраструктурных и инновационных проектов с помощью механизмов, позволяющих власти и бизнесу совместно вкладывать средства в наиболее значимые и дорогостоящие проекты, вместе нести риски и владеть создаваемыми объектами.

К фондам, осуществляющим межбюджетную поддержку можно отнести фонд финансовой поддержки субъектов (регионов) РФ создан в 1994 году и предназначен для выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Фонд компенсации образуется в составе фед бюджета на исполнение расходных обязательств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Фонд со финансирования расходов создается в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Резервный фонд РФ резервные фонды представляют собой бюджетные ресурсы, которые мобилизованы в бюджете и предназначены на случай необходимости в дополнительном финансировании, связанном с возникновением в процессе исполнения бюджета не запланированных бюджетов.

Основное назначение резервного фонда РФ – поддержание относительно-стабильного уровня расходов федерального бюджета в периоды неблагоприятной внешнеторговой конъюнктуры, формируется за счет нефте-газового сектора.

Фонд национального благосостояния предназначен для накопления ресурсов на длительные перспективы, для обеспечения бюджетных расходов в условиях угрожающих национальной стабильности.

Резервный фонд и фонд национ благосостояния был создан на базе стабилизационного фонда.