7. Контроль ефективності використання бюджетних коштів Рахунковою палатою України

Незалежний державний фінансовий контроль є однією з най­важливіших функцій державного управління у демократичних країнах світу. В Україні контроль за доцільністю та ефективністю управління бюджетними ресурсами, виявлення відхилень від за­конності та своєчасне вжиття відповідних заходів здійснюється Рахунковою палатою. Правила та процедури проведення переві­рок Рахунковою палатою встановлено Стандартом, затвердженим постановою Колегії Рахункової палати № 28-6 від 27 грудня 2004 року, розробленого у відповідності до Закону України „Про Раху­нкову палату”, Бюджетним кодексом.

Рахункова палата здійснює зовнішній контроль у формі реві­зії, перевірки (далі – перевірка). Згідно із змінами, внесеними За­коном України №3202-ІУ від 15 грудня 2005 року, Рахункова па­лата також проводить державний фінансовий аудит у порядку, ви­значеному законодавчо.

Перевірка - це встановлення та аналіз фактів у процесі вико­нання Державного бюджету України та їх оцінка з точки зору за­конності, ефективності та доцільності.

Мета перевірки - встановлення стану справ щодо викорис­тання коштів Державного бюджету України, загальнодержавних цільових фондів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів, ін­ших державних коштів пов'язаних з Державним бюджетом Украї­ни та його оцінка з точки зору законності, ефективності та доціль­ності, а також оцінка стану внутрішнього контролю об'єкта пере­вірки, надання пропозицій щодо усунення порушень чинного за­конодавства України.

Предмет перевірки – порядок використання коштів Держав­ного бюджету України, загальнодержавних цільових фондів, ва­лютних та кредитно-фінансових ресурсів, інших державних коштів пов'язаних з Державним бюджетом України, їх-рух, норматив­но-правові акти, розпорядчі та інші документи, пов'язані з діяльні­стю учасників бюджетного процесу в цій сфері. Об'єктами перевірки Рахункової палати є:

• Апарат Верховної Ради України;

• Адміністрація Президента України;

• Державне управління справами;

• Секретаріат Кабінету Міністрів України;

• апарат Ради національної безпеки і оборони України;

- Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;

• Національний банк України;

• уповноважені банки та інші фінансові установи, що здійснюють обслуговування коштів Державного бюджету України;

• апарати Конституційного, Верховного та Вищого господарського судів України, інші судові органи;

• центральні органи виконавчої влади;

- апарат Генеральної прокуратури України, інші правоохоронні та контрольні органи України;

• Вища рада юстиції;

• Центральна виборча комісія;

• місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування в частині використання ними коштів Державного бюджету України;

• інші бюджетні установи – розпорядники коштів Державного бюджету України усіх рівнів, інші юридичні особи, незалежно від форм власності, в разі отримання ними коштів Державного бюджету України, кредитів під гарантію держави;

• громадські організації, політичні партії та інші в частині використання коштів Державного бюджету України;

• загальнодержавні цільові фонди;

• інші об'єкти в тій частині їх діяльності, яка стосується використання коштів Державного бюджету України.

Суб'єкти перевірки:

• посадові особи Рахункової палати;

• особи, залучені Рахунковою палатою до проведення перевірки як спеціалісти або експерти.

Реалізацію завдань, які виконує Рахункова палата, забезпе­чують 10 департаментів за такими основними напрямами діяль­ності:

• контроль видатків на судову владу, оборону, правоохоронну діяльність та безпеку держави;

• контроль видатків на агропромисловий комплекс та виробничу інфраструктуру;

- контроль використання коштів цільових бюджетних та державних позабюджетних фондів;

• контроль видатків на соціальну сферу та науку;

• контроль та аналіз бюджетів України;

• контроль видатків на державне управління;

• контроль державного боргу та діяльності банківських установ;

• контроль за дотриманням законодавства з питань бюджету;

• контроль видатків на промисловість та енергетику;

• контроль за використанням коштів державного бюджету у регіонах.

Класифікація перевірок, які проводяться Рахунковою пала­тою розглянуто в таблиці 4.

Таблиця 4