- •Тема 1. Национальная экономика: общее и особенное
- •1. Понятия национальной экономики как результата экономической деятельности
- •2. Предмет и метод науки «национальная экономика»
- •3. Основные этапы развития национальной экономики украины
- •4. Особенности и ключевые задания современного этапа развития украинской национальной экономики
- •5. Основные показатели уровня развития национальной экономики
- •Тема 2. Экономические теории и основные модели национальной экономики
- •1. Понятие национальной экономики в экономических теориях и школах
- •2. Основные модели национальных экономических систем
- •3. Понятие переходной экономики. Особенности модели развития национальной экономики украины
- •Тема 3. Региональные аспекты развития национальной экономики
- •1. Структуризация национальной экономики в региональном пространстве и факторы, которые влияют на размещение экономических единиц
- •2. Системный подход к оценке положения региона в рейтинге национальной экономики
- •3. Направления повышения эффективности региональной политики
- •Тема 4. Теория общественного благосостояния и социально-рыночной экономики
- •1. Общественное благосостояние: сущность и факторы. Социальный выбор и функции благосостояния
- •2. Экономические теории общественного благосостояния и социально рыночной экономики
- •3. Социально-экономические показатели измерения социального неравенства
- •4. Формирование социально рыночной экономики в украине и ключевые направления социальной политики
- •Тема 5. Характеристика экономического потенциала
- •1. Сущность и структура экономического потенциала национальной экономики
- •2. Трудовой потенциал и его факторы. Оценка ценности человека для национальной экономики
- •3. Природно-ресурсный потенциал
- •4. Производственный и научно-технический потенциал. Информационный потенциал
- •Тема 6. Институционные факторы развития национальной экономики
- •1. Институты и их функции в экономике. Базисные институты национальной экономики
- •2. Институционная трансформация переходной экономики и становление института частной собственности
- •3. Становление института конкуренции в переходных системах
- •4. Становление институтов контрактного права и предпринимательства в транзитивных национальных экономиках
- •Тема 7. Функционирование инфраструктуры национального рынка
- •1. Инфраструктура: сущность и роль в механизме функционирования национального рынка
- •2. Характеристика (анализ) основных элементов (подсистем) инфраструктуры рынка
- •2.1. Организационно-техническая инфраструктура рынка
- •2.2. Финансово-кредитная инфраструктура
- •2. 3. Государственно-регуляторная инфраструктура
- •2.4. Научно-исследовательское и информационное обеспечение
- •Тема 8. Государственность и государственное управление экономикой
- •1. Государственность и государственный суверенитет в развитии национальной экономики
- •2. Государственное регулирование как главная функция государственного управления экономикой, его формы и методы
- •3. Сущность, характерные черты, принципы построения и задачи системы государственного управления
- •4. Система органов государственного управления национальной экономикой и ее функции
- •Тема 9. Хозяйственный комплекс национальной экономики и его структура
- •1. Хозяйственный комплекс национальной экономики: основы формирования и особенности структуры
- •2. Промышленный комплекс и его особенности в украине
- •3. Строительный комплекс и его особенности в украине
- •4. Транспортный комплекс и связь в хозяйственном комплексе украины
- •5. Аграрный комплекс национальной экономики
- •6. Социальный комплекс украины и его инфраструктура
- •Тема 10. Структурная перестройка национальной экономики
- •1. Структура национальной экономики: сущность и основные виды
- •10.2. Проблемы и перспективы структурных превращений в отраслях национальной экономики украины
- •3. Понятия, целые и основные направления структурной перестройки национальной экономики
- •4. Потенциал конкурентоспособности национальной экономики украины
- •Тема 11. Демократия, экономическая свобода и экономический порядок
- •1. Демократия
- •Либеральная демократия в мире
- •[Править] Типы либеральных демократий
- •Критический анализ Достоинства
- •Недостатки
- •Примечания
- •Социал-демократия Материал из Википедии — свободной энциклопедии
- •[Править] Социал-демократия и демократический социализм
- •[Править] Истоки социал-демократии
- •[Править] Социал-демократы у власти
- •[Править] Социал-демократия и Третий мир
- •[Править] Ревизия взглядов
- •[Править] Взгляды современной социал-демократии
- •Демократизация в послевоенный период Послевоенная Германия
- •Перестройка в ссср
- •Демократизация в современном мире
- •Индекс экономической свободы
- •Материал из Википедии — свободной энциклопедии
- •[Править] Данные для расчета
- •[Править] Лидеры рейтинга
- •[Ред.] Посилання
- •Економічна свобода у світі зростає, а в Україні падає
- •Экономический порядок
- •Доклад ректора рггу академика ю.Н.Афанасьева на на международном симпозиуме "Мудрость - основа Европейского Сообщества: религия, искусство, наука".
- •"Экономический порядок, который служит человечеству "
- •Не хаос, а экономический порядок
- •Тема 12. Программирование и прогнозирование национальной экономики
- •1. Программирование и виды государственных программ национальной экономики
- •2. Прогноз и прогнозирование национальной экономики
- •3. Методы и принципы прогнозирования национальной экономики
- •Тема 13. Политика экономического роста в национальной экономике
- •1. Сущность, теории и модели экономического роста национальной экономики
- •2. Факторы и источники экономического роста
- •3. Стратегические модели экономического развития стран с транзитивной экономикой
- •Тема 14. Институционные формы интеграции в мировое хозяйство
- •1. Открытость национальной экономики и конвертируемость моделей национальных экономических систем
- •2. Принципы интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему
- •3. Вто как институциональная основа интеграции в мировую экономическую систему
- •4. Институционные аспекты участия национальной экономики в международных валютно-финансовых отношениях и формирования безопасности национальной экономики
4. Система органов государственного управления национальной экономикой и ее функции
Государственное регулюваня экономики являются важной функцией государства. Государства отличаются по формам правления, государственному строю, политической системе, функциям органов власти. В демократическом, правовом обществе государственная власть базируется на принципах ее деления на законодательную, исполнительную и судебную. В Украине деление полномочий между разными ветвями власти определяется Конституцией Украины и другими законодательными актами.
Главой государства является Президент Украины, законодательную власть осуществляет Верховная Рада Украины, исполнительную – Кабинет Министров Украины, другие центральные органы исполнительной власти, местные государственные администрации. Судебную власть осуществляют Конституционный Суд Украины, общие и арбитражные суды.
Президент Украины как глава государства, гарант Конституции, государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, прав свобод человека и гражданина, осуществляет ряд функций в сфере государственного управления:
-
Президент формирует стратегию социально-экономического развития страны. Моральное право формирования стратегии председателем государства обусловлено тем, что Президент избирается гражданами Украины на принципах общего, равного и прямого избирательного права. Стратегия социально-экономической политики государства освещается в посланиях к народу и ежегодных и внеочередных посланиях Президента в Верховную Раду Украины.
-
Президент осуществляет правовое регулирование экономических отношений. Глава государства имеет право законодательной инициативы в Верховной Раде.
-
Президент осуществляет кадровую политику. В этой сфере он имеет право: назначать при согласии Верховной Рады Украины Премьер-министра Украины, прекращать его полномочия и принимать решение о его отставке; назначать по прошению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращать их полномочия; назначать половину состава Совета Национального банка Украины; назначать на должности и освобождать отз должностей при согласии Верховной Рады Украины председателей Антимонопольного комитета Украины, Фонда государственного имущества Украины и других государственных органов.
-
Организационная функция Президента заключается в том, что он осуществляет координацию деятельности государственных органов. Глава государства образует, реорганизовывает и ликвидирует по прошению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти. Президент возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины.
Единым органом законодательной власти в Украине является парламент – Верховная Рада Украины (ВР Украины). К полномочиям ВР Украины относительно вопросов государственного регулирования экономики принадлежат:
-
Правовое регулирование экономических отношений.
-
Формирование стратегии и практики социально-экономической политики.
-
Кадровая политика.
-
Парламентский контроль.
Кабинет Министров Украины (КМ Украины) является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Возглавляет КМ Украины Премьер-министр Украины. На сегодняшний день в структуру исполнительной власти входят 20 министерств, 13 государственных комитетов, 28 центральных органов исполнительной власти со специальным статусом. Кабинет Министров Украины согласно Конституции Украины (ст. 116):
-
обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины, осуществления внутренней и внешней политики государства, выполнения Конституции и законов Украины, актов Президента Украины;
-
принимает меры относительно обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
-
обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;
-
разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития;
-
обеспечивает ровные условия развития всех форм собственности; осуществляет управление объектами государственной собственности;
-
разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает выполнения утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, подает ВР Украины отчет о его выполнении;
-
осуществляет мероприятия по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью;
-
организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности, таможенного дела.
Основными функциями министерств и других органов государственной исполнительной власти в Украине является:
-
участие в формировании и реализации государственной политики как в целом, так и за соответствующими направлениями;
-
прогнозирование развития экономики в производственной, научно-технической, минерально-сырьевой, топливно-энергетической, трудовой, демографической, социальной и других сферах;
-
участие в разрабатывании проектов Государственного бюджета Украины и Государственной программы экономического и социального развития Украины;
-
формирование и реализация политики в сфере выполнения работ и поставок продукции для удовлетворения государственных потребностей;
-
разработка целевых программ развития соответствующей отрасли;
-
внесение предложений об изменении условий налогообложения, получения льготных кредитов, определения особенностей приватизации, демонополизации предприятий;
-
формирование и реализация инвестиционной политики;
-
разработка финансово-экономических и других нормативов и механизмов их внедрения, утверждения отраслевых стандартов;
-
принятие мер, направленных на совершенствование внешнеэкономической деятельности;
-
выдача специальных разрешений (лицензий) на проведение отдельных видов предпринимательской деятельности;
-
участие в подготовке международных договоров Украины.
К основным функциям местных государственных администраций относительно регулирования экономических отношений и социально-экономического развития регионов принадлежат: разрабатывание прогнозов и программ социально-экономического развития региона; бюджетная деятельность; обеспечение функционирования объектов коммунальной собственности; обеспечение рационального использования земли, природных ресурсов, охраны окружающей природной среды; упорядочивание и стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса; социальная защита и решение проблем занятости населения и т.д.
Существуют еще такие субъекты государственной регулирования экономики:
-
Национальный банк Украины.
-
Функциональные и отраслевые министерства.
-
Органы судебной власти (хозяйственный суд, арбитражные суды и т.д.).
-
Советы экспертов при местных органах власти.
-
Специальные органы (Антимонопольный комитет Украины, Государственная налоговая администрация, Государственная таможенная служба и т.д.).
Те проблемы, которые не могут быть решены за счет действия механизмов рыночного самоуправления, делегируются обществом государственным органам власти, которые имеют иерархию и выполняют специфические функции для обеспечения стабильного состояния национальной экономики и общества в целом.
Государственное регулирование экономикой, разработка и внедрение общей стратегии развития национальной экономики Украины прошли ряд этапов. Однако, невзирая на ряд позитивных сдвигов, на сегодняшний день государственное регулирование экономикой в Украине имеет системные изъяны:
- недостаточность и ограниченность объективной информации, а, следовательно, невозможность принятия обоснованных решений управления;
- неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на его действии, которое может повлечь негативные побочные последствия;
- несовершенство политического процесса, которое проявляется в применении государственными органами власти неадекватных методов регулирования под воздействием избирателей, групп специальных интересов, манипуляций и т.д.;
- ограниченность контроля над государственным аппаратом, а, следовательно, бюрократизация процесса управления.
Нельзя сказать, что эти проблемы не появляются перед постиндустриальными странами, однако их острота в Украине является большей в результате продолжения активных социально-экономических трансформаций и затяжного политического кризиса.
В течение последнего времени постоянно ведутся научные разработки и осуществляются практические мероприятия по преодолению вышеупомянутых изъянов. Однако при этом большинство проблем остаются нерешенными. Поэтому на сегодняшний день среди основных мероприятий, которые должны быть осуществлены в ближайшем будущем, следует назвать следующие:
- возобновление управляемости государственного сектора экономики;
- формирование соответствующей структуры промышленности и агропромышленного комплекса;
- формирование структуры национального производства с предоставлением особенного преимущества наукоемким отраслям;
- развитие собственного производства при условиях содействия государства на основе интеграции таких составных частей как: образование и наука, производство, банковская система;
- предоставление приоритету отдельным направлениям развития экономики, среди которых легкая, химическая и фармацевтическая промышленность; агропромышленный комплекс и пищевая промышленность; сельскохозяйственное машиностроение; энергетика и энергетическое машиностроение; космическая техника и связь; транспортные средства и системы управления и навигации; производство товаров широкого потребления; производство медицинской аппаратуры и инструментов, и некоторые другие.
Существуют вопросы, которые должны постоянно быть объектом государственного регулирования независимо от условий внутренней и внешней среды, при любых обстоятельствах, невзирая на достигнутый уровень экономического развития. Постоянное внимание и своевременное решение этих вопросов является предпосылкой стабильного развития национальной экономики. К ним относятся:
- капитализация национальной экономики и ее рост;
- регулирование денежного обращения то противодействие инфляционным процессам;
- конкурентоспособность национальной экономики и ее эффективная структура;
- занятость, регулирование рынка труда и предотвращения безработицы и деинтеллектуализации, кадровая политика;
- наращивание потенциала региональных рынков;
- инновационное развитие и поиск резервов увеличения внутренних инвестиций;
- состояние платежного баланса и улучшения его структуры;
- увеличение экспортного потенциала государства.
Осуществление всех предложенных мероприятий в полном объеме поможет сделать систему государственного управления экономикой более эффективной, даст возможность вывести национальную экономику Украины на достаточно качественный уровень экономического и социального развития, занять надлежащее место в мировом содружестве.