- •Тема 1. Национальная экономика: общее и особенное
- •1. Понятия национальной экономики как результата экономической деятельности
- •2. Предмет и метод науки «национальная экономика»
- •3. Основные этапы развития национальной экономики украины
- •4. Особенности и ключевые задания современного этапа развития украинской национальной экономики
- •5. Основные показатели уровня развития национальной экономики
- •Тема 2. Экономические теории и основные модели национальной экономики
- •1. Понятие национальной экономики в экономических теориях и школах
- •2. Основные модели национальных экономических систем
- •3. Понятие переходной экономики. Особенности модели развития национальной экономики украины
- •Тема 3. Региональные аспекты развития национальной экономики
- •1. Структуризация национальной экономики в региональном пространстве и факторы, которые влияют на размещение экономических единиц
- •2. Системный подход к оценке положения региона в рейтинге национальной экономики
- •3. Направления повышения эффективности региональной политики
- •Тема 4. Теория общественного благосостояния и социально-рыночной экономики
- •1. Общественное благосостояние: сущность и факторы. Социальный выбор и функции благосостояния
- •2. Экономические теории общественного благосостояния и социально рыночной экономики
- •3. Социально-экономические показатели измерения социального неравенства
- •4. Формирование социально рыночной экономики в украине и ключевые направления социальной политики
- •Тема 5. Характеристика экономического потенциала
- •1. Сущность и структура экономического потенциала национальной экономики
- •2. Трудовой потенциал и его факторы. Оценка ценности человека для национальной экономики
- •3. Природно-ресурсный потенциал
- •4. Производственный и научно-технический потенциал. Информационный потенциал
- •Тема 6. Институционные факторы развития национальной экономики
- •1. Институты и их функции в экономике. Базисные институты национальной экономики
- •2. Институционная трансформация переходной экономики и становление института частной собственности
- •3. Становление института конкуренции в переходных системах
- •4. Становление институтов контрактного права и предпринимательства в транзитивных национальных экономиках
- •Тема 7. Функционирование инфраструктуры национального рынка
- •1. Инфраструктура: сущность и роль в механизме функционирования национального рынка
- •2. Характеристика (анализ) основных элементов (подсистем) инфраструктуры рынка
- •2.1. Организационно-техническая инфраструктура рынка
- •2.2. Финансово-кредитная инфраструктура
- •2. 3. Государственно-регуляторная инфраструктура
- •2.4. Научно-исследовательское и информационное обеспечение
- •Тема 8. Государственность и государственное управление экономикой
- •1. Государственность и государственный суверенитет в развитии национальной экономики
- •2. Государственное регулирование как главная функция государственного управления экономикой, его формы и методы
- •3. Сущность, характерные черты, принципы построения и задачи системы государственного управления
- •4. Система органов государственного управления национальной экономикой и ее функции
- •Тема 9. Хозяйственный комплекс национальной экономики и его структура
- •1. Хозяйственный комплекс национальной экономики: основы формирования и особенности структуры
- •2. Промышленный комплекс и его особенности в украине
- •3. Строительный комплекс и его особенности в украине
- •4. Транспортный комплекс и связь в хозяйственном комплексе украины
- •5. Аграрный комплекс национальной экономики
- •6. Социальный комплекс украины и его инфраструктура
- •Тема 10. Структурная перестройка национальной экономики
- •1. Структура национальной экономики: сущность и основные виды
- •10.2. Проблемы и перспективы структурных превращений в отраслях национальной экономики украины
- •3. Понятия, целые и основные направления структурной перестройки национальной экономики
- •4. Потенциал конкурентоспособности национальной экономики украины
- •Тема 11. Демократия, экономическая свобода и экономический порядок
- •1. Демократия
- •Либеральная демократия в мире
- •[Править] Типы либеральных демократий
- •Критический анализ Достоинства
- •Недостатки
- •Примечания
- •Социал-демократия Материал из Википедии — свободной энциклопедии
- •[Править] Социал-демократия и демократический социализм
- •[Править] Истоки социал-демократии
- •[Править] Социал-демократы у власти
- •[Править] Социал-демократия и Третий мир
- •[Править] Ревизия взглядов
- •[Править] Взгляды современной социал-демократии
- •Демократизация в послевоенный период Послевоенная Германия
- •Перестройка в ссср
- •Демократизация в современном мире
- •Индекс экономической свободы
- •Материал из Википедии — свободной энциклопедии
- •[Править] Данные для расчета
- •[Править] Лидеры рейтинга
- •[Ред.] Посилання
- •Економічна свобода у світі зростає, а в Україні падає
- •Экономический порядок
- •Доклад ректора рггу академика ю.Н.Афанасьева на на международном симпозиуме "Мудрость - основа Европейского Сообщества: религия, искусство, наука".
- •"Экономический порядок, который служит человечеству "
- •Не хаос, а экономический порядок
- •Тема 12. Программирование и прогнозирование национальной экономики
- •1. Программирование и виды государственных программ национальной экономики
- •2. Прогноз и прогнозирование национальной экономики
- •3. Методы и принципы прогнозирования национальной экономики
- •Тема 13. Политика экономического роста в национальной экономике
- •1. Сущность, теории и модели экономического роста национальной экономики
- •2. Факторы и источники экономического роста
- •3. Стратегические модели экономического развития стран с транзитивной экономикой
- •Тема 14. Институционные формы интеграции в мировое хозяйство
- •1. Открытость национальной экономики и конвертируемость моделей национальных экономических систем
- •2. Принципы интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему
- •3. Вто как институциональная основа интеграции в мировую экономическую систему
- •4. Институционные аспекты участия национальной экономики в международных валютно-финансовых отношениях и формирования безопасности национальной экономики
2. Институционная трансформация переходной экономики и становление института частной собственности
Украина почти семьдесят лет входила в состав Советского Союза, где доминировала государственная форма собственности (свыше 90%). Это явилось причиной негативных тенденций в развитии отечественной экономики, ее структурную деформацию, падение эффективности производства, снижения мотивации к труду и т.п. Как следствие, в конце 80-х годов начался процесс приватизации. Согласно определению Государственного комитета статистики Украины, приватизация представляетт собой «отчуждение имущества, которое находится в государственной и коммунальной собственности, в пользу физических и юридических лиц».
Невзирая на неоднозначные оценки последствий приватизации, можно констатировать, что в 2007 г. из 1161308 субъектов ЕДРПОУ около 83% находилось в частной, 7,4% - в коммунальной и коммунально-корпоративной, 4,1% - в государственной и государственно-корпоративной форме собственности. Субъектами ЕДРПОУ являются юридические лица и обособленные подразделения юридических лиц всех организационно-правовых форм ведения хозяйства, которые находятся на территории Украины и проводят свою деятельность на основании ее законодательства. При этом за 2006 г. было реформировано 5526 объектов, из которых 522 были государственной собственности и 5004 – коммунальной. Стоимость их имущества составляла соответственно 172 и 1168 млн. грн. Больше всего приватизированных объектов приходится на группу А как в течение всего процесса реформирования (83,6%), так и за 2006 г. (5185 объектов, 93,8%). Группу А составляют целостные имущественные комплексы государственных, арендных предприятий и структурные подразделения предприятий, выделенные в самостоятельные предприятия, в том числе в процессе реструктуризации государственных предприятий с среднеучетной численностью работающих до 100 чел. включительно или свыше 100 чел., но стоимость основных фондов которых недостаточна для формирования уставных фондов ОАО, а также гостиницы, объекты санаторно-курортных заведений и дома отдыха, которые находятся на самостоятельных балансах; отдельно индивидуально определено имущество (в том числе, которое не вошло к уставным фондам ОАО, здания, сооружения и нежилые помещения, имущество предприятий, ликвидированных по решению арбитражного суда, и имущество предприятий, которые ликвидируются по решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом); имущество предприятий, которые не были проданы как целостные имущественные комплексы.
Можно выделить четыре этапа приватизационного процесса в Украине.
Первый – охватывает в 1988-1992 гг. и характеризуется осознанием того, что административно-командная система с доминированием государственной собственности не может обеспечить эффективное функционирование экономики. Как следствие, на законодательном уровне было признано существование всех форм собственности, их равноправие и государственная защита, необходимость разгосударствления экономики и т.д. В этот период были созданы соответствующие государственные институции, которые должны были заниматься проблемами реформирования отношений собственности, а впоследствии приняты Законы Украины «О собственности», «О приватизации государственного имущества» и др. Еще одной особенностью первого этапа приватизации была попытка как можно более быстрое превратить все население Украины в владельцев, невзирая на объективные трудности. Это имело следствием обратные результаты: стихийный характер приватизации привел к тому, что она осуществлялась преимущественно в интересах представителей партийной, хозяйственной и профсоюзной элит. Но этот этап имел и позитивные последствия, поскольку были созданы необходимые предпосылки для последующего реформирования собственности и разгосударствления в целом.
Второй этап приватизации (1993-1994 гг.) связан с началом широкомасштабной передачи объектов государственной собственности частным лицам. В это время использовался как денежный, так и сертификатный способы приватизации. Наиболее распространенным стал выкуп государственного имущества, сданного в аренду трудовым коллективам, который давал возможность принять участие в процессе приватизации лишь работникам реформированного предприятия и, соответственно, ограничивал права других. Использование денежного способа приватизации было существенно ограничено недостаточным количеством денег у населения, которые к тому же значительно обесценились в результате усиления инфляционных процессов. Это обусловило необходимость сертификатного способа, который предусматривал продажу объектов государственной собственности на аукционах за приватизационные сертификаты, которые должны были быть предоставлены каждому гражданину в одинаковом количестве. Через технические трудности на данном этапе приватизационные сертификаты были заменены депозитными приватизационными счетами. Однако недостаточная информированность привела к тому, что такие счета были открыты только незначительным количеством граждан.
Третий этап (1995-1999 гг.) характеризовался массовой сертификатной приватизацией. Населением было получено свыше 45 млн. приватизационных имущественных сертификатов, что составляло около 90% от их общего количества. Однако несовершенство законов и их многочисленные нарушения имели следствием быстрое обогащение отдельных групп людей, которые имели определенную политическую или финансовую власть (впоследствии их стали называть олигархами). В целом сертификатная приватизация имела неоднозначные результаты. К ее позитивным последствиям можно отнести следующее: подготовлены предпосылки для либерализации работы предприятий, сформировано необходимое для функционирования рыночной экономики количество частных субъектов, создан первичный рынок ценных бумаг, сертификационная приватизация стала основой последующей трансформации экономики Украины. Однако существовали также много негативных моментов, в частности: не была решена проблема инвестиций, состоялось распыление акций и концентрация корпоративного управления в руках директората, не был обеспечен равный доступ к объектам приватизации, состоялась концентрация собственности при минимальных финансовых расходах, неэффективный контроль над превращением собственности в значительной мере способствовал формированию «теневой экономики», не появился эффективный владелец, объекты государственной собственности были распределены в интересах узкого круга лиц. Так или иначе, была создана основа для следующего этапа - продажи госимущества за деньги.
Четвертый этап приватизации (начиная с 2000 г.) представляет собой индивидуальную денежную приватизацию. Его особенностью является продажа контрольных пакетов акций стратегических предприятий. При этом должны учитываться индивидуальные характеристики каждого из них, а покупателем может быть лишь «промышленный инвестор», то есть компания, заинтересованная в сохранении доли предприятия на рынке, которая должна производить аналогичную продукцию не менее трех лет и т.д. Должна обеспечиваться открытость продажи предприятий группы Г, если часть акций составляет 25 или 50% плюс 1 акция. В эту группу входят целостные имущественные комплексы предприятий или пакеты акций ОАО, что на момент принятия решения о приватизации занимают монопольное положение на общегосударственном рынке соответствующих товаров и услуг или имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства. Невзирая на провозглашенные принципы приватизация не всегда происходила прозрачно, что противоречило государственным интересам. Как следствие, приватизированные раньше объекты начали возвращались к государственной собственности.
В целом процесс приватизации осуществлялся, исходя из положения об автоматическом повышении эффективности использования объектов собственности после их передачи частным лицам. При этом считалось, что эта эффективность будет касаться всех субъектов (владельцев, государства, население, работников определенных предприятий), хотя то, что является эффективным для одних, может быть неэффективным для других. Не неувязывался процесс приватизации и с привлечением дополнительных инвестиций и последующим эффективным функционированием предприятий. Имели место другие негативные явления, которые помешали создать в Украине институт собственности, такой как в экономических системах ведущих стран мира. Среди них следующие:
-
юридическое закрепление в процессе приватизации за номенклатурой собственности, которая раньше ей фактически уже принадлежала;
-
отсутствие в начале реформ предпринимательской прослойки, длительная оторванность населения от собственности и, как следствие, отсутствие готовности владеть ею и нести ответственность;
-
ограниченность финансовых ресурсов для проведения денежной приватизации;
-
ограниченность ресурсов в государстве в целом, что привело к желанию использовать власть как инструмент доступа к ним (государственный бюджет).
Унаследованное с советских времен слияния института собственности с институтом власти, когда власть и господство базируются не на частной собственности, а на высоком положении в традиционной общественной иерархии, привело к формированию и развитию института «власть – собственность», определяющей характеристикой которого является неделимое единство властных и собственнических функций: политическое лидерство дает неотъемлемое право распоряжаться всей собственностью страны, а собственность органически требует наличия политического авторитета. Сравнительная характеристика системы «власть – собственность» и частной собственности приведена в табл. 1. Приватизация не привела к повышению эффективности использования объектов собственности, поскольку не изменила ее природу: государственно-бюрократическая собственность превратилась в частно-бюрократическую.
Невзирая на негативные последствия, приватизационные процессы в Украине имели следствием уменьшение части государственной собственности и формирование негосударственного сектора экономики. Но полученные результаты должны дополняться соответствующей правовой средой, функционированием рынка капитала, благоприятным инвестиционным климатом, эффективной налоговой системой, реформой управления и др. Приватизация является лишь начальным этапом формирования эффективных субъектов рыночных экономических отношений. В частности, одной из задачь является содействие развитию экономической конкуренции.