19.Функции и типология политической системы

Определение:

Совокупность политических институтов, субъектов власти, а также отношений между ними.

Было введено Д. Истоном в 1953 году.

Типологии:

1. В зависимости от содержания и уровня цивилизационного развития

Традиционная

Индустриальная

Информационная

-появление представительных органов власти;

-развитие нормативно-правовой базы;

-принцип разделения властей;

-сосредоточение властных полномочий в руках

военно-феод. элиты;

-сильные позиции церкви;

-неэкономические методы принуждения;

-многопартийные системы;

-плюрализм идеологии;

-многообразие политической культуры;

-усиление роли государства в обеспечении стабильного социального развития

2. По источнику политической власти:

1)демократическая(конституционная);

2)автократическая;

3. По отношению к действительности:

1)консервативная

2)реформаторская – прогрессивная и реакционная

4. По состоянию и уровню политической культуры(Алмонд):

1)англо-американская

2)континентально-европейская;

3)доиндустриальная;

4)тоталитарная;

5. По характеру и направленности политического процесса:

1)командная;

2)соревновательная;

3)социопримирительная;

Функции:

• Целеполагание (определение целей и задач деятельности общества)

• Достижение стабильности в обществе

• Распределение материальных и духовных ценностей

• Разработка правил и законов поведения (регулятивная функция)

• Обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя

• Формирование политического сознания в обществе

• Контроль за выполнением законов и правил

20 Реформа политической власти в России

Постепенное преобразование политического режима власти, общественного устройства, экономического уклада, образа и уровня жизни людей принято называть реформой (от лат. reformo-преобразовываю).

Реформа политической власти 2000 г.

На реализацию принципа разделения властей оказывает существенное влияние взаимодействие федеральных органов государственной власти с региональными (органами государственной власти субъектов Федерации). Именно на данном направлении были сосредоточены усилия президентской власти в начале 2000-х гг. Причиной явилась резко обозначившаяся политика децентрализации, под знаком которой проходили 1990-е гг., которая привела к экономическому спаду и снижению административного потенциала государства.

Реформы:

1. Реорганизация вертикали государственной - создание семи федеральных округов, оказавшихся промежуточным и одновременно связующим звеном между центром и регионами России. Федеральные округа - Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.

2. Реорганизация Совета Федерации, верхней палаты Федерального собрания-губернаторы и председатели региональных законодательных собраний, являвшиеся по статусу и членами верхней палаты, должны были, согласно реформе, расстаться с местами в Совете Федерации. Вместо них членами Совета Федерации становились рядовые представители региональных исполнительных и законодательных органов.

3. Создание Государственного совета (госсовет- совещательный орган, призванный давать стратегические рекомендации для разработки новой законодательной базы).

4. Изменение налогового законодательства - снижение поступления в региональные бюджеты.

Другие направления реформирования:

1. 2001 г. закон «О политических партиях», запретивший регистрацию региональных партий, которые чаще всего управлялись региональными элитами.

2. 2002 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,

Целью этих преобразований являлось повышение роли партий как в федеральном, так и в региональном политическом процессе.

Реформа государственного механизма в начале 2000-х гг. позволила федеральной власти повысить управляемость регионами, оказывать влияние на политическую элиту субъектов федерации и с наименьшими препятствиями проводить в жизнь свою волю, что привело к стабилизации политической жизни в стране.