14. Особенности реформирования политической власти

Россия – федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Высшей ценностью признается человек, его права и свободы защищаются государством.

Намечаются тенденции модернизации политической жизни: разработана концепция национальной безопасности государства. К национальным внутренним интересам России относятся:  1) Сохранение стабильности конституционного строя и институтов государственной власти.  2) Обеспечение гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства.  3) Завершение процесса становления демократического общества.  4) Нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий.  К национальным интересам в международной сфере относятся:  1) Обеспечение суверенитета.  2) Упрочнение позиций России как великой державы.  3) Развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами. 4) Соблюдение прав и свобод человека. 5) Недопустимость двойных стандартов.  К национальным интересам в военной сфере:  1) Защита независимости РФ, ее государственной и территориальной целостности.  2) Предотвращение военной агрессии против РФ и ее союзников.  3) Обеспечение условий для мирного демократического развития внутриполитической жизни.  Восстановление вертикали государственной власти: На территории РФ создано 7 федеральных округов, работу которых возглавляют полномочные представители президента. Их задачи: 1) Организация на территории работы по реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства, определенной президентом. 2) Организация контроля за исполнением на местах решений федеральных органов власти. 3) Обеспечение кадровой политики, определенной президентом. 4) Информирование президента об обеспечении национальной безопасности.  Изменен порядок формирования Совета Федерации: Один член совета федерации выбирается представительным органом территориальной власти, а другой назначается главой исполнительной территориальной власти. Реформирована партийная система: Партия должна иметь региональные представительства более, чем в 50% субъектов РФ и насчитывать не менее 10 000 человек.  Разработана концепция внешней политики. Цели внешнеполитического курса: 1) Обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление прочных позиций в мировом сообществе. 2) Воздействие на общественные процессы в целях формирования стабильного и справедливого демократического миропорядка. 3) Формирование пояса добрососедства. 4) Устранение и предотвращение очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к России регионах. 5) Всесторонняя защита прав и интересов российских граждан за рубежом. 6) Содействие позитивному восприятию РФ в мире.    

Федеральный закон также мог бы установить единый понятийный аппарат с учётом общепринятых определений и подходов, сложившихся в мировом сообществе в части межэтнических взаимодействий, потому что эта тема очень тонкая и очень деликатная. Каждый говорит, как он считает нужным, а это иногда даже опасно.

Понятно, что решение национального вопроса невозможно без региональной компоненты. Сегодня в 21 субъекте Российской Федерации уже есть свои региональные концепции государственной национальной политики, принятые в разное время. С одной стороны, это знак того, что в регионах присутствует понимание важности темы, но, с другой стороны, совокупность региональных подходов в сфере межнациональных отношений должна всё-таки иметь единые рамки, общегосударственную трактовку и чётко выраженный тренд. Даже идея общегражданской идентичности, единства российской нации в разных регионах трактуется или понимается по-разному. Это, конечно же, не исключает разнообразия практических действий с учётом местной специфики. В то же время каждый регион нашей огромной и сложной страны должен поддерживать и развивать объединяющее начало, и во главе угла здесь – русский язык. Нельзя не учитывать его цементирующей роли в нашем государстве. Можно двигаться с разными скоростями, но главное – в одном направлении.

Мне кажется, уже было высказано предложение о создании координирующего органа. Это может быть правительственная комиссия как минимум, мне кажется, правительственная комиссия Российской Федерации по общегражданской, российской идентичности, по этнокультурному развитию.

Также мы поддерживаем разработку и создание федеральной целевой программы укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России. Это позволило бы скоординировать все действия министерств и ведомств. И федеральная правовая база должна сопровождаться, безусловно, региональными модульными программами с планом мероприятий, финансированием, где общефедеральные приоритеты будут совмещаться с учётом специфики региона.

Мне кажется, что такая чётко выраженная общегосударственная трактовка, дифференцированный подход к практическому осуществлению национальной политики в регионах и помогут создать эффективную систему механизмов предотвращения межэтнической и межконфессиональной враждебности.

Что касается Санкт-Петербурга, то наш город в этническом и конфессиональном плане является своего рода Россией в миниатюре. У нас представлено 134 этноса, 30 конфессий. Собственно говоря, это было предопределено реализацией Петром I, по сути, первого российского инновационного проекта – создания новой столицы империи.

32. Либеральная демокра́тия ( полиа́рхия )

является формой общественно-политического устройства — правовым государством на основе представительной демократии, в котором воля большинства и способность избранных представителей осуществлять власть ограничены во имя защиты прав меньшинства и свобод отдельных граждан. Либеральная демократия ставит своей целью равное обеспечение каждому гражданину прав на соблюдение надлежащих правовых процедур, частную собственность, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, свободу собраний и свободу вероисповедания. Эти либеральные права закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут, либо же в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями), которые, в свою очередь, наделяют различные государственные и общественные органы полномочиями с целью обеспечения этих прав.

Характерным элементом либеральной демократии является открытое общество, характеризуемое терпимостью, плюрализмом, сосуществованием и конкуренцией самого широкого спектра общественно-политических взглядов. Благодаря периодически проводимым выборам, каждая из групп, придерживающихся различных взглядов, имеет шанс получить власть. На практике экстремистские или маргинальные точки зрения крайне редко играют значительную роль в демократическом процессе, поскольку общественность видит в них угрозу для самой либеральной демократии. Однако модель открытого общества затрудняет консервацию власти правящей элитой, гарантирует возможность бескровной смены власти и создаёт стимулы, чтобы правительство гибко реагировало на запросы общества.

В либеральной демократии политическая элита, находящаяся у власти, не обязана разделять все аспекты идеологии либерализма (например, она может выступать за демократический социализм). Однако она обязана подчиняться упомянутому выше принципу господства права. Термин либеральный в данном случае понимается так же, как в эпоху буржуазных революций конца XVIII века: обеспечивающий каждому человеку защиту от произвола со стороны власть имущих.