IV. Программа курса «административное право»

Раздел 1. Понятие административного права

Цель: выявить специфику, закономерности, историю развития административно-правового регулирования в РФ.

Задачи:

1. Определить особенности административного права, его связь с другими отраслями российского права.

2. Изучить основные концепции предмета административного права и историю его развития.

3. Исследовать структуру и особенности административных норм и отношений, систему источников административного права.

Входящие знания, умения и навыки (далее – ЗУН)

Знания: отрасль права, предмет правового регулирования, метод правового регулирования, способ правового регулирования, норма права, источник права, система отрасли права, правоотношение, субъект правоотношения, объект правоотношения.

Умения: различать субъекта права и субъекта правоотношения, определение структуры норм и правоотношений, их дифференциация по различным критериям.

Навыки: работа с правовыми источниками, умение определять их юридическую силу, определять пути разрешения коллизионных ситуаций в праве.

Тема 1. Административное право как отрасль права. Административное право, государственное управление и исполнительная власть. Их соотношение. Сфера государственного управления. Основные группы общественных отношений, регулируемых нормами административного права.

Соотношение административного права с публичным и частным правом.

Механизм административно-правового регулирования. Основные концепции к предмету правового регулирования административного права. Метод административно-правового регулирования: понятие, основные подходы к классификации. Принципы и функции административного права.

Место административного права в правовой системе РФ. Система административного права. Современная теория административного права.

Контрольные вопросы:

1.Какие группы общественных отношений регулируются нормами административного права?

2.Какие институты административного права обеспечивают законность в государственном управлении?

3.В чем проявляется связь административного права с конституционным и гражданским правом РФ?

4. Какие признаки свидетельствуют о том, что административное право является публичным правом?

5. Каково соотношение понятий «исполнительная власть», «административная деятельность» и «административное право»?

6. Что означает категория «административное усмотрение»?

7. Как в механизме административно-правового регулирования используются частно-правовые приемы и способы правового регулирования?

Тема 2. Административно-правовые нормы. Административно-правовые нормы: понятие, классификация, структура и реализация. Система источников административного права, их новые формы. Административный договор как специфический источник административного права. Проблемы кодификации норм административного права.

Контрольные вопросы:

1.По каким критериям можно классифицировать административно-правовые нормы?

2.Какие виды подзаконных актов федеральных органов исполнительной власти являются нормативными по форме?

3.Входят ли муниципальные правовые акты в систему источников административного права?

4. Как соотносятся между собой материальные и процессуальные нормы административного права? Чем отличаются процессуальные нормы от процедурных?

5. Какое место в системе источников административного права занимают административные договоры?

6. Что означает императивность административно-правовых норм? Как она выражена в конкретных нормах административного права?

Тема 3. Административные правоотношения. Административные правоотношения: понятие, основания классификации, структура. Горизонтальные и вертикальные административные правоотношения. Юридические факты в административном праве.

Контрольные вопросы:

1.Какова структура административно-правовых отношений?

2. Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти, имеют форму административно-правовых отношений, т.е. урегулированы нормами административного права?

3. Идентичны ли понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения»?

4. Как соотносятся между собой понятия «предмет» и «объект» административного правоотношения?

5. Какие юридические факты в административном праве имеют доминирующее значение как основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений?

6. В системе административных правоотношений имеются правоотношения, возникающие на основе соглашений между субъектами административного права. В чем их отличие от гражданских договорных отношений?

Тема 4. Наука административного права. История развития науки административного права. Камералистика. Полицейское право. Развитие науки административного права в России. Основные школы науки административного права в России. Основные достижения науки административного права в России и за рубежом в 20 веке.

Контрольные вопросы:

1. Какие социально-правовые факторы послужили основанием к переходу от полицейского права к административному праву в к. 19 – н. 20 вв.?

2. Какие можно выделить основные этапы становления административного права?

3. Назовите представителей науки административного права в советский и современный период.

Исходящие ЗУНы.

Знания: механизм административно-правового регулирования, предмет административного права, сфера деятельности исполнительной власти, ее конституционные и организационные принципы.

Умения: определение системы источников административного права, юридическое значение каждого вида источников, сфера правового регулирования новых видов источников административного права (административного договора и административного регламента)

Навыки: определение сферы правового регулирования подотраслей, институтов и групп норм административного права.