Тема 23. Система субъектов административной юрисдикции. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Полномочия должностных лиц. Должностные лица, применяющие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Должностные лица, составляющие протоколы об административных правонарушениях.

Судьи, органы, должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях. Основания и порядок самоотвода и отвода судьи, члена коллегиального органа и должностного лица.

Права и обязанности прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.

Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях. Административная юрисдикция.

Исходящие ЗУНы:

Знания: система административного принуждения, его виды и значение, соотнесение понятий «административное принуждение» и «административное наказание», уровни правового регулирования законодательства об административной ответственности.

Умения: определение состава административного правонарушения, порядка назначения административного наказания, обстоятельств, учитываемых при назначении административного наказания.

Навыки: выявление общего, родового, видового и непосредственного объекта административного правонарушения, обстоятельств, исключающих административную ответственность и исключающих производство по делам об административных правонарушениях.

Раздел 6. Организация административно-правового управления в различных сферах общественной жизни

Цель: изуче6ние системно-структурной, функциональной и отраслевой организации управления в различных сферах общественной жизни

Задачи:

1.Изучение правовых основ организации государственного управления (регулирования) в различных сферах общественной жизни.

2.Изучение организационных основ государственного управления (регулирования) в различных сферах общественной жизни.

3. Выявление проблем функциональной организации государственного управления (регулирования) в процессе реализации административной реформы.

Входящие ЗУНы:

Знания: отрасли государственного управления, общие и специальные законодательные акты как источники правового регулирования в различных сферах общественной жизни, функциональная и отраслевая дифференциация органов исполнительной власти

Умения: определение нормативной базы с учетом уровня юридической значимости источника для любой сферы государственного управления

Навыки: формирование перечня органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровне, осуществляющих государственное управление (регулирование) в отдельной сфере государственного управления.

Тема 24. Основы организации государственного управления. Система и структура государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование. Основные сферы государственного управления: экономическая, социально-культурная и административно-политическая. Компетенция РФ и ее субъектов в сфере государственного управления. Региональное, отраслевое и межотраслевое государственное управление.

Контрольные вопросы:

1. В чем отличие понятий «система» и «структура» государственного управления?

2. Какие существуют правовые средства государственного управления?

3. В каких сферах государственного управления оправдано преимущественное использование диспозитивного метода, в каких – императивного?

4. Каковы основные направления правового регулирования в экономической сфере?

5. Какова структурная организация этой сферы?

6. Какие федеральные органы исполнительной власти осуществляют межотраслевое регулирование экономической сферы?

7. Чем вызвана необходимость трехуровневой подчиненности в структуре федеральных органов исполнительной власти?

Тема 25. Управление экономической сферой. Организационно-правовая система и структура управления. Управление в сфере промышленности, сельского хозяйства, экологии и природопользования, транспорта и связи. Государственное регулирование финансами и кредитом, внешнеэкономической деятельностью. Государственный контроль и надзор в данной сфере. Административная ответственность за правонарушения в данной сфере (родовые объекты).

Контрольные вопросы:

1. Как соотносятся понятия «система государственного управления» и «структура государственного управления»?

2. Назовите основные сферы осуществления государственного управления?

3. Как соотносятся понятия «государственное управление» и «государственное регулирование»?

4. Что означает понятие «контроль» и «надзор»? Как они соотносятся?

Тема 26. Управление социально-культурной сферой. Управление образованием: организационно-правовая система, органы управления, государственные образовательные стандарты. Управление наукой: организационно-правовая система, органы управления, Российская Академия Наук. Вузовские учреждения. ВАК России. Ученые степени и звания. Государственный контроль и надзор в сфере образования и науки. Управление в области культуры: организационно-правовая система и органы управления. Государственное управление деятельностью СМИ. Управление в области социального развития и здравоохранения. Организационно-правовая система, управляющие субъекты, основные направления их деятельности. Административная ответственность в данной сфере (родовые объекты)

Контрольные вопросы:

1. Какова структура уровней публичного управления в сфере образования (федерального, регионального, муниципального)

2. В чем заключается сущность реформы системы высшего образования в РФ?

3. Предусмотрены ли административные санкции за нарушение законодательства в социально-культурной сфере?

4. Каковы особенности административно-правового статуса РАН?

5. Целесообразно ли принятие административных регламентов оказания государственных услуг в сфере образования и науки?

6. Какие органы осуществляют контроль и надзор в сфере здравоохранения и социального развития?

7. Какие меры административного принуждения могут применяться к средствам массовой информации?

Тема 27. Управление административно-политической сферой. Управление в области обороны. Организационно-правовая система управления. Комплектование Вооруженных Сил РФ. Военная служба. Управление в области безопасности. Полномочия Президента РФ и Совета Безопасности. Федеральная служба безопасности РФ, ее компетенция. Служба внешней разведки РФ, ее компетенция. Охрана государственной границы РФ. Управление внутренними делами. Организационно-правовая система управления, компетенция и структура МВД РФ. Общественный порядок и общественная безопасность. Правовые основы деятельности милиции в РФ. Управление юстицией: организационно-правовая система. Министерство юстиции. РФ, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний. Регистрационные функции учреждений юстиции. Нотариальные органы. Судебные приставы в РФ.

Контрольные вопросы:

1. Какова структура административно-политической сферы?

2. Какие специфические методы и средства государственного управления используются в сфере безопасности?

3. Какими законодательными источниками регулируются отношения в сфере воинской обязанности и военной службы? Определите предметы их правового регулирования.

4. Какие отношения являются объектом регистрационной деятельности Федеральной регистрационной службы?

5. Какой признак лежит в основе дифференциации нотариальных органов в РФ?

6. Какие существуют формы адвокатской деятельности?

Исходящие ЗУНы:

Знания: внутренняя дифференциация отдельных сфер государственного управления, формы и методы, средства, способы государственного управления в различных сферах общественной жизни.

Умения: определение функций, содержания и процесса государственного управления (регулирования) в отдельной сфере, объема компетенции субъектов государственного управления отдельной сферой на федеральном и региональном уровне.

Навыки: соотнесение родовых объектов административных правонарушений с отдельной сферой государственного управления, использование практики ВАС РФ, ВС РФ при моделировании квалификации отдельных составов административных правонарушений