Тема 5. Рабочее время и время отдыха

5.1. Понятие рабочего времени, его виды

Рабочим временем является время, в течение которого работ­ник в соответствии с правилами внутреннего распорядка, трудо­вым договором должен выполнять свои трудовые обязанности, а также некоторые иные периоды, например внутрисменные пере­рывы (для обогрева при работе на улице, для кормления ребенка до 1,5-летнего возраста и др.), которые трудовое законодательст­во относит к рабочему времени (ст. 91 Кодекса).

К иным периодам, включаемым в рабочее время, относятся, в частности: специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК); перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка (ст. 258 ТК); время простоя не по вине работника (ст. 94 ТК) и другие периоды.

Например, в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15, в рабочее время водителей автомобилей включается также:

- подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

- время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;

- время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

- время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

- время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

- время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей.

Рабочее время различается по продолжительности: нормальное, сокращенное, неполное. Первые два вида устанавливаются законодательством и на его основе коллективным и трудовым договором, неполное рабочее время — сторонами трудового до­говора при приеме на работу или впоследствии. Все три вида яв­ляются нормированным рабочим временем.

1. Нормальное рабочее время

Согласно ч. 2 ст. 91 нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Такая формулировка дает основание рассматривать 40-часовую неделю в качестве нормальной продолжительности рабочего времени (нормы рабочего времени) для всех работников РФ, независимо от организационно-правовой формы организации, в которой они заняты, от того, является ли выполняемая ими работа постоянной или временной, работают они на условиях 5-дневной или 6-дневной рабочей недели.

2. Сокращенное рабочее время

Сокращенным рабочим временем считается установленное для определенной категории работников законом или коллективным договором рабочее время меньшей продолжительности по сравнению с полным рабочим временем, определенным правилами внутреннего трудового распорядка для работников данной организации. Оплата труда в условиях сокращенного рабочего времени, как правило, производится как за полное рабочее время. Сокращенное рабочее время устанавливается для следующих работников:

1) Несовершеннолетним.

Предельную продолжительность рабочего времени учащихся Закон определяет в зависимости от их возраста и от того, работают они во время каникул или в течение учебного года. Если учащиеся работают в период каникул, то продолжительность рабочего времени в зависимости от возраста не может быть более 24 в неделю для несовершеннолетних до 16 лет и более 35 часов в неделю – от 16 лет и до 18 лет. Если же они работают в течение учебного года, продолжительность их рабочего времени не может превышать половины той нормы рабочего времени, которая установлена для лиц соответствующего возраста, т.е. для учащихся до 16 лет - 12 часов в неделю, а в возрасте от 16 до 18 лет - 17,5 часов в неделю.

Следует отметить, что, несмотря на то, что для работников, не достигших возраста 18 лет, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, заработная плата им согласно ст. 271 ТК выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, т.е. фактически как за неполное рабочее время. Однако работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

2) Для инвалидов I и II групп продолжительность рабочего времени не должна превышать 35 часов в неделю. При этом оплата труда производится на уровне оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Однако если инвалид работает менее 35 часов в неделю, то заработная плата начисляется ему пропорционально отработанному времени.

Для инвалидов I и II групп, а также работников в возрасте до 18 лет сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается независимо от характера выполняемой ими работы, отрасли хозяйства, в которой они заняты, и организационно-правовой формы организации.

3) Продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не должна превышать 36 часов в неделю. Конкретная продолжительность рабочего времени для этой категории работников определяется в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

До принятия Правительством РФ соответствующего нормативного правового акта при определении сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, следует руководствоваться Списком производств, цехов, профессий, должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день²⁷. В Списке предусматривается продолжительность рабочего дня по каждой профессии, должности, виду работ и производств. Право на сокращенный рабочий день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цеха.

Список обязателен для применения во всех организациях, где имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности.

Рабочее время сокращается в те дни, когда работники фактически заняты во вредных условиях труда не менее половины продолжительности, установленной Списком для данного производства, цеха, профессии или должности. Однако, если в Списке указывается "постоянно занятый", "постоянно работающий", рабочий день сокращается, если работник фактически занят во вредных условиях в течение всего сокращенного рабочего дня.

Работникам, профессии и должности которых не включены в Список, но которые в отдельные периоды выполняют работу в производствах, цехах, по профессии и в должности с вредными условиями труда, предусмотренных Списком, сокращенный рабочий день в эти периоды должен устанавливаться той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на этой работе.

Сокращенный рабочий день в связи с вредными условиями труда устанавливается также работникам, совмещающим профессии (независимо от того, установлена ли эта льгота по совмещаемым профессиям), если эти работники выполняют свою основную работу в таких условиях в полном объеме.

В каждой организации, где имеются производства, цеха, виды работ, профессии и должности, указанные в Списке, продолжительность рабочего дня занятых в них работников указывается в коллективном договоре или локальном акте организации, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Работодатели вправе расширять круг работников, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если выполняемые ими работы по объективным показателям относятся к работам с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенное рабочее время для работников отдельных профессий в связи с неблагоприятными условиями их труда может быть предусмотрено также отраслевыми (межотраслевыми), территориальными соглашениями.

Для определенных категорий работников, занятых на работах с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена (помимо Списка) на основании специальных норм. Например, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей"²⁸.

4) Трудовым кодексом и другими федеральными законами сокращенная продолжительность рабочего времени установлена и для других категорий работников. Так, согласно ст. 320 ТК коллективными и трудовыми договорами устанавливается 36-часовая рабочая неделя для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.

Для педагогических работников в соответствии со ст. 333 ТК устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В соответствии со ст. 350 ТК для медицинских работников продолжительность рабочего времени не может быть более 39 часов в неделю. Конкретная продолжительность сокращенного рабочего времени медицинских работников устанавливается Правительством РФ в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности и может составлять 36, 33, 30 или 24 часа в неделю согласно перечням должностей и (или) специальностей, утв. Правительством РФ²⁹.

Закон ограничивает и рабочую смену для некоторых катего­рий работников (ст. 94 ТК). Она не должна быть выше:

• для подростков до 16 лет — 5 часов, а от 16 до 18 лет — 7 ча­сов, а для учащихся, ра­ботающих в свободное от учебы время, — 2,5 и 4 часа соответст­венно их возрасту;

• для инвалидов продолжительность смены устанавливается в соответствии с их медицинским заключением (рекомендациями);

• на вредных и опасных условиях труда максимальная рабочая смена — 8 часов при 36 часовой рабочей неделе и 6 часов при 30- и менее часовой неделе.

При вахтовом методе работы смена может длиться до 12 ча­сов.

3. Неполное рабочее время

Неполное рабочее время (ст. 93 ТК) устанавливается по соглаше­нию работника с работодателем в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, или сочетания того и другого с оп­латой пропорционально отработанному времени или в зависимо­сти от выработки без гарантии минимальной оплаты. При неполном рабочем дне (смене) уменьшается количество часов работы в день по сравнению с тем, что установлено в организации распорядком или графиком для данной категории работников (например, вместо 7 часов - 4). Неполная рабочая неделя означает установление меньшего количества рабочих дней в неделю. Вместе с тем не исключается возможность установления работнику одновременно и неполной рабочей недели, и неполного рабочего дня (например, 2 рабочих дня в неделю продолжительностью по 6 часов).

Неполное рабочее время следует отличать от сокращенного рабочего времени, предусмотренного ст. 92 ТК. Отличие состоит в том, что сокращенное рабочее время устанавливается законом или коллективным договором лишь для определенных категорий работников. Неполное рабочее время по соглашению сторон может быть установлено любому работнику, независимо от условий производства, в котором он занят. При неполном рабочем времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки, а при сокращенном рабочем времени - как за нормальное время. Продолжительность сокращенного рабочего времени определяется соответствующим нормативным актом, продолжительность же неполного рабочего времени устанавливается по соглашению сторон трудового договора. Причем неполное рабочее время по соглашению сторон может быть установлено как при приеме на работу, так и впоследствии уже в период работы. В последнем случае договоренность о неполном рабочем времени оформляется отдельным письменным соглашением, которое прилагается к трудовому договору.

Закрепив общее правило об установлении неполного рабочего времени по соглашению сторон трудового договора, ч. 1 ст. 93 вместе с тем предусматривает категорию работников, которым работодатель обязан по их просьбе установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Так, в обязательном порядке неполное рабочее время устанавливается по просьбе: беременной женщины; одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Работодатель не вправе отказать названным работникам в просьбе об установлении им неполного рабочего времени.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений трудовых прав. Им предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск той же продолжительности, которая установлена для работников, занятых полное рабочее время. Время работы на условиях неполного рабочего времени засчитывается в трудовой стаж как полное рабочее время.

В исключительных случаях, прямо предусмотренных ст. 74 ТК, работодатель может вводить режим неполного рабочего времени по своей инициативе. Такой режим вводится на срок не более 6 месяцев в целях сохранения рабочих мест в тех случаях, когда проводимые в организации изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовое увольнение работников.