80 Меры государственного регулирования аграрно-промышленного комплекса; (не уверена что это то, что нужно)

Государственное регулирование – экономическое и административной воздействие государства на производство, переработку и реализацию с-х продукции, сырья и продовольствия + на его техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение, организацию хозяйственной деятельности всех предприятий АПК путем издания НПА, осуществление организационной деятельности органам государственной власти и управления, наделяя их общей и специальной компетенцией.

Признавая главенство экономических методов государственного регулирования в аграрной сфере, нельзя преувеличивать их значение. Одной из причин имеющихся до сих пор негативных явлений в экономике аграрного сектора страны явилась переоценка роли рыночного регулирования и недооценка возможностей государственного регулирования сельского хозяйства и АПК в целом.

Государственное регулирование должно осуществляться на следующих принципах:

1) аграрный протекционизм;

2) сочетание экономических и социальных целей;

3) программное регулирование;

4) приоритетное развитие сельскохозяйственного производства и АПК в целом;

5) установление и поддержание паритета цен и доходов в сельском хозяйстве и других отраслях народного хозяйства;

6) обеспечение хозяйственной самостоятельности в осуществлении сельскохозяйственными производителями производственно-хозяйственной и иной деятельности;

7) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Таким образом, выделяются, прежде всего, экономические и административные методы государственного регулирования. Важное значение имеют ценовые, налоговые, финансово-кредитные рычаги.

В настоящее время применяются следующие меры государственного регулирования:

1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) специальные налоговые режимы для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) осуществление закупки, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;

4) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

5) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

6) антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

7) участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики;

8) проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;

9) другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Например, принятие технических регламентов, стандартизация, сертификация, лицензирование.

81 Правовое регулирование изъятия земель с\х назначения.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статья 6. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

3. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

82 Договоры в сфере производственно–технического обслуживания в с\х.

Договоры по производственному обслуживанию. Под производственным обслуживанием понимается обеспечение работоспособности технических и энергетических средств товаропроизводителей агропромышленного комплекса и оказание им производственных услуг. Здесь применяются договоры подрядного характера.

Материально-техническое обеспечение сельскохозяйственных ком­мерческих организаций (предприятий) в широком смысле включает не только собственно материально-техническое снабжение этих хозяйств, осуществляемое с использованием таких традиционных форм, как поставки продукций производственно-технического назначения и купля-продажа средств производства и иных ресурсов производства, но и строительство, осуществляемое на подрядной основе, производственно-техническое обслуживание, опосредуемое договорами подрядного типа, а также соз­дание и передачу научно-технической продукции и, наконец, информацион­ное обслуживание, также осуществляемое в рамках специальных дого­воров, учитывающих специфику этой деятельности.

Можно выделить следующие виды договоров:

1) договоры в сфере повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. С учетом анализа ст. 20 Закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" позволяет сделать вывод, что различные предприятия по обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей и других заинтересованных организаций вправе заключать самостоятельные договоры, предметом которых может быть:

- 1) проведение почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- 2) проведение мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в целях обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе консервации сильно эродированных земель;

- 3) обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями;

- 4) предоставление собственникам, владельцам, пользователям земельных участков техники для осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

2) на агрохимическое обслуживание;

3) на полив сельскохозяйственных культур;

4) договоры на производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственных коммерческих организаций ремонтно-техническими предприятиями; в рамках которого объеди­нены четыре группы отношений:

- 1) по собственно производственно-тех­ническому обслуживанию;

- 2) осуществлению строительно-монтажных и пусконаладочных работ;

- 3) перевозкам;

- 4) подготовке кадров.

5) на ремонт и техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных сетей;

6) договоры об использовании племенного материала и в сфере элитного семеноводства.

7) договоры в сфере выполнения научно-исследовательских работ и научно-технического обслуживания.

А.Н Стативка в своей работе к договорам на внедрение в аграрное производство научно-технических достижений относит: договоры с научно-исследовательскими организациями об оказании методической помощи в ведении аграрного производства; договоры на передачу научно-технических достижений; договоры творческого сотрудничества организаций в сфере внедрения в производство новых технологий, опытных образцов и др. Наиболее часто в данной сфере договоры с сельскохозяйственными товаропроизводителями заключают научные учреждения.

83 Ответственность представителя и членов правления с\х кооператива

С-х кооперация - система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов;

С-х кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

1. Председатель кооператива и члены правления кооператива должны действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно. Они должны принимать меры по охране конфиденциальности информации, составляющей служебную и (или) коммерческую тайну, которая стала им известна в связи с осуществлением их полномочий.

2. Убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами правления кооператива, подлежат возмещению ими кооперативу на основании судебного решения. При этом причинители вреда несут солидарную ответственность.

3. Член правления кооператива обязан в установленном законом порядке возместить убытки, причиненные им кооперативу, в случаях, если в нарушение настоящего Федерального закона или устава кооператива:

погашаются полностью или частично паевые взносы, выплачиваются дивиденды или кооперативные выплаты;

передается или продается имущество кооператива;

производятся кооперативные выплаты после наступления неплатежеспособности кооператива либо после объявления о его несостоятельности (банкротстве);

предоставляется кредит.

4. Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.

5. Члены правления кооператива не освобождаются от обязанности возместить причиненные ими убытки кооперативу в результате совершения действий, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, если указанные действия были совершены с одобрения наблюдательного совета кооператива.

6. Член правления кооператива освобождается от ответственности, если он не присутствовал на заседании правления кооператива, на котором было принято решение, в результате которого кооперативу были причинены убытки, или присутствовал на заседании правления кооператива, на котором было принято указанное решение, но голосовал против указанного решения или воздержался от голосования, что должно быть отражено в протоколе заседания правления кооператива.

7. Председатель кооператива несет ответственность, предусмотренную настоящей статьей для членов правления кооператива.

8. Исполнительный директор кооператива несет ответственность в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым договором, заключаемым исполнительным директором с кооперативом.

84 Особенности предоставления земель с\х назначения казачеству, малочисленным народам Севера и религиозным объединениям

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в И ОГВ или ОМСУ

3. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. ОМСУ на основании заявления либо обращения И ОГВ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка

5. И ОГВ или ОМСУ в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

85 Государственная поддержка с\х производства в Зарубежных странах;

В некоторых странах государственные финансовые вложения в сельское хозяйство в 1,5 – 2 раза превышают рыночную стоимость его продукции.

Можно выделить меры прямого и косвенного государственного субсидирования.

К мерам прямого государственного субсидирования относится поддержка доходов сельхозпроизводителей, которая заключается в:

- прямых государственных компенсационных платежах;

- платежах при ущербе от стихийных бедствий;

- платежах за ущерб, связанный с реорганизацией производства

К мерам косвенного государственного регулирования АПК относятся:

1. Ценовое вмешательство на рынок продовольствия посредством поддержки внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, установления квот и тарифов, установления налогов на экспорт и импорт продовольствия.

2. Компенсация издержек сельхозпроизводителей

3. Содействие развитию рынкаВ сельском хозяйстве США существуют два вида государственной поддержки:

1. Целевые (гарантированные), которые распространяются на наиболее важные виды сельскохозяйственной продукции. Реализация фермерской продукции происходит по рыночным ценам, которые могут быть выше, ниже либо равны целевым. По залоговой фиксированной цене фермер сдает в Товарно-кредитную корпорацию (ТКК) под залог всю продукцию в случае, если рыночные цены складываются ниже залоговой цены.

2. В соответствии с положениями Сельскохозяйственного закона 1985 г. фермерам США предоставлено право произведенную ими продукцию продать на свободном рынке, реализовать по контрактам, заложить на хранение непосредственно в хозяйстве в ожидании более высоких цен на рынке, сдать под залог в ТКК. В последнем случае заложенная продукция в течение 9 месяцев может быть выкуплена фермером.

Главными направлениями государственной деятельности являются: - регулирование цен на сельхозпродукцию и контроль потребительских цен, - финансово-кредитное регулирование, - регулирование сбыта сельхозпродукции, - налоговое регулирование, - регулирование экспорта и импорта; поддержку научно-технического прогресса и социальная помощь фермерам.

Уровень развития сельского хозяйства в Соединенных Штатах Америки позволяет считать это государство ведущим в мировой системе сельского хозяйства

Основные направления финансовой поддержки распределяются следующим образом:

1) стабилизация цен и доходов фермеров; 2) развитие сельской инфраструктуры; 3) научно-исследовательская работа, внедрение результатов исследований, сбор, обработка и распространение статистических данных; 4) охрана окружающей природной среды и рациональное использование земельных и водных ресурсов; 5) обеспечение продовольствием групп населения; 6) обеспечение безопасности продовольствия.

Возведение продовольственной безопасности страны в ранг приоритетной стратегической задачи государства нашло свое выражение в принятии и совершенствовании законодательных положений и норм, ведущих к достижению таких целей, как:

1) рациональный подход к использованию сельскохозяйственных ресурсов — земли, воды, лесов, воздушной среды: создана юридическая база и введены обязательные нормативы охраны этих ресурсов, узаконена возможность государственного определения оптимальных цен и объемов производства по ведущим сельхозпродуктам;

2) стабилизация доходов производителей сельхозпродукции и защита их от рыночной стихии за счет средств госбюджета: создан юридический механизм и предоставлены финансовые полномочия правительству для крупномасштабного субсидирования

3) превращение государства не только в главного заказчика («контрактора») сельхозпроизводства страны, но и в основного покупателя и распределителя его продукции: Для современного этапа развития сельского хозяйства США характерны два направления — специализация и концентрация производства, формирование все более крупных хозяйств, т. е., по сути, больших агрокомбинатов и агроконцернов.