4. Бежецкий нижний земский суд – с. 14 гато.

5. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 г., Из именного указа Сенату «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 г.», Устав акционерного Общества для продажи изделий русских металлургических заводов//Сборник документов для практических занятий по источниковедению истории СССР. М.,1981.Вып.2. Раздел I. Документ 5, 10, 14..

Билет № 3.

1. Внутренняя политика ссср в 1920-е годы: «военный коммунизм» и нэп.

Территория, государственное устройство и политическая система. Демографические и социальные последствия мировой и гражданской войн. Положение России после семи лет Первой мировой и Гражданской войны было катастрофическим. Ущерб, нанесенный хозяйству, превысил 50 млрд. руб. Промышленное производство сократилось в 1920 г. по сравнению с 1913 г. в 7 раз, сельскохозяйственное — на 40%. Почти вдвое уменьшилась численность рабочего класса. В боях, а также от голода, болезней страна потеряла примерно 15 млн. человек.

Окончание боевых действий не принесло облегчения. В начале 1921 г. закрылись многие из еще действовавших предприятий, в том числе несколько десятков крупнейших петроградских заводов. Продразверстка привела к сокращению посевов и валового сбора основных сельскохозяйственных культур. В 1920—1921 гг. в стране разразился голод. В сфере экономической жизни кризис проявился в том, что годы мировой и Гражданской войн привели Россию на грань полной хозяйственной катастрофы.

Политическая обстановка в Советской России тоже оставалась нестабильной. Во многих губерниях бушевали крестьянские восстания. Закрытие заводов, сокращение хлебных пайков, дороговизна вызвали забастовки в Москве, Петрограде, Воронеже и других городах.

Однако главным итогом Гражданской войны можно назвать установление Советской власти на большей части, бывшей Российской империи. Новый тип общества надолго утвердился в мировой истории.

Российское общество после гражданской войны, синдром «красногвардейской атаки на капитал» и гражданской войны.

Военный коммунизм

В годы Гражданской войны Советской властью формировалась новая социально-экономическая политика, получившая название «военный коммунизм». Причиной ее установления были представления об отмирании товарно-денежных отношений и рынка сразу после победы пролетарской революции, а также глубокий экономический кризис и необходимость резкой мобилизации сил для борьбы с белогвардейским движением и интервенцией.

Основными составными элементами политики «военного коммунизма» были:

1. национализация всех средств производства — «красногвардейская атака на капитал», проведенная с 25 октября 1917 г. по февраль 1918 г.;

2. внедрение централизованного управления — 2 декабря 1917 г. при Совнаркоме был создан ВСНХ (Высший совет народного хозяйства) для управления национализированным хозяйством. Главки и центры ВСНХ планировали развитие различных отраслей и издавали директивы;

3. свертывание товарно-денежных отношений (запрещение свободы торговли);

4. организация прямого товарообмена между городом и деревней. При немыслимом уровне, которого достигла инфляция, — это единственный способ горожанину прокормиться, а крестьянину добыть какие-либо товары;

5. введение на селе продразверстки 11 ноября 1919 г. Совнарком принял декрет о разверстке на хлеб и фураж; количество изымаемого у крестьян определялось, исходя из потребностей государства, что приводило подчас к абсолютному ограблению крестьян; не выполнившие продразверстку подвергались суровым наказаниям;

6. натурализация заработной платы, карточная система распределения продуктов — летом 1918 г. введен «классовый паек», по которому строго определенные нормы продуктов продавали по карточкам разным слоям населения. Если рабочие получали в самые голодные времена хоть что-то, то служащим, а тем более «бывшим дворянам», чиновникам и т.д. не доставалось порой ничего;

7. введение всеобщей трудовой повинности, создание трудовых армий — с начала 1920 г. все граждане независимо от основной работы привлекались к исполнению топливной, гужевой, сельскохозяйственной и др. повинностям, не выходившие на работу строго карались вплоть до ссылки в лагеря.

Крестьянство и власть. Рабочие. Интеллигенция и власть. Государство и церковь. Молодежь и студенчество в Советской России. РКП(б) и другие политические партии. Проводились репрессии по отношению к служителям церкви (1921-1922 гг.), высылка за границу около 200 видных деятелей российской интеллигенции («философский пароход», осень 1922 г.).

Состоявшаяся в августе 1922 г. XII конференция РКП (б) признала все небольшевистские партии и течения «антисоветскими». В июне 1922 г. происходил судебный процесс над руководством партии эсеров (из 47 человек 14 приговорены к смертной казни). В июне 1923 г. ЦК РКП (б) была разработана секретная инструкция «О мерах борьбы с меньшевиками». В целом эсеры в 1923 г. и меньшевики в 1924 г. на территории СССР перестали существовать как организованная политическая сила. К 1928 г. относится ликвидация последней группы анархистов.

Продолжалось укрепление советской цензуры. В 1922 г. при Наркомпросе был создан Главлит (Главное литературное управление) — специальный цензурный орган, в 1923 г. в Главлите появился Главрепертком (главная репертуарная комиссия) — орган по контролю за репертуаром театров. С 1923 г. начал формироваться спецхран (изъятие «вредных книг» из общедоступного фонда).

Сохранились конституционные положения о лишении политических прав, права участия в выборах отдельных категорий граждан — предпринимателей («нэпманов»), священнослужителей и т.д.  («лишенцы»).

Деревня и город в Советской России 20-х-30-х гг. Теневые стороны жизни российского города и деревни, проблемы жизнеобеспечения. Девиантное поведение и борьба с ним государства.

Особую опасность для большевиков представляло массовое крестьянское движение, получившее даже название «малая гражданская война». В ходе Гражданской войны русское крестьянство играло роль «третьей силы». «Продовольственная диктатура», установленная правительством с весны 1918 г., а затем — политика «военного коммунизма», проводимая большевистскими комиссарами в деревне, настроили крестьянство (за исключением самых бедных его слоев) резко антисоветски. Но и действия белых правительств, объявлявших незаконной конфискацию помещичьих земель, предлагавших восстановить право частной собственности на землю и снова повторявших, что аграрный вопрос должно будет решить Учредительное правительство, возмущали крестьян. Крестьяне не хотели воевать ни на той, ни на другой стороне. Они уходили в леса, уклоняясь от белой и красной мобилизации, и создавали собственные вооруженные отряды (т.н. «зеленые»). С оружием в руках они защищали свое право на пользование землей, уничтожали большевистские продотряды. Так, с 1918 по 1921 г. на Южной Украине действовала крестьянская армия Н.И. Махно, насчитывавшая до 35 тыс. человек. Махновцы образовали собственную «вольную республику» с центром на станции Гуляйполе в Запорожье. В 1920 г. армия Н.И. Махно вместе с красными воевала против войск генерала П.Н. Врангеля, но после поражения белых снова оказалась в оппозиции к большевикам, выступив против «большевистской диктатуры и ее контрреволюции». Войска Южного фронта под командованием М.В. Фрунзе, изгнав из Крыма армию П.Н. Врангеля, обратили оружие против махновцев, но разгромить их смогли только к августу 1921 г. Крестьянские восстания охватили Западную Сибирь, Дон, Поволжье, Урал и центральные губернии. Самое крупное крестьянское движение в России развернулось на Тамбовщине. Руководитель этого восстания А.С. Антонов еще осенью 1918 г. начал борьбу с большевистскими продотрядами. В мае 1920 г. губернский съезд тамбовских крестьян выдвинул требования прекращения большевистской диктатуры, отмены политики «военного коммунизма» и перехода к социализации земли. В августе 1920 г. отряд крестьян под руководством Антонова арестовал продотряд в с. Хитрово. Началось всеобщее крестьянское движение — «антоновщина». В армию А.С. Антонова входило до 50 тыс. человек — все взрослое мужское население губернии. Повстанцы захватили железную дорогу, перекрыв подвоз хлеба с юго-востока в центральные районы. Против крестьян Антонова Советским правительством были направлены соединенные силы Красной армии, ВЧК и части особого назначения (ЧОН) под общим командованием М.Н. Тухачевского. Только к июлю 1921 г. после продолжительных боев, в которых Красная армия применяла артиллерию, броневики, самолеты и отравляющие газы, восстание было ликвидировано.

В январе 1921 г. нехватка сырья и топлива привела к закрытию множества промышленных предприятий, а напряженная ситуация на селе — к сокращению хлебного пайка, что означало уже не голод, а голодную смерть. В Петрограде, Москве, Воронеже и других городах начались забастовки рабочих. Однако кульминацией проявления народного возмущения стало Кронштадтское восстание моряков в марте 1921 г. 1 марта 1921 г. моряки с линкоров «Петропавловск», «Севастополь» и «Республика» создали ревком, который должен был осуществить «третью революцию». Подавление восстания было поручено наркомвоендел Л.Д. Троцкому, но штурм Кронштадта 8 марта 1921 г. оказался неудачным. Только в ночь с 16 на 17 марта 7-й армии под командованием М.Н. Тухачевского, к которой присоединились делегаты X съезда РКП (б), удалось захватить город и арестовать мятежников.

Национальный вопрос в России и СССР, образование СССР. Свобода проживания и передвижения в стране.

Предпосылки образования СССР

В 1917 г. распалась Российская империя. Произошла дезинтеграция бывшего единого государственного пространства, просуществовавшего несколько веков. Однако довольно скоро стало ясно, что большинство независимых республик, возникших на территории империи, нуждаются друг в друге больше, чем в независимости. К предпосылкам возникновения нового единого государства можно отнести следующие.

• Большевистская идея мировой революции форсировала новый объединительный процесс и создание в будущем Всемирной Федеративной Республики Советов. Главную роль в развертывании объединительного движения сыграла РСФСР, власти которой были заинтересованы в восстановлении унитарного государства на территории бывшей Российской империи.

• В связи с победой советской власти на основной территории бывшей Российской империи (за исключением Польши, Финляндии и Прибалтики) возникли такие предпосылки объединительного процесса, как единый характер политического строя (диктатура пролетариата в форме Республики Советов) и сходные черты организации государственной власти и управления. В большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав РКП (б).

• Фактическая международная изоляция молодых советских республик в условиях капиталистического окружения также диктовала потребность в объединении.

• Потребность объединения диктовалась также наличием многолетних экономических связей. Между отдельными районами страны исторически сложилось экономическое разделение труда: промышленность центра снабжала районы юго-востока и севера, получая взамен сырье — хлопок, лес, лен; южные районы выступали основными поставщиками нефти, каменного угля, железной руды и т. д.

Дискуссия о принципах объединения

К концу Гражданской войны Советская власть распространилась на большей части территории бывшей Российской империи. С ноября 1920 г. по сентябрь 1921 г. РСФСР подписала договоры о дипломатическом и военно-политическом сотрудничестве с Украиной, Белоруссией, Азербайджаном, Грузией и Арменией. Формально независимыми оставались Бухарская, Хорезмская и Дальневосточная республики. Однако фактически самостоятельных органов власти у советских республик не было. Правили там не самостоятельные партии, а территориальные организации единой РКП (б), едиными были их профсоюзы и вооруженные силы, отсутствовали настоящие границы и национальные валюты, республиканские бюджеты утверждались Совнаркомом, наиболее важные предприятия и весь транспорт контролировались московскими хозяйственными органами. От имени всех советских республик РСФСР подписывала первые международные договоры и участвовала в международных конференциях.

В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) поручило Оргбюро (исполнительный орган партии, руководивший кадровой работой) сформировать комиссию для подготовки проекта объединения республик в одно государство. Проект был подготовлен наркомом по делам национальностей И.В. Сталиным.

План «автономизации» Сталина подразумевал вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономий. И.В. Сталин был сторонником возрождения сильного централизованного государства. «Мы пришли к такому положению, — писал он В.И. Ленину, — когда существующий порядок отношений между центром и окраинами… становится нестерпимым. …Одно из двух: либо действительная независимость и тогда невмешательство центра…; либо действительное объединение…». Под «действительным объединением» Сталин понимал:

- распространение компетенции ВЦИК, Совнаркома, СТО (Совет труда и обороны) РСФСР на все республики,

- полное объединение органов внешних дел (дипломатия, военные дела, внешняя торговля и т.д.),

- подчинение республиканских наркоматов продовольствия, труда и народного хозяйства соответствующим наркоматам РСФСР,

- сохранение за республиканскими наркоматами юстиции, здравоохранения, просвещения, внутренних дел, земледелия, социального обеспечения и РКИ.

Этот план вызвал резкую критику В.И. Ленина и недовольство в ЦК Украины, Белоруссии, в особенности Грузии.

В. И. Ленин выступил против чрезмерного централизма, за необходимость сохранения формального суверенитета и атрибутов независимости каждой республики как национально-политического условия укрепления советского государства. Он предложил форму федеративного союза как «добровольного и равноправного объединения» самостоятельных советских республик, в том числе и РСФСР, передававших на паритетных началах ряд своих суверенных прав в пользу общесоюзных органов власти. В этот период Ленин из-за болезни уже не мог активно участвовать в политической деятельности, но неоднократно в статьях возвращался к этому вопросу. Так как союз республик рассматривался большевиками как переходный этап «в преддверии мировой революции», самой опасной тенденцией Ленин считал проявление «великорусского шовинизма», который нарушает интересы классовой солидарности.

6 октября пленум ЦК РКП (б) одобрил измененный проект.

Образование СССР

Договор о создании Союза советских социалистических республик (СССР) 27 декабря 1922 г. подписали РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и ЗСФСР (Закавказская Социалистическая Федеративная Советская республика). Декларация законодательно закрепляла федеративные принципы устройства союзного государства: добровольность, равноправие и сотрудничество «на основе пролетарского интернационализма». Доступ в Союз оставался открытым всем советским республикам, которые могли возникнуть в ходе мировой революции. Договор определял порядок вхождения от дельных республик в состав СССР, компетенцию высших органов государственной власти. Декларировалось право свободного выхода, однако механизм осуществления этого права не был определен.

В 1922–1924 гг. продолжалась разработка основ государственного устройства СССР, которые после многочисленных дискуссий были зафиксированы в Конституции СССР, принятой 31 января 1924 г. Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР. В перерывах между съездами верховную власть осуществлял Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК), который состоял из двух законодательных палат — Совета Союза и Совета Национальностей. ЦИК СССР образовывал правительство — Совет народных комиссаров (СНК, Совнарком). Создавалось три вида комиссариатов:

- союзные (иностранных дел, армии и флота, внешней торговли, путей сообщений, связи, ОГПУ);

- унифицированные (на союзном и республиканском уровне), вскоре переведенные в разряд союзных;

- республиканские (внутренняя политика, юриспруденция, народное образование, социальное обеспечение, здравоохранение).

Унитарные тенденции в государственном строительстве

С конца 20-х годов в условиях форсированных методов индустриализации начался процесс жесткой централизации управления во всесоюзном масштабе. Росла роль ВКП (б) во внутренних делах республик. Объем полномочий и прав центральных органов власти по вопросам руководства промышленностью и финансами менялся в сторону их расширения.

Изменение состава СССР и состава республик происходило на всем протяжении 1920 — 1930-х гг. В 1924 г. губернии РСФСР, населенные в основном белорусами (Гомельская, Витебская, часть Смоленской), были переданы БССР.

В том же году из состава Туркестанской АССР выделены Узбекская и Туркменская ССР, которые в 1925 г. вошли в состав СССР. Бухарская и Хорезмская республики вошли в УЗССР.

В рамках Узбекистана образована Таджикская АССР, которая в 1929 г. была преобразована в советскую республику и вошла в состав СССР.

В 1936 г. союзными республиками стали Казахстан и Киргизия, ранее входившие в состав РСФСР на правах автономий.

5 декабря 1936 г. упразднена ЗСФР, и Грузия, Азербайджан и Армения вошли в СССР на правах отдельных союзных республик.

Конституция СССР 1936 г. закрепила в составе СССР 11 республик.

В 1940 г. в связи с усилением советской экспансии на запад в Советский Союз были включены: Карело-Финская ССР (март 1940 г.), Эстонская ССР (июль 1940 г.), Молдавская (входившая до этого как автономия в УССР), Литовская, Латвийская ССР (август 1940 г.).

В 1956 г. Карело-Финская союзная республика была преобразована в автономию в составе РСФСР.

Экономические мероприятия НЭПа в области сельского хозяйства, промышленности, торговле, финансовой системе. Общая оценка.

Основные мероприятия и результаты НЭП

Х съезд РКП (б) (март 1921 г.) положил начало новой экономической политике (НЭП). Главным отличием НЭП от политики «военного коммунизма» была попытка использовать рыночные отношения в переходный период от капитализма к социализму. Наряду с этим имелись и общие черты: опора на национализированную промышленность, транспорт, связь, жесткую административную систему управления в главных отраслях хозяйства, неэквивалентный обмен с деревней, сдерживание роста частных крупнотоварных хозяйств.

Основными мерами НЭП можно считать следующие:

• продразверстка заменена продналогом – он объявлялся заранее и не мог быть увеличен в течение года, все излишки, оставшиеся после сдачи продналога, оставались в распоряжении крестьян. Это стимулировало увеличение сельскохозяйственного производства, но требовало, в свою очередь, предоставить крестьянам возможность реализовывать свою продукцию как следствие – вводилась свобода торговли.

• Восстановление денежных отношений приводило к переходу на материальное стимулирование рабочих, что, разумеется, приводило к отмене трудовой повинности, отмене карточной системы и нормированного снабжения.

• Уничтожение монополии государства в экономических отношениях порождало возобновление предпринимательства – частично денационализировалась средняя и практически полностью – мелкая промышленность, частники получили право аренды предприятий крупная промышленность переводилась на принципы хозяйственного и коммерческого расчета таким образом, формировался рынок рабочей силы разрешено было применение наемного труда, хотя и в ограниченном объеме новый Земельный кодекс 1922 г. давал возможность аренды земли.

• Так как частные капиталы текли прежде всего в мелкую промышленность и еще в большей степени – в торговлю, для восстановления крупной промышленности возобновлено было привлечение иностранного капитала.

• Чрезвычайно важным событием явилось проведение в 1922–1924 гг. финансовой реформы и появление в стране твердой денежной единицы (золотого червонца), который стоил на мировом рынке до 1927 г. около 6 долларов США.

• Начало новому законодательству о кооперации положил декрет от 7 апреля 1921 года. Государство поощряло развитие простых форм кооперации: потребительской, промысловой, кредитной и т. д. Всего насчитывалось около 50 различных форм объединений.

НЭП уже к 1923 г. дал положительные результаты. Начался подъем экономики. На базе новой экономической политики в целом успешно проходило восстановление народного хозяйства. Шла реализация плана ГОЭЛРО, принятого на заседании Совнаркома в декабре 1921 г. (построены Каширская, Нижегородская, Волховская, Шатурская электростанции). Производство продукции тяжелой промышленности в 1925 г. достигло 50 % довоенного уровня. В 1927 г. сельское хозяйство произвело продукции больше, чем до войны. Рост зажиточности в деревне проявлялся в увеличении количества середняков и богатых крестьян. Наполнился потребительский рынок, улучшилась жизнь людей, отступил голод. К 1928 г. по всем показателям, в том числе и по национальному доходу, экономика достигла довоенного (1913 г.) уровня. НЭП позволил стабилизировать ситуацию политически: прекратились мятежи и восстания, произошел переход от Гражданской войны к национальному согласию.

Политическая система в годы НЭП

С переходом к НЭПу происходила определенная либерализация политического режима. Были значительно сокращены (в 10 раз) вооруженные силы, ослабла система принуждения, происходило «оживление» Советов, которые в годы Гражданской войны превратились в простых исполнителей партийных решений. Шло активное привлечение старых специалистов в правительственные, хозяйственные органы. Происходило повышение заработной платы технической интеллигенции, создавались условия для творческой работы и т.д.

С лета 1921 г. все больше сторонников в большевистском руководстве завоевывала мысль о формировании правовых гарантий реализации новой экономической политики. В связи с этим проводится реформа ВЧК, в результате которой этот орган был упразднен, а для подавления открытых контрреволюционных выступлений, борьбы со шпионажем и контрабандой было создано Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД. Все дела по окончании расследования должны были передаваться в суд. Приняты были и другие законы, направленные на укрепление правопорядка: закон о трудовом землепользовании, Уголовный кодекс, декрет об основных частных имущественных правах и др. В 1922 г. учреждена Государственная прокуратура, созданы народный суд, губернский суд, Верховный суд республики с выборными судьями и народными заседателями.

Изменился и социальный состав общества: появились т.н. «нэпманы» — представители «советской буржуазии», обладавшие значительными средствами.

Однако демократизация общественной жизни не затронула основ монополии власти РКП (б). В период Гражданской войны сложилась политическая система, которая на XII съезде партии в апреле 1923 г. была названа «диктатурой партии». Произошло слияние партийного и государственного аппарата. Все важные решения принимались ЦК партии, а предварительно обсуждались на созданном в 1919 г. Политбюро ЦК. Принятые верхушкой партии решения проходили через государственные — советские органы. Тем более, что во главе партии и во главе государства стояли одни и те же лица. Сама РКП (б) превратилась в жестко централизованную структуру, основанную на принципах единоначалия. Резолюция «О единстве партии» (X съезд, 1921 г.) не допускала никаких внутрипартийных дискуссий.

Противоречия и кризис НЭП

Несмотря на значительные успехи в восстановлении экономики, нэповская модель развития советского общества испытывала и различные трудности.

Во-первых, усугублялась социальная дифференциация и происходила новая маргинализация общества. Благодаря легализации рыночных отношений наблюдался рост зажиточных и предпринимательских слоев: в городе — «новая буржуазия» (нэпманы), в деревне — кулаки. С другой стороны, снова появились батраки и наемные работники, увеличивалось количество безработных, а численность рабочих росла в основном за счет крестьян.

Во-вторых, наблюдались противоречия между товарно-денежными отношениями и централизованным руководством. Существующие рыночные и государственные структуры уживались плохо, но отказаться от регулирования экономических отношений было для большевиков невозможно. Развитие товарно-денежных отношений в определенные моменты естественным образом порождает кризисы: рост безработицы, инфляцию, перепроизводство и т.д. И как только негативные тенденции становились явными, правительство прибегало к их административному устранению.

В-третьих, сильны были настроения «левых», видевших в НЭП «гибельную мелкобуржуазную политику», отход от марксистских принципов бесклассового общества. Звучали призывы вернуться к порядкам «военного коммунизма.

В ходе реализации новой экономической политики общество пережило три глубоких социально-экономических кризиса: 1923 г., 1925 г. и 1927-28 г. Все они были вызваны сходными причинами и все сопровождались острыми политическими дискуссиями в партии.

Экономические реформы привели к тому, что к 1923 г. промышленное производство уже составляло 0,5 довоенного уровня. Но стабильный рост производства достигался в основном за счет легкой, в первую очередь мелкой промышленности. Крупные предприятия тяжелой промышленности, требующие значительных капиталовложений, простаивали или были нерентабельны. Износ машин и оборудования, инфраструктуры делал эти проблемы еще более острыми. Л.Д. Троцкий и некоторые другие коммунисты («письмо 46-ти») обвиняли Политбюро в бессистемности хозяйственной политики и требовали усилить плановые начала, ограничить стихийность экономики НЭП (идея «диктатуры промышленности»), что означало фактически возврат к политике военного коммунизма. ВСНХ издал директиву о повышении прибыли «любой ценой», в результате чего началось взвинчивание цен на промышленные товары при сохранении старых расценок на сельскохозяйственную продукцию. Возникли «ножницы цен» — для того чтобы купить промтовары, крестьяне должны были продать значительно больше хлеба и других продуктов. Это привело только к убыткам — покупательная способность крестьян резко упала и промышленные товары не находили сбыта. Как следствие, предприятия не получали прибыли и рабочие оставались без зарплаты. Нерентабельные предприятия оставались на балансе государства, увеличивая государственные расходы и усугубляя нехватку средств. Цены снижались административным порядком, что, в свою очередь, привело к товарному голоду и инфляции.

Если основной проблемой 1923 — 1924 гг. был кризис сбыта, то в 1925 — 1926 гг. страна переживала острейший дефицит промышленных товаров. Рост зарплаты рабочих значительно обгонял рост производительности труда. Для повышения производительности необходимо было переоборудование промышленности — к 1925 г. изношенность основных фондов (оборудования, помещений, транспорта и т.д.) составила более 70%. Началось наступление на частный капитал — мелкие предприятия и розничную торговлю. Это обернулось сокращением налоговых поступлений и исчезновением товаров с прилавков. В этих условиях правительство вынуждено было пойти на некоторые экономические уступки крестьянству — снижены налоги, разрешен наемный труд, сняты многие ограничения в торговле и т.д. Н.И. Бухарин по отношению к крестьянам выдвинул лозунг: «Обогащайтесь!». Он полагал рост благосостояния деревни необходимым условием для расширения рынка сбыта промтоваров. Доктрина «школы Бухарина» получила название «правого коммунизма». Н.И. Бухарина в 1925 г. поддержал И.В. Сталин, выдвинув теорию «построения социализма в отдельно взятой стране». Чтобы стимулировать обогащение крестьянства, цены на промышленные товары были снижены, что вызвало снижение зарплат рабочих, привело к забастовкам. Политика «правого коммунизма» требовала длительного и постепенного развития, а времени на это, как выяснилось, не было.

В 1927 г. разразился кризис хлебозаготовок. Хлеба было заготовлено на четверть меньше, чем в 1926 г. Это объяснялось теми же «ножницами цен», что и раньше — промтоваров не хватало, а закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию были слишком низкими. Крестьянству было невыгодно увеличивать производство и сбыт своих товаров, так как на вырученные деньги все равно ничего не возможно было купить. Но в данном случае на позиции свертывания НЭП перешел И.В. Сталин, который к этому времени уже обладал наибольшим влиянием в партии. Он настаивал на том, что пришло время воздействовать на крестьянство внеэкономическими методами. 6 января 1928 г. местные власти получили указ о принудительном изъятии излишков хлеба, для проведения «линии партии» в деревни были направлены 30 тыс. коммунистов. На выступлении перед партактивом в Сибири И.В. Сталин призывал привлекать тех, кто отказывается сдавать излишки, к уголовной ответственности, а сельской бедноте выдавать четверть конфискованного. Эти меры означали фактически возврат к продовольственной диктатуре и отказ от НЭП.