1. Причины и ход перестройки в ссср.

Основные проблемы и тенденции политического, экономического и духовного развития СССР во второй половине 1980-х гг. От концепции ускорения социально-экономического развития общества к структурным и системным реформам общества. Необходимость обновления политической системы и экономических отношений.

Историографические споры о неизбежности перестройки, её сущности, основные концепции перестройки.

Под воздействием перестройки произошли значительные идеологические, экономические, социальные перемены, изменившие сверху донизу совокупность государственных и экономических структур, утвердившихся после Октября 1917 года в России. У политиков, ученых и публицистов существуют различные точки зрения на этот процесс. Одни видят в перестройке контрреволюционный переворот и предательство по отношению к Октябрю и социализму; другие – возможность развития России в русле мировой цивилизации; третьи – наступление «смутного времени» и гибель страны; четвертые – возможность возврата на естественно-исторический путь, прерванный в 1917 году.

Традиционной остается позиция, объясняющая все беду России всемирным заговором сионистов и империалистов, давно вынашивавших планы ликвидации супердержавы.

По мнению исследователя С. Г. Могилевского, нынешняя временная дистанция и процессы, последовавшие за окончанием перестройки, позволяют говорить, что это событие равно по своей значимости Октябрю. Основное содержание перестройки – социальная революция, в центре которой находятся вопросы собственности, типа власти и характера производственных отношений.

Перестройку можно определить как попытку сохранить административны-о-командный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отношений, не затрагивая коренных основ политического строя (А. Ю. Днепровой).

Цель перестройки и её задачи. Главные политические силы и фазы перестроечного процесса. Объективные и субъективные факторы возрождения многопартийной системы в СССР. Альтернативы обновления страны и оживления экономики. Течения в экономической науке, программы перехода к рынку. Августовские события 1991 г. и их сущность. Точки зрения историков на эти события. Альтернативные варианты постсоветского социально-экономического развития. Реформы Б.Ельцина и Е.Гайдара и их сущность. Поиск путей выхода из кризиса.

В середине 80-х гг. положение СССР было неоднозначным. С одной стороны, Советский Союз по-прежнему оставался великой державой, с другой – стремительно терял этот статус.

К середине 80-х гг. СССР обладал достаточно развитой инфраструктурой промышленности и сельского хозяйства – это позволяло достичь определенных успехов в экономике, прежде всего военной, и в основном обеспечить себя, но на минимально допустимом уровне, продуктами питания и товарами широкого потребления. Социальные и национальные противоречия находились в непроявленном состоянии. СССР обладал огромными природными богатствами, не сопоставимыми ни с одной из стран мира.

Несмотря на определенные достижения в экономическом и социальном развитии (в частности, с сер. 70-х гг. СССР имел военный паритет с США и всем блоком НАТО), советское государство оказалось в глубоком предкризисном состоянии. Главной причиной являлось прогрессирующее на фоне все убыстряющегося развития капиталистических стран Запада. Проводимая советским руководством со времен Ленина политика, направленная на конфронтацию с капиталистическими странами и имеющая конечной целью установление советского варианта социализма во всем мире, зашла в тупик, т.к. при сохранении существующих тенденций уже в ближайшем будущем СССР должен был потерять статус великой державы.

Перед правящими кругами страны реально встала задача сохранения своей власти. Идеи более глубокой реформации общественной жизни в СССР стали проявляться все отчетливее. В середине 80-х гг. по инициативе партийно-государственных руководителей началось обновление экономических основ, политического устройства и духовной жизни общества. Коренные изменения условий развития производства и методов руководства экономикой, преобразования в общественно-политической сфере вышли за пределы, намечавшейся перестройки. Они привели к распаду существовавшей на протяжении 70-ти с лишним десятилетий советской системы.

Начало перестройки связывают и именем М.С. Горбачева, в марте 1985 г. – Генеральный секретарь ЦК КПСС. Председателем Совета Министров назначен Н.И. Рыжков. Цели и задачи руководителей перестройки, способы достижения целей постоянно менялись и корректировались.

В самой перестройки можно выделить два крупных этапа:

• 1985-1988 гг.

• 1989-1991 гг.

Главным рычагом преобразований д.б. стать ускорение социально-экономического развития страны. Приоритетное внимание уделялось машиностроительным отраслям. С их подъемом предполагалось добиться технической реконструкции всего народнохозяйственного комплекса.

Перемены в общественно-политической сфере начались с проведения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет. Это вызвало широкий всплеск социальной активности населения.

Политические преобразования. В структуре и механизме функционирования высших и местных органов государственной власти – Советов в 1985-1988 гг. изменений практически не произошло. По-прежнему формально высшим органом власти был Верховный Совет СССР. На местах власть по-прежнему юридически принадлежала Советам различных уровней. Исполнительная власть – исполкомам Советов, которые были чисто бюрократическими органами. Их деятельность контролировалась комитетами партии различного уровня.

Реальные изменения в структуре власти начались после 1988 г. Начало им положила XIX Всесоюзная партийная конференция. Конференция утвердила курс на создание в стране правового государства. Суть политической реформы заключалась в четком разделение обязанностей партийных органов и Советов, в передаче власти из рук Коммунистической партии Советам. Учреждался новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет – постоянно действующий парламент. Аналогичные государственные структуры создавались в союзных республиках.

В стране был введен президентский пост. Первым президентом в марте 1990 г. На 3 Съезде народных депутатов был избран М.С. Горбачев.

В конце 1988 г. Закон об изменении системы выборов в Советы. Выборы стали альтернативными и состязательными. В результате выборов на первом съезде народных депутатов СССР, 26 марта 1989 г., образовалось два блока: коммунистов и демократов.

Отношение к религии. В 1988 г. Прошли юбилейные торжества в связи с 1000-летием Крещения Руси. Были зарегистрированы новые религиозные общины, открыты духовные учебные заведения. Увеличились тиражи издаваемой религиозной литературы.

Верующим возвращались отобранные ранее культовые здания. Органы власти дали разрешение на строительство новых храмов. Деятели церкви получили возможность наряду со всеми гражданами участвовать в общественной жизни.

Партийная система. В марте 1990 г. Было отменена статья 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе. Отмена статьи 6 явилась стимулом возникновения новых партий и движений. Видное место среди них занимали организации демократической ориентации – Крестьянская, Аграрная, Народная партии России, Республиканская партия Российской Федерации, Демократическая партия России и др. В своих программах они выступали за демократическое государство, за проведение экономических и политических реформ. Многие партии признавали необходимость в создании смешанной экономики, но расходились в выборе путей для ее формирования. Руководители большинства новых организаций полагали необходимым для выхода из кризиса осуществить требуемые реорганизации сверху.

Также возникло несколько социалистических (коммунистических) партий – Коммунистическая партия РСФСР и Российская партия коммунистов, Российская коммунистическая рабочая партия. Главная задача – возврат к коммунистической идеологии, усиление роли государства в экономической жизни.

Начали действовать партии социал-демократического направления. Задачи: возрождение национального самосознания и сильного государства – но в разных формах – выступали партии и движения национально-патриотической ориентации. (Республиканская народная партия России).

Экономическое развитие. В 1987 г. Была проведена экономическая реформа. Главная направленность – переход от административных к экономическим методам управления производством. Принимались законодательные акты с целью совершенствования управления экономикой. Упразднялись некоторые министерства и ведомства, расширялась самостоятельность предприятий.

В конце 80-х гг. большинство экономистов, партийных руководителей признали необходимость широкого развитий рыночных отношений. В качестве ее составных частей: сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством, обновление отношений собственности и становление рынка.

В 80-90-х гг. разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производству нескольких видов товаров. Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Был принят закон «Об общих началах предпринимательства в СССР» - д.б. содействовать формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства. Была проведена реорганизация банковской системы, созданы коммерческие и кооперативные банки. Расширилось привлечение в экономику иностранных инвестиций.

Произошли изменения в с/х производстве. Появление фермерских и частных крестьянских хозяйств.

Итоги реформы: резкое сокращение темпов роста производства промышленной продукции, увеличение размеров дефицита госбюджета, рост безработицы.

Курс на переход к рыночной экономике (1988 – 1991)

Разработка программы рыночных отношений (осень 1991 г.)

Программа Н.И. Рыжкова – Л.И. Абалкина		Программа С.С. Шаталина – Г.А. Явлинского «500 дней»
- Поэтапный переход к рынку – в течение 5-6 лет - укрепление государственного сектора экономики - контроль государства за развитием частного сектора		-переход к рынку в течение полутора лет - приватизация государственного сектора -привлечение частных инвестиций

Итоги : Углубление экономического кризиса, рост социальной напряженности в обществе.

Августовские события 1991 года.

А́ВГУСТОВСКИЕ СОБЫТИЯ (Августовский путч) 19-21 августа 1991, попытка антиконституционного переворота, осуществлявшаяся консервативным крылом руководства СССР и КПСС. Власть в стране перешла к Государственному комитету по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе О. Д. Бакланова, В. А. Крючкова, В. С. Павлова, Б. К. Пуго, В. А. Стародубцева, А. И. Тизякова и Г. И. Янаева. Для придания своим действиям видимости легитимности члены ГКЧП заявили, что президент СССР М. С. Горбачев не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья. Его функции были возложены на вице-президента Янаева. В опубликованной программе ГКЧП основной упор делался на сохранение СССР, а также власти партийно-государственной номенклатуры.

По решению ГКЧП в Москву были введены войска, президент Горбачев блокирован на даче в Крыму. Запрещались деятельность оппозиционных КПСС общественных объединений, выпуск демократической прессы, восстанавливалась цензура. Сопротивление мятежу оказало руководство Российской Федерации во главе с президентом РСФСР Б. Н. Ельциным, опиравшееся на поддержку россиян, прежде всего населения Москвы. В столкновениях с войсками погибло 3 человека. Путч окончился провалом. Его результатами явились падение коммунистического режима и ускорение распада СССР. В 1994 арестованные по делу ГКЧП были амнистированы Государственной думой Российской Федерации. С течением времени отношение к августовским событиям в российском обществе стало меняться, это было вызвано во многом разочарованием в том курсе развития, который был взят после победы «демократических» сил и стремительно привел к распаду страны.

Экономические преобразования Гайдара, Ельцина.

в конце 1991 года страна была накануне экономической катастрофы. Прилавки магазинов в городах были уже пустыми. Надвигалась угроза голода. Валюты для закупок продовольствия за границей не было, в кредит никто денег уже не давал, потому, что страна была на грани банкротства. Прежняя, административно-командная система управления народным хозяйством уже не работала, а к созданию новой, рыночной еще и не приступали.

Для формирования новых рыночных отношений и создания необходимых условий требовались годы. В распоряжении реформаторов были месяцы, максимум полгода. Это было сложное время и для общества, и для власти.

Ответственность за проведение реформ на себя взял президент России Б. Ельцин, лично возглавивший кабинет министров. Экономическую политику реформ определял и осуществлял вице-премьер правительства России Е. Гайдар.

Первым мероприятием правительства по проведению реформ стала либерализация экономики, включавшая в себя:

• переход к свободным ценам и свободной торговле;

• демонтаж планово-распределительной системы управления;

• отмену монополии внешней торговли и открытие экономики;

• введение свободного рыночного курса рубля.

2 января 1992 года почти все цены были «отпущены». Решительным шагом стал и опубликованный 29 января 1992 года указ «О свободе торговли», которым и предприятиям, независимо от форм собственности, и гражданам было предоставлено право вести торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений. В городах и поселках начали возникать многочисленные стихийные, а позднее и организованные рынки.

Постепенно потребительский рынок стал насыщаться товарами. Впервые со времени НЭПа исчез товарный дефицит, что преобразило жизнь российских граждан. В свободной продаже появились товары, которые раньше советский человек вообще не мог купить ни за какие деньги. Среди них были не только предметы роскоши, но и, скажем, новейшие лекарства. Появившиеся в продаже продукты питания ликвидировали реальную в то время угрозу голода.

Однако последствия либерализации экономики были неоднозначными. С одной стороны, стремительно исчезал дефицит, с другой – не менее быстро росли цены. За год они выросли в 26 раз. Такого результата никто не ожидал: ни правительство, обещавшее, что цены вырастут не более чем в три раза, ни граждане страны, поверившие обещаниям и давшие российской власти кредит доверия. Бедность, а порой и нищета стали обычным и распространенным явлением. Среднемесячная начисленная заработная плата в 1992 году упала в долларовом эквиваленте до 22 долларов. Рацион питания населения по общей калорийности снизился на 30-40%.

В июле 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон о приватизации, сделав выбор в пользу так называемой ваучерной приватизации. «Народной» приватизации, которую обещало правительство, не получилось, да и не могло получиться. Но при всех издержках процесса приватизации она создала условия для развития свободной экономической системы в России, стала одним из главных условий, обеспечивших экономический подъем России в 2000-е годы. В ходе приватизации была легализована частная собственность, ставшая материальной основой свободы российских граждан. Первые итоги реформ тогда, в 1990-е годы, были крайне тяжелыми для населения. Уровень жизни значительно снизился, обещания положительных перемен к концу 1992 года оказались невыполненными. В стране росло недовольство.  Все это привело к мощному сопротивлению продолжению реформирования экономики. Под давлением оппозиции правительство Егора Гайдара было вынуждено уйти в отставку. Следующее правительство во главе с Виктором Черномырдиным сбавило темп реформ, но не отказалось от ранее принятой стратегии на создание рыночной экономики в России. Впрочем, наиболее болезненные шаги уже были сделаны.

Сам Б. Ельцин так оценивал итоги экономических преобразований начала 90-х годов: «Реформа Гайдара обеспечила макроэкономический сдвиг. А именно: разрушение старой экономики. Дико болезненный, без хирургического блеска, а напротив – с каким-то ржавым скрежетом, когда с мясом вырываются куски отработавших деталей, механизмов, – но слом произошел. Наверное, по-другому было просто нельзя. Кроме сталинской промышленности, сталинской экономики, адаптированной под сегодняшний день, практически не существовало никакой другой. А она генетически диктовала именно такой слом – через колено. Как она создавалась, так и была разрушена».

Несмотря на огромные издержки, реформаторам удалось достичь цели – за два года самая государственная в мире экономика на две трети стала частной. Была создана свободная рыночная экономика и условия для возрождения России. Медленно, но начался процесс перераспределения собственности в пользу эффективных собственников. Конечно, сейчас мы понимаем, что цена спешно проведенных реформ оказалась огромной: обнищание миллионов граждан, разрушение почти половины экономического потенциала страны, катастрофическое ухудшение работы социальной сферы, вымирание населения. Но вместе с тем надо помнить, что именно в результате «гайдаровских» реформ в России появился достаточно широкий социальный слой собственников, которые стали опорой для проведения дальнейших рыночных и демократических преобразований. Экономика реально стала свободной.