Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Бюджет.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
27.10.2018
Размер:
351.74 Кб
Скачать

48

Содержание:

Введение. 3

Российские финансы при Петре I. 8

Российские финансы после царствования Петра I. 15

Финансовая политика Екатерины II. 22

Финансы России в 19 в. 30

Заключение. 44

Список литературы: 47

Введение.

Изучение исторического опыта России помогает осмыслить пройденный ею путь и понять и, возможно, предвидеть открывающееся будущее. На протяжении многих веков российской истории главную роль играли не экономические процессы, а социально-политические и религиозные. Изучение этих процессов ставилось во главу угла исторической науки. Экономическому развитию России уделялось меньше внимания, что понятно, если учесть, что сама история экономической науки в России гораздо менее протяженна, чем европейская.

Первая стадии развития науки о финансах – так называемая классическая теория финансов – по классификации одного из ведущих теоретиков финансовой науки XIX в., профессор Гейдельберского университета К. Рау (1792 – 1870) подразделяется на три периода ее развития: ненаучное состояние, переход к научной обработке, научный (рациональный) период. Самым длинным был период ненаучного состояния, продолжавшийся от Древней Греции и Рима до Средневековья. В этот период господствовал патриархальный взгляд, согласно которому государство в части добывания материальных средств и расходования их на государственные нужды в сущности не отличалось от обычного частного лица. Так как преобладало натуральное хозяйство, а виды и направления расходования средств были немногочисленны, не было нужды в сложной финансовой системе. Средневековье существенно не отличалось в этом плане, однако его конец считается переходом к научной обработке. В 15 в. по мнению А. И. Буковецкого в Италии произошло зарождение финансовой науки. Это были годы так называемого раннего меркантилизма, периода первичного накопления капитала. Систематизацией знаний в области финансов занимались такие известные ученые, как Д. Карафа (? – 1487), Н. Макиавелли (1480 – 1540), Дж. Ботеро (1540 – 1617) и другие. Вслед за итальянцами финансами занялись и ученые из других стран: Определенную систематизацию финансов выполнил французский ученый Ж. Боден (1530 – 1596), выделивший семь основных источников государственных доходов: домены, воинская добыча, подарки друзей, дань союзников, торговля, пошлины с воза и вывоза, налоги с поданных. Английский философ и экономист Т. Гоббс (1588 – 1679) был сторонником косвенного налогообложения, У. Петти (1623 – 1687) считал разумную налоговую политику главным стимулом развития хозяйственной жизни, Дж. Локк (1632 – 1704) предлагал заменить все налоги одним – поземельным. Однако это еще не была собственно наука. Прежде всего, отсутствие неопровержимых законов ставило под сомнение ее существование. В основном ее положения были эмпирическими, сводившимися к определенной ловкости и умению собирать доходы с граждан. Лишь к середине 18 в. начали складываться представления, согласно которым такое грабительское отношение к собственному населению бесперспективно. Впервые взгляды меркантилистов были подвергнуты критике физиократами. Это послужило прологом к научному или рациональному периоду развития экономической науки. Первыми систематизировали накопленные знания по финансам представители камеральных наук немецкие ученые Й. Юсти (1720 – 1771) и Й. Зонненфельс (1732 – 1817). Финансы относили к камеральным наукам (наукам, имевшие отношение к государственной казне: сельское хозяйство, горное дело и др.), так как они обобщали сведения об извлечении доходов для нужд государства. Предложенные Юсти разработки налоговой политики в дальнейшем были развиты А. Смитом. Заслуга этого направления сводится к признанию необходимости того, что расходы должны сообразовываться с доходами и всем имуществом, а также приносить обоюдное благо для государя и его подданных. В дальнейшем научная работа в области финансов динамично развивалась и к концу 19 в. немецкая экономическая школа создала структуру этого научного направления.

В России, несмотря на то, что экономическая научная мысль сравнительно с европейской несколько запаздывала, первый экономический трактат появился в 1818 году. Это было сочинение Николая Тургенева «Опыт теории налогов». Позже в 40-х годах 19 в. вышел курс профессора И. Горлова «Теория финансов» (1841). В 80-х годах был издан курс лекций профессора В.А. Лебедева: «Финансовое право» (1882—1885), представляющий собой очень подробное и всестороннее изложение финансового права. В это время наибольшей известностью в своей области пользовались академик И.И. Янжул и проф. И.X. Озеров. Профессор И.И. Янжул в курсе «Основные начала финансовой науки» (1899) рассматривает учение о финансах как науку о доходах и расходах государства, чьей основной задачей является исследование способов наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства. А.И. Буковецкий в учебнике «Введение в финансовую науку», написанном в конце 20-х годов XX века, отмечает, что «лучший русский учебник по финансовой науке — учебник И.X. Озерова «Основы финансовой науки»1 в котором автор излагает свои теоретические взгляды, сформировавшиеся на базе глубокого изучения не только русской, но и европейской научной литературы.

По определению И.X. Озерова «Финансовая наука изучает финансовое хозяйство, т. е. совокупность отношений, которые возникают на основе добывания союзами публичного характера материальных средств: она изучает те способы, посредством которых эти союзы добывают себе нужные средства и как эти способы отражаются на других сторонах жизни, почему в одну эпоху преобладают одни способы, а в другую – другие»2. И.X. Озеров расширяет границы предмета финансовой науки. По его мнению финансовая наука должна не только выявить способы добывания государством необходимых ему средств, но и изучить, как эти способы влияют на различные аспекты общественной жизни, исследовать причины перехода от одних форм государственного хозяйства к другим. И.X. Озеров считает, что финансовая наука, с одной стороны, является наукой экономической, с другой — правовой. «Финансовая наука и есть наука о хлебе насущном, о том, почему население сыто или голодно, почему оно имеет хлеб или не имеет его».3 Очень важен капитальный труд профессора П.П. Мигулина, «Русский государственный кредит», при написании которого, он пользовался труднодоступными архивными материалами. Экономист профессор А. А. Исаев посвятил несколько своих работ финансам («Очерки теории и политики налогов», 1887 и «Наши финансы и подоходный налог», 1887). Так же очень интересна работа киевского профессора Н. Яснопольского («О географическом распределении государственных доходов и расходов в России 1890-1897»). Это, по видимому первая работа в мировой финансовой науке, рассматривающая госбюджет с точки зрения его географического распределения. Именно такой взгляд чрезвычайно важен для России с ее огромным разнообразием регионов. Одни и те же меры государственной фискальной политики ко всем регионам России вызывают различные последствия, поэтому налоговая политика нуждается в корректировке применительно к условиям конкретного региона России, чтобы ослабить неравномерность географического распределения госдоходов. Некоторые представители ученого мира привнесли свой вклад в государственное управление и законодательство. Можно вспомнить министра финансов и председателя комитета министров профессора Киевского университета Николай Христианович Бунге и председателя бюджетной комиссии Государственной Думы профессора Харьковского университета М.М. Алексеенко. Работы М. М. Алексеенко «Взгляд на развитие учения о налоге у экономистов А. Смита, Ж.-Б. Сэя, Рикардо.СисмондииД.С. Милля» (1870); «Финансовое право» (1894); «Подоходный налог и условия его переложения» (1885) представляют большой интерес. В целом наиболее полно определил содержание и структуру финансовой науки А.И. Буковецкий в работе «Введение в финансовую науку» (1929). Он писал: «Финансовая наука долгое время не имела твердо установленного содержания. Первоначально полагали, что в нее должно входить только учение о доходах публично-правовых союзов. Долго шел спор о государственных расходах. Пренебрежение государственными расходами привело к тому, что учение о расходах публично-правовых союзов в современной финансовой науке находится в зачаточном состоянии. Изучение же финансовой науки должно начинаться с учения о расходах публично-правовых союзов. Вторым отделом финансовой науки является учение об обыкновенных и чрезвычайных доходах. Учение о доходах – наиболее старый отдел финансового знания и наиболее разработанный отдел современной финансовой науки. Третьим отделом является учение о публичном кредите, изучающее кредитные операции публично-правовых союзов. Четвертым отделом является учение о бюджете. Пятым отделом будет учение о финансовом контроле. Шестой отдел – учение о финансовом управлении. Седьмой – учение о местных финансах и восьмой – учение о союзных и федеральных финансах. Девятым отделом финансовой науки является учение о финансовом управлении или администрации».4 Надо сказать, что анализ русской истории с позиций финансовой науки разработан гораздо менее и в этой области существуют самые широкие возможности для исследователя.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.