gorod_groznyi_774

прокатившиеся по стране всколыхнули и общественнополитическую ситуацию в Грозном: массовые забастовки, вооруженные стычки, все это приводило к ответным полицейским действиям властей. В ноябре 1907 г. грозненская ячейка РСДР была разгромлена. С 7 июня 1909 г. по 22 июня 1909 г. в Терской области и в г. Грозном действовало военное положение [1, с. 200, 201]. Начиная с 1907 г., г. Грозный стал центром притяжения иностранного инвестора. Характеризуя Грозный того времени, геолог И.Н. Стрижков к числу настоящих грозненцев отнес приезжих иностранцев, а также петербуржцев и москвичей [1, с. 221]. Тем не менее, число именно чеченцев задействованных в обслуживании нефтяных промыслов грозненских предприятий неизменно росло. Рабочими дочерней компании «Ройял Датч Шелл транспорт» из 894 человек 218 были горцами [1, с. 236]. В экономическом развитии г. Грозного активное участие принимают чеченцы, вместе со своими семьями осваивая различные направления легкой промышленности, расчищая огромные территории подвергавшиеся загрязнению от нефтедобычи. Формируется первый «экономический пласт» Грозного из числа чеченцев: Арса-мирзаевы, Башировы, Мустафиновы, Шептукаевы, Мациевы, Эльмурзаевы [1, с. 236].

Экономическая составляющая была предметом не только пристального дистанционного внимания за развивавшимся грозненским нефтяным районом, но и сопровождалась реальными действиями. В ноябре 1916 г. г. Грозный посетил коммерческий атташе при посольстве США в Петрограде В. Хайтингтон. Из общего капитала в сумме 88,2 миллиона рублей, вложенного в грозненскую нефтяную промышленность, 51 миллион рублей являлся иностранным вкладом [1, с. 240]. Грозный не мог находиться вне политической, экономической сферы интересов всех, кто так или иначе был вовлечен в большую политику. После февральской революции 1917 г., значение это возросло во много раз, г. Грозный стал эпицен-

331

тром военно-политического противостояния между большевиками и контрреволюцией. Об этом объективно писал видный чеченский революционер А. Шерипов «…. фактически экономическим и торговым центром Терской области был город Грозный… Фактически власть и направление политики в Терской области всегда зависели и будут зависеть от того соотношения и борьбы реальных сил, которые происходили и будут происходить в Грозненском районе» [2, с. 101]. С 1918 по 1920 гг. г. Грозный стал ареной военных действий между бело казачьим движением (Г. Бичерахов) и Красной Армией (Н.Ф. Гикало, А. Д Шерипов). 11 августа 1918 г. начались ожесточенные боевые действия известные в истории под названием «Сто дневные бои». Количество наступающих войск на г. Грозный в 2 раза превосходило число его защитников (8000 бичераховцев против не более 4000 защитников г. Грозный). 9 ноября 1918 г. после трех месяцев городских боев Красная Армия состоящая из подразделений чеченцев и ингушей, а так же из других подразделений перешла в контрнаступление и к 12 ноября полностью разгромила банды бичераховцев. Однако уже зимой 1919 г. (2 февраля) г. Грозный пал под натиском белогвардейской Армии генерала Деникина. Дата 17 марта 1920 г. вошла в историю как штурм г. Грозного повстанческими войсками под командованием Н.Ф. Гикало. Успех данной штурмовой операции связан с предшествовавшим ранее прорывом чеченских повстанцев на помощь красноармейцам находившимся в окружении белогвардейцев под слободой Воздвиженской 31 января 1920 г.» [3, с. 45, 46, 47].

Историческое время отсчета становления советской чеченской национальной государственности берет начало с 30 ноября 1922 г. Президиум ВЦИК РСФСР нормативноправовым актом образовал Чеченскую автономную область (ЧАО). Чеченская автономная область стала по своему поли- тико-правовому статусу первым национально-

332

государственным образованием, объединившим в территориальных границах разбросанный по округам чеченский народ, ее основное предназначение было в обеспечении защиты прав и интересов жителей автономии. Возникновение государственного образования ЧАО (Чеченская автономная область) было гарантированным событием подлинного решения национального вопроса, и реализации права наций на самоопределение о котором говорил В.И. Ленин в своих программных выступлениях. Однако, правовой коллизией можно считать тот факт, что при создании ЧАО, вопрос столицы автономной области (в лице безусловно Грозного) остается не решенным вплоть до 1 апреля 1929 г. Чечня выделенная в автономную область из Горской АССР в границах Чеченского округа и станицами: Петропавловской, Горячеводской, Ильинской, хутора Сарахтинского Сунженского округа, получает резиденцию в г. Грозный, но при этом сам г. Грозный сохраняет самостоятельный статус вплоть до принятия от 1 апреля 1929 г. Декрета ВЦИК «О включении гор. Грозного СевероКавказского края, в состав ЧАО» [4, с. 126, 128]. Обретя собственную «национальную квартиру» согласно данным приводимым исследователями опирающимся на архивные материалы, административно-территориальная структура ЧАО состояла к 1932 г. из 12 районов и 1531 населенного пункта [4, с. 129]. Правовым фактором доминирующего значения в определении политико-правового статуса г. Грозный и его значения для чеченской государственности считаем нормативное закрепление в Конституции ЧИАССР. Конституция ЧеченоИнгушской АССР 1937 г. (первичный текст принят в 1937 г., в текст этой же Конституции были внесены изменения и дополнения, принятые на IV сессии Верховного Совета ЧеченоИнгушской АССР шестого созыва) статус столицы был нормативно закреплен наряду с гербом, флагом (в числе государственных символов в Главе Х (Герб, флаг, столица). В статье 112 Конституции было закреплено, что столицей Чечено-

333

Ингушской Автономной Советской Социалистической Республикой является город Грозный [5, с. 262–269]. Последующее закрепление данного статуса мы можем наблюдать (в главе с аналогичным названием) в ст. 159 Конституции Чече- но-Ингушской АССР принятой на внеочередной восьмой сессии Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР шестого созыва 26 мая 1978 г. [6, с. 181–191] Нормативное закрепление статуса столицы в Конституции ЧИАССР наряду с основными символами государственности свидетельствует о высокой степени важности статуса столицы, необходимости её конкретного указания. Следовательно, наряду с охраняемыми Конституцией ЧИАССР и идентифицирующими государственность символами гербом и флагом, статус столицы ЧИАССР г. Грозный, своим конституционным закреплением приобретал особое государственное значение в рамках советской государственности. Непреложное значение г. Грозного как символа стойкости чеченского духа, его мужества и героизма, основы чеченской государственности на протяжении столетий является консолидирующим фактором для всего чеченского народа.

Грозненская нефть и конечные продукты её переработки явились залогом экономического и военного успеха нашего государства и Красной Армии в Великой Отечественной войне. Нефтяные запасы г. Грозного стали недостижимой целью немецкого командования в годы Великой Отечественной войны. В отместку превратив г. Грозный авиационными бомбардировками в тотальный пожар зарево, которого могли наблюдать за сотни километров от столицы ЧИАССР.

В начале ХХI столетия г. Грозный лежал в руинах, вопрос о целесообразности его восстановления или переноса ставился на самых разных властных уровнях. В числе противников сохранения за г. Грозный статуса столицы и скорого переноса её в другие города активно высказывался полномочный представитель Правительства Российской Федерации

334

Н.П. Кошман. Значительная часть «уцелевших», т.е. годных к восстановлению зданий в г. Грозном подверглась разрушению уже после окончания боевых действий в г. Грозном. Об этом с приведением конкретных цифр писали печатные издания Российской Федерации. В частности «Независимая газета» в статье «Приговоренный город» [7]. Можно предположить, что перенос г. Грозного и потеря им статуса столицы де факто и де юре состоялись бы, в случае невмешательства в этот судьбоносный процесс А.-Х. Кадырова. В апреле 2001 г. произошел исторический перелом в этом направлении. Администрация и Правительство Чеченской Республики приступили к своей работе в г. Грозный. В тяжелейших условиях продолжавшейся контртеррористической операции с силами международного терроризма, в сложных социальноэкономических условиях, когда г. Грозный лежал в руинах, А-Х. Кадыровым было принято решение государственной важности сохранения за г. Грозный статуса чеченской столицы [8]. По своему политическому и правовому значению это решение ознаменовавшее переезд всех органов власти под жизнеутверждающим девизом: «В столицу Чеченской Республики город Грозный!» вошло в исторические анналы новейшей чеченской государственности, наряду с другим историческими событиями: проведение референдума по принятию Конституции Чеченской Республики, открытием крупнейшей мечети в Европе «Сердце Чечни», отменой режима контртеррористической операции и наконец, торжество исторической справедливости г. Грозный – город воинской славы! Присвоение Президентом Российской Федерации В. Путиным Указа №176 от 6 апреля 2015 года за мужество, стойкость и массовый героизм г. Грозному высокого звания «Город воинской славы». Исследуя литературу, посвященную г. Грозному мы обнаружили очень интересное сведение, так в первые годы после окончания Великой Отечественной войны архитектору и краеведу А.А. Ваксману было поручено подгото-

335

вить документацию под третий по счету опорный план генеральной реконструкции г. Грозного для московского института «Гипрогор» [9]. Вряд ли читатели брошюры изданной в 1984 г. содержащей эти сведения, могли предположить, что в конце ХХ столетия один из красивейших городов СССР будет фактически уничтожен и ему заново придется возрождаться с нулевого цикла (уже по четвертому новому генеральному плану). По воле Всевышнего, масштабное не имеющее аналогов по времени и пространству возрождение произошло в начале ХХI в. Благодаря стойкости и мужеству, трудолюбию и патриотизму чеченского народа г. Грозный сегодня является визитной карточкой юга страны. Отрадно потому, что это беспрецедентное возрождение г. Грозного увидели сегодня многие из тех, кто помнит г. Грозный периода наивысшего расцвета (1957–1990 гг.) ЧИАССР в интеллектуальном, культурном, спортивном, экономическом аспектах. И в этой связи современникам и их потомкам следует, что г. Грозный статус столицы сохранил за собой благодаря безграничной политической воле и искреннего сопереживания за свой народ Ахма- та-Хаджи Кадырова!

ЛИТЕРАТУРА

1.См.: Очерки истории Чечено-Ингушской АССР. Грозный 1967. - 316 с.

2.Шерипов А. Статьи и речи. №43. О грозненском районе. 3-е издание. Грозный. 1982. - 182 с.

3.Пономарева И.З., Сайко В.Б. Их именами названы улицы. Грозный. 1983. - 136 с.

4.См.: Бугаев А.М., Дикиева П.Э. Административнотерриториальное устройство Чечни (опыт 20–30-х гг). В сб. На- ционально-государственное строительство в Чечне: история и современность. Материалы региональной научной конференции посвященной 90-летию автономии Чечни. Грозный. 30 ноября –1 декабря 2012 г. - 368 с.

5.См.: Сайдумов Д.Х., Сайдумов М.Х. Конституция Чечено-

336

Ингушской АССР 1937 г. как основа становления государственности республики в советский период. Труды КНИИРАН №6. 2013. -

400с.

6.См.: Сайдумов Д.Х. Конституция Чечено-Ингушской АССР 1978 г.: постатейный обзор. Проблемы совершенствования межнациональных отношений и противодействия идеологии и практике ваххабизма на Северном Кавказе. Грозный. 2017. - 252 с.

7.См.: Турпалов Л. Приговоренный город. Независимая газета. 19.04.2000. Режим доступа http://www.ng.ru/events/2000-04- 19/1_city.html?id_user=Y. Дата обращения: 10 июля 2017 г.

8.См.: Рядовой команды Ахмат-Хаджи. ИА «Грозный информ». Режим доступа http://www.grozny-inform.ru/news/review/75936/. Дата обращения: 10 июля 2017 г.

9.Ваксман А.А. Записки Краеведа. Грозный. 1984. - 96 с.

337

Сайдумов М.Х.

г. Грозный

ГОРОД ГРОЗНЫЙ: СТАТУС И РОЛЬ СТОЛИЦЫ В СИСТЕМЕ ЧЕЧЕНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (ХХ–ХХI ВВ.).

Аннотация: В статье показана ключевая роль столицы Чеченской Республики г. Грозный в процессе зарождения и дальнейшего развития чеченской государственности в ХХ-ХХI вв. На основе нор- мативно-правовых документов различных эпох, документированных воспоминаний очевидцев, статистических данных и иных сведений из объективных источников реконструируются и систематизируются важные этапы развития столицы республики: в советский, пост советский период и настоящее время. Сделан вывод о ключевой роли г. Грозный в государственно-правом развитии Чеченской Республики.

Ключевые слова: государственность, столица, конституция, закон, статус, республика.

Abstract: The article shows the key role of the capital of the Chechen Republic of Grozny in the process of origin and further development of the Chechen statehood in the ХХ-ХХI centuries. Based on legal documents of different epochs, documented eyewitnesses' memories, statistical data and other information from objective sources, important stages of development of the republic's capital are reconstructed and systematized: in the Soviet, post-Soviet period and the present. A conclusion was made about the key role of Grozny in the state-right development of the Chechen Republic.

Key words: statehood, capital, constitution, law, status, republic.

Вопросы исследования государственности Чеченской Республики имеют важное теоретическое и прикладное значение для разных научных отраслей. Особую важность эти вопросы представляют для правовой науки. Рассуждая о по- литико-правовом развитии и становлении Чечни с ХХ по настоящее время (в различных ее структурных построениях: ЧАО, ЧИАССР, ЧИР, ЧРИ, ЧР) можно констатировать, что становление и развития её государственности характеризуется сопровождавшимися сложными процессами граничившими порой с угрозой наступления национальной катастрофы.

338

Как и для других народов входивших в состав российской империи, первым системным этапом зарождения и дальнейшего формирования сложного процесса национальногосударственности во временном историческом плане является период с 1917–1944 гг. В течение 27 лет (вплоть до 1944 г.) чеченцы при поддержке советской власти строили свою молодую советскую государственность в автономном формате. Установление советской власти в Чечне и строительство чеченской государственности понятия в данном случае как нам представляются тождественные. Сам этот процесс следует рассматривать как с политической, так и с военной составляющей. Чеченцы в советской власти увидели реальную силу готовую предоставить им политико-правовое равноправие. Форсированность принятия решения чеченским народом об оказании помощи в установлении советской власти в регионе связано было с многолетними нерешенными царской администрацией культурными, образовательными, социальными вопросами, земельно-территориальными конфликтами. Все эти вопросы усугубились на фоне военно-репрессивных действий в отношении мирного населения чеченских населенных пунктов (Гудермес, Цоцан-юрт, Алхан-юрт) со стороны армии генерала Деникина (Добрармия). Чеченская советская государственность в ХХ столетии приобрела зримые очертания после многолетнего глубоко перефирийного военнонадзорного управления Терской областью. Чечня в Терской области поделенная и раздробленная на округа не имела того самостоятельного, равноправного статуса, который был завоёван (не дарован, а именно завоеван совместной борьбой чеченского народа и большевиками в период борьбы за власть советов на юге страны). Закрепленный политико-правовой статус государственности чеченцев гарантированный советской властью был эффективным по своему последовательному охвату всех без исключения отраслей от образования до экономики и промышленности. Приведем некоторые цифры,

339

до Октябрьской революции в Чечено-Ингушетии среди населения было менее 2% грамотных, из них женщин 0,2% [1, c. 15]. Роль г. Грозного в этих знаковых процессах государственного строительства как в прошлом, так и на современном этапе чрезвычайно велика. Тезисно, сформулируем основные хронологические этапы развития чеченской государственности в заявленный период.

Чеченская автономная область. ЧАО. (1922–1934 гг.).

Отсчет строительства советской чеченской национальной государственности берет с 30 ноября 1922 г. Президиум ВЦИК РСФСР своим нормативно-правовым актом образовал чеченскую автономную область. Чеченская автономная область являлась первым национально-государственным образованием, объединившим в территориальных границах разбросанный по округам чеченский народ, ее основное предназначение было в обеспечении защиты прав и интересов жителей автономии.

Чечено-Ингушская автономная область. ЧИАО (1934– 1936 гг.). Произошло укрупнение субъекта посредством объединения чеченской автономной области с близкой по языку, обычаям и традициям ингушской автономной областью, в результате она стала называться Чечено-Ингушская автономная область.

Чечено-ингушская автономная советская социалистиче-

ская республика. ЧИАССР (1936–1946 гг.;1957–1990 гг.). В 1936 г. произошло одно из ключевых событий периода развития чеченской советской государственности, после принятия новой Конституции СССР в составе РСФСР появилась новая государственно-территориальная единица Чечено-Ингушская АССР, просуществовавшая до 1990 г., когда Верховным Советом Чечено-Ингушской АССР была принята декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской республики переводившая ее в разряд союзной республики, что привело к правовой коллизии по Конституции СССР, в которой она оставалась автономной республикой входившей в РСФСР и

340