pavlinov_a_v_strategiya_borby_s_nasilstvennym_antigosudarstv

Приложение 3

Авторский акцент:

Проведенный сравнительный анализ правового обеспечения военных

ичрезвычайных мер решения проблемы насильственного антигосударственного экстремизма в современной России выявил:

1) Особенность противодействия насильственному антигосударственному экстремизму — борьбу с ним военными, чрезвычайными мерами, которые регулируются иными, а не федеральными законами «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму». Анализ вышеперечисленных пяти федеральных конституционных

ифедеральных законов приводит к выводу, что все они направлены на защиту и таких объектов уголовно-правовой охраны, как конституционный строй и (или) целостность территории Российской Федерации.

2) Исходя из содержания военного и чрезвычайного законодательства, деятельность незаконных вооруженных формирований, иные проявления организованной антигосударственной преступности имеют место и в мирное время как преступность особого рода, и в ходе военных действий во время внутренних вооруженных конфликтов, и как агрессия против Российской Федерации. Поэтому против попыток насильственного изменения основ конституционного строя, других составляющих антигосударственного экстремизма государство может использовать как традиционные правовые, процессуальные меры борьбы, так и специальные правовые (административно-правовые) режимы: контртеррористическая операция, а также чрезвычайное и военное положение. 3) Законодатель обеспечивает применения как при агрессии, внутренних вооруженных конфликтах, так и менее интенсивных проявлениях (насильственной антигосударственной преступности) аналогичных мер: использование Вооруженных сил в борьбе с криминальным антигосударственным экстремизмом. Правовое обеспечение такой борьбы регулируется одним законодательным блоком.

Приложение 4

Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 959 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации» (с изменениями от 6 июля 1999 г.) // Собрание актов Президента

иПравительства Российской Федерации. 27 сентября 1993 г.

№39. Ст. 3631.

Всвязи с ухудшением правопорядка на улицах и в других общественных местах, с учетом требований граждан об обеспечении реальной защиты их прав и личной безопасности и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 сентября 1993 г. № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» Совет Министров — Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Министерству внутренних дел Российской Федерации принять дополнительные меры по усилению охраны общественного порядка на улицах

ив других общественных местах. В этих целях организовать дополнительное патрулирование указанных мест усиленными нарядами милиции с привлечением военнослужащих внутренних войск, других служб и подразделений органов внутренних дел. При возможности обеспечивать участие в патрулировании граждан, добровольно взявших на себя обязанности по охране общественного порядка. Разрешить оплату их труда за счет денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, должности которых не укомплектованы. Распространить на граждан, принимающих участие в охране общественного порядка, гарантии правовой и социальной защищенности, предусмотренные для членов добровольных народных дружин постановлением Совета Министров РСФСР от 19 июля 1974 г. № 423.

2.Увеличить предусмотренную на 1993 г. численность работников органов внутренних дел на 45 тыс. единиц.

Указанную дополнительную численность работников в количестве 40 тыс. единиц направить на укрепление подразделений по охране изоляторов временного содержания и конвоирования, 5 тыс. единиц — на создание отрядов милиции особого назначения в крупных промышленных городах.

241

Приложение 4

3.В частичное изменение расчета распределения граждан, призываемых на военную службу в октябре—декабре 1993 г. для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований министерств и ведомств Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 г. № 915, выделить дополнительно Министерству внутренних дел Российской Федерации 34 тыс. человек из числа граждан, призываемых на военную службу, сократив соответственно количество человек, предназначенных для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации.

Направлять в 1994 г. из числа граждан, призываемых на военную службу, 70 тыс. человек в каждом призыве для комплектования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

4.Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть в 1993—1994 гг. выделение внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных ассигнований на:

— приобретение боевой, специальной и автомобильной техники, средств защиты и активной обороны личного состава;

— содержание военнослужащих в количестве 40 тыс. человек, комплектуемых по контракту.

5.Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения:

— создать за счет собственных и привлеченных средств (финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций, местных налогов и сборов, добровольных взносов с частных лиц и других источников) дополнительные подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности для организации круглосуточных стационарных постов в жилых микрорайонах и местах массового пребывания людей, патрульных участков, групп быстрого реагирования при дежурных частях органов внутренних дел для немедленного выезда на места совершения правонарушений и разбора заявлений граждан по вопросам правопорядка;

— сформировать с участием сотрудников милиции, налоговой полиции и иных заинтересованных организаций специальные оператив-

242

Приложение 4

ные группы по контролю за местами торговли товарами народного потребления и продуктами местного сельскохозяйственного производства, обратив особое внимание на пресечение фактов сокрытия прибыли от налогообложения, искусственного поддержания завышенных цен на продукцию, производимую предприятиями местной промышленности и сельского хозяйства;

—восстановить с учетом местных условий и до принятия Закона Российской Федерации «Об участии населения в охране правопорядка» деятельность добровольных народных дружин, общественных пунктов охраны порядка, советов профилактики правонарушений трудовых коллективов, внештатных сотрудников милиции и других социальных институтов для осуществления профилактической работы с правонарушителями, участия населения в правоохранительной деятельности, оказания гражданам юридической и консультативной помощи. Для работы этих общественных формирований привлекать на добровольной возмездной основе граждан, которые по своим деловым и моральным качествам способны оказать помощь в укреплении правопорядка;

—выделить органам внутренних дел помещения для размещения строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции или строительства для этих целей специальных городков;

—создать фонды социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, организовать центры реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией, социальные приюты, дома ночного пребывания и другие социальные учреждения;

—принять меры по улучшению оснащенности улиц, подъездов домов и других общественных мест, выделению мест для оборудования стоянок индивидуального автомототранспорта.

Председатель Совета Министров Правительства Российской Федерации В. Черномырдин

Приложение 5

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

Принят Государственной Думой 12 декабря 2008 г.

Одобрен Советом Федерации 17 декабря 2008 г.

Статья 1 Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законо-

дательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1999, № 7, ст. 873; 2003, № 50, ст. 4848; 2004, № 30, ст. 3091, 3092; 2006, № 31, ст. 3452; 2007, № 31, ст. 4008) следующие изменения:

1)в пункте «в» части второй статьи 105 слова «либо захватом заложника» исключить;

2)в статье 205:

а) часть вторую изложить в следующей редакции:

«2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека; в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо

наступление иных тяжких последствий, наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет»;

244

Приложение 5

б) часть третью изложить в следующей редакции:

«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.»;

в) в примечании слова «акта терроризма» заменить словами «террористического акта»;

3) статью 206 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.»;

4)в статье 281:

а) часть вторую изложить в следующей редакции:

«2. Те же деяния:

а) совершенные организованной группой; б) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо

наступление иных тяжких последствий, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.»;

б) дополнить частью третьей следующего содержания:

«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.».

Статья 2 Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; 2003, № 27, ст. 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 11, ст. 914; 2005, № 23, ст. 2200) следующие изменения:

245

Приложение 5

1)в части второй статьи 30:

а) пункт 2 дополнить словами «за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй — четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279

и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации»; б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции — уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй — четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 настоящего Кодекса, — уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях;»;

2) в пункте 1 части третьей статьи 31 слова «206 частями второй и третьей» заменить словами «206 частями второй — четвертой».

Статья 3 Внести в Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противо-

действии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 11, ст. 1146) следующие изменения:

1)пункт 1 части 1 статьи 20 после слова «власти» дополнить словами «и иных государственных органов»;

2)в статье 23:

а) часть 1 после слова «власти» дополнить словами «и иных государственных органов»;

б) часть 2 после слова «власти» дополнить словами «и иных государственных органов»;

в) часть 3 после слова «власти» дополнить словами «и иных государственных органов».

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Москва, Кремль 30 декабря 2008 г. № 321-ФЗ

Приложение 6

Сведения о состоянии отдельных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

247

Приложение 56

Динамика состояния взяточничества в период действия УК РФ

Динамика состояния взяточничества в период действия УК РСФСР

4.1.Факторы, определяющие уголовную политику в сфере борьбы с экстремистской деятельностью в Российской

4.2.Современные антикоррупционные законодательные стандарты: общая характеристика, спорные моменты ..... 112

4.3.Проблемы эффективности уголовного наказания в современной законотворческой деятельности

Издательство «Юрлитинформ»

ПРЕДЛАГАЕТ ВНИМАНИЮ ЧИТАТЕЛЕЙ КНИГИ СЕРИИ «БИБЛИОТЕКА КРИМИНАЛИСТА»:

Чебуренков А.А.

Основы теории расследования

Тетюев С.В.

Допрос несовершеннолетнего обвиняемого в стадии предварительного расследования (процессуальный и криминалистический аспекты)

Долотов Р.О.

Преступные посягательства на объекты интеллектуальной собственности: механизм уголовно-правового регулирования

Безверхов А.Г., Шевченко И.Г.

Уничтожение и повреждение имущества: вопросы истории, теории, практики

Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И.

Юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Скичко О.Ю.

Тактико-психологические основы допроса несовершеннолетних свидетелей и потерпевших на предварительном следствии

Рукавишников П.П.

Отказ государственного обвинителя от обвинения в российском уголовном судопроизводстве

Татьянин Д.В.

Реабилитация в уголовном процессе России

Федорова О.В.

Защита прав и свобод человека и гражданина – принцип уголовного судопроизводства

Подройкина И.А., Политко Ф.В., Улезько С.И.

Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Кучин О.С.

Общие положения криминалистической теории борьбы с незаконным оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней

Ситникова А.И.

Доктринальные модели и законодательные конструкции института соучастия в преступлении

Володина Л.М., Володина А.Н.

Уголовное судопроизводство: право на справедливую и гласную судебную защиту

Калюжный А.Н., Флоря Д.Ф.

Особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Тулянский Д.В.

Стадия исполнения приговора в уголовном судопроизводстве

Гармаев Ю.П.

Незаконная деятельность адвокатов в уголовном судопроизводстве. Средства предупреждения и нейтрализации

Гармаев Ю.П., Шашин Д.Г.

Особенности криминалистической методики расследования и поддержания государственного обвинения по уголовным делам о незаконном сбыте наркотиков

Лазарева Л.В.

Специальные знания и их применение в доказывании по уголовному делу

Профатилова Н.В.

Оценка следователем достаточности доказательств при принятии основных процессуальных решений по уголовным делам

Коомбаев А.А.

Право потерпевшего на обжалование процессуальных действий и решений в досудебных стадиях уголовного судопроизводства

Дьяконова О.Г.

Процессуальные проблемы назначения и производства психиатрических и психологических экспертиз по уголовным делам в отношении живых лиц

Победкин А.В.

Уголовно-процессуальное доказывание

Иванов А.Н., Лапин Е.С.

Тактика наложения ареста на имущество

Васильева О.Н.

Уголовно-правовые средства защиты оборота валютных ценностей

Очередин В.Т.

Доказательства в уголовном процессе: сущность, источники, способы собирания

Боровиков С.А.

Принудительные меры воспитательного воздействия как альтернатива наказанию несовершеннолетних

Комягина Ю.С., Лаврухин С.В.

Следственные действия: сущность, классификация, принципы

Деришев Ю.В., Романвский М.Э., Волторнист О.А.

Проблемы соотношения досудебного и судебного производства в уголовном процессе России

Шлегель О.В., Костылева Г.В., Милованова М.М.

Расследование преступлений против личности, совершаемых по мотиву национальной ненависти или вражды

Меркулова М.В.

Тактика проверки показаний на месте события

Аксенов Р.Г., Кинзин В.Д.

Изобличение лица, совершившего преступление в сфере экономической деятельности

Будников В.Л.

Показания в уголовном судопроизводстве

Заявки на приобретение издаваемой нами литературы,

атакже отзывы о ней, свои предложения и рекомендации

онеобходимой тематике направляйте по адресу:

119019, г. Москва, ул. Волхонка, д. 6

ООО Издательство «Юрлитинформ» тел. (495) 697-77-45, тел./факс (495) 697-16-13

E-mail: zakaz@urlit.ru