Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

pavlinov_a_v_strategiya_borby_s_nasilstvennym_antigosudarstv

.pdf
Скачиваний:
17
Добавлен:
15.09.2017
Размер:
528.3 Кб
Скачать

Приложение 1

призывало к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждало к таким деяниям, обосновывало или оправдывало экстремизм, либо осуществляло деятельность, направленную на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировало и публично демонстрировало нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения, а также установления такого факта в отношении кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, в течение указанного периода (но до приобретения гражданином статуса кандидата), если избирательное объединение, выдвинувшее этот список, не исключит такого кандидата из списка в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи.

15. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря 2006 г., 9 апреля, 10 мая, 24 июля, 4 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 14 февраля, 30 декабря 2008 г.)

Особенная часть

Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка

Глава 24. Преступления против общественной безопасности

Статья 205. Террористический акт

1.Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного

220

Приложение 1

имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека; в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо

наступление иных тяжких последствий, — наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Статья 205.1. Содействие террористической деятельности

1.Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма — наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

221

pavlinov.indd 220-221

24.12.2009 2:53:07

Приложение 1

2.Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до

пяти лет либо без такового.

Примечания. 1. Под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

2.Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщениеморганамвластиилиинымобразомспособствовалопредотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и

(или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма

1.Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2.Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, наказываются штрафом в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до четырех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

222

Приложение 1

Примечание. В настоящей статье под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем

1.Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.

2.Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет,

либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 209. Бандитизм

1.Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

2.Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до

223

pavlinov.indd 222-223

24.12.2009 2:53:07

Приложение 1

двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации)

1.Создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

2.Участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со

штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этого преступления, освобождается от уголовной

224

Приложение 1

ответственности, если в его действиях не содержится иного состава пре-

ступления.

Раздел X. Преступления против государственной власти

Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Статья 275. Государственная измена Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные

настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.

Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти

Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Статья 279. Вооруженный мятеж Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в це-

лях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

225

pavlinov.indd 224-225

24.12.2009 2:53:07

Приложение 1

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

1.Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2.Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

1.Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2.Те же деяния, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой,

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на

226

Приложение 1

срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 282.1. Организация экстремистского сообщества

1.Создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2.Участие в экстремистском сообществе наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься оп-

ределенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечания. 1. Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации,

227

pavlinov.indd 226-227

24.12.2009 2:53:07

Приложение 1

вотношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если

вего действиях не содержится иного состава преступления.

2.Под преступлениями экстремистской направленности в настоящем Кодексе понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какойлибо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом «е» части первой статьи 63 настоящего Кодекса.

Статья 282.2. Организация деятельности экстремистской организации 1. Организация деятельности общественного или религиозного объедине-

ния либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной от-

228

Приложение 1

ветственности, если в его действиях не содержится иного состава пре-

ступления.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 9 февраля, 29 марта, 9, 20 апреля, 7, 10 мая, 22 июня, 19, 24 июля, 2, 18 октября, 8, 27 ноября, 1, 6 декабря 2007 г.)

Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики

1.Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики.

2.Изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, направленные на их пропаганду, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических

229

pavlinov.indd 228-229

24.12.2009 2:53:07

Приложение 1

лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Статья 20.5. Нарушение требований режима чрезвычайного положения Нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест

на срок до тридцати суток.

Статья 20.27. Нарушение правового режима контртеррористической операции

1.Неповиновение законному требованию должностного лица органа федеральной службы безопасности о соблюдении мер и временных ограничений, установленных на территории (объекте), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2.Несанкционированное проникновение либо попытка проникновения на территорию (объект), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

3.Воспрепятствование проведению контртеррористической операции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

4.Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, установленных законодательством о средствах массовой информации условий освещения контртеррорис-

230

Приложение 1

тической операции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 20.28. Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности

Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников — от пятисот до одной тысячи рублей.

Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных мате-

риалов и оборудования, использованного для их производства.

6). Указ Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 сентября 2008 г. № 1316

В целях совершенствования руководства деятельностью Министерства

внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской

231

pavlinov.indd 230-231

24.12.2009 2:53:07

Приложение 1

Федерации по обеспечению экономической безопасности, борьбе с коррупцией, организованной преступностью и экстремизмом, усиления гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) постановляю:

1.Образовать в органах внутренних дел Российской Федерации в пределах их установленной штатной численности на базе подразделений по борьбе с организованной преступностью:

а) подразделения по противодействию экстремизму, возложив на них функции по противодействию экстремистской деятельности…

Приложение 2

Закон СССР от 2 апреля 1990 г. № 1403-I «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР» (с изменениями от 2 июля 1991 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 11 апреля 1990 г. № 15. Ст. 247.

Настоящий Закон фактически не применяется на территории РФ в связи со вступлением в силу с 1 января 1997 г. Уголовного кодекса РФ.

О введении в действие настоящего Закона см. Постановление Верховного Совета СССР от 2 апреля 1990 г. № 1404-I.

Настоящий Закон исходит из необходимости усилить защиту прав и свобод граждан, решительно пресекать деятельность различных националистических и сепаратистских объединений, направленную на дискриминацию граждан в связи с их национальной принадлежностью, языком, вероисповеданием, на разжигание межнациональной вражды и розни, на насильственное нарушение закрепленного Конституцией СССР единства территории Союза ССР;

учитывает международно-правовые обязательства Союза ССР о запрещении в законодательном порядке любой деятельности, направленной на дискриминацию граждан, разжигание национальной ненависти, вражды и насилия.

1.Деятельность любых объединений граждан, в том числе политических партий, общественных организаций и массовых движений, направленная на возбуждение национальной или расовой вражды, розни или пренебрежения, применение насилия на национальной, расовой, религиозной основе, а также их деятельность, непосредственно направленная на насильственное нарушение закрепленного Конституцией СССР единства территории Союза ССР, союзных и автономных республик, автономных областей и округов, является противозаконной и подлежит запрету.

2.Указанная в статье 1 настоящего Закона деятельность объединений признается противозаконной и запрещается решением Верховного Суда

233

pavlinov.indd 232-233

24.12.2009 2:53:08

Приложение 2

союзной республики, Верховного Суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области, суда автономного округа по представлению соответственно Председателя Верховного Совета либо иного высшего государственного должностного лица союзной или автономной республики, Председателя Совета Министров союзной, автономной республики, председателя местного Совета народных депутатов или председателя его исполнительного комитета либо прокурора.

В тех случаях, когда деятельность указанных объединений граждан распространяется на территорию нескольких союзных республик или затрагивает межреспубликанские отношения, решение о запрещении деятельности этих объединений может быть принято Верховным Судом СССР по представлению Президента СССР, Председателя Совета Министров СССР, Генерального прокурора СССР, а также по представлению Председателя Верховного Совета либо иного высшего государственного должностного лица союзной, автономной республики, Председателя Совета Министров союзной, автономной республики. В интересах обеспечения безопасности граждан Президент СССР

может временно, до принятия решения Верховным Судом СССР, приостановить деятельность объединений, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Объединение граждан, деятельность которого запрещена судом, распускается, а его имущество переходит государству.

3.Действия по созданию объединений граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, а также активное участие в их деятельности влекут наложение административного взыскания в виде штрафа в размере до десяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, если за это законодательством не предусмотрена уголовная ответственность.

Протоколы о нарушениях составляются работниками органов внутренних дел или иными должностными лицами, уполномоченными на то Советами народных депутатов.

Дела о нарушениях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, рассматриваются народными судьями единолично.

4.Установить уголовную ответственность за публичные призывы к насильственному нарушению единства территории Союза ССР, союзных и автономных республик, автономных областей и округов, изложив статью 7

234

Приложение 2

Закона СССР от 25 декабря 1958 г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1959 г.,

1, ст. 8; Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 203) в следующей редакции:

«Статья 7. Призывы к насильственным свержению или изменению советского государственного и общественного строя или к насильственному нарушению единства территории Союза ССР

Публичные призывы к насильственным свержению или изменению советского государственного и общественного строя или к насильственному нарушению закрепленного Конституцией СССР единства территории Союза ССР, союзных и автономных республик, автономных областей и округов,

атакже распространение с этой целью материалов такого содержания — наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до десяти тысяч рублей.

Те же действия, совершенные повторно или организованной группой лиц, — наказываются лишением свободы на срок до семи лет или штрафом до двадцати тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные по заданию иностранных организаций или их представителей, — наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой».

6.В части первой статьи 28 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 25 декабря 1958 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1959 г., № 1, ст. 15; 1961 г.,

26, ст. 270; 1963 г., № 16, ст. 181; 1981 г., № 33, ст. 966; 1984 г., № 3, ст. 58; 1989 г., № 15, ст. 106; Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 203), слова «7 (призывы к насильственным свержению или изменению советского государственного и общественного строя)» заменить словами «7 (призывы к насильственным свержению или изменению советского государственного и общественного строя или к насильственному нарушению единства территории Союза ССР)».

7.Часть вторую статьи 14 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях (Ведомости Верховного

235

pavlinov.indd 234-235

24.12.2009 2:53:08

Приложение 2

Совета СССР, 1980 г., № 44, ст. 909; 1987 г., № 22, ст. 312; 1988 г., № 31, ст. 506) после слов «до одной тысячи рублей» дополнить словами «за создание объединений, деятельность которых запрещена, и активное участие в них — штраф до десяти тысяч рублей».

8. Статью 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1978 г. «О внесении изменений в законодательство об ответственности за административные правонарушения» (Ведомости Верховного Совета СССР,

1978 г., № 16, ст. 252; 1985 г., № 21, ст. 369; 1987 г., № 25, ст. 354; 1988 г., № 31, ст. 506) после слов «за нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций» дополнить словами «создание объединений, деятельность которых запрещена, и активное участие в них».

Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

Приложение 3

Сравнительный анализ федеральных конституционных, федеральных законов и доктрины, обеспечивающих военными и чрезвычайными мерами борьбу с насильственным антигосударственным экстремизмом

«Об обороне»

Федеральный

закон от

31 мая 1996 г.

№ 61-ФЗ

необходимость

в обороне

агрессия,

направлен-

ная против Российской

Федерации,

вооружен-

ная защита

целостности

и неприкос-

новенности

территории

Российской

Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«О федеральной

службе безопасности»

Федеральный

закон от 3 апреля

1995 г. № 40-ФЗ

 

 

основание для

проведения органами ФСБ мероприятий по

борьбе с терро-

ризмом а) необходи-

мость пресече-

ния террорис-

тического акта;

б) необходи-

мость выяв-

ления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Военная доктрина

утверждена

Указом Президента РФ

от 21 апреля 2000 г. № 706

 

основные внутренние угрозы

военной безопасности

попытка насильственного

свержения конституционного

строя; противоправная деятельность

экстремистских национа-

листических, религиозных,

сепаратистских и террористи-

ческих движений, организа-

ций и структур, направленная

на нарушение единства и

территориальной целостности

Российской Федерации, деста-

билизацию внутриполитичес-

кой обстановки в стране;

планирование, подготовка

и осуществление действий, направленных на дезоргани-

зацию функционирования

федеральных органов государственной власти, напа-

дения на государственные,

хозяйственные, военные

объекты, объекты жизнеобес-

печения и информационной

инфраструктуры;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«О чрезвычайном положении» Федеральный конституционный закон от

30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ

 

обстоятельства для

введения чрезвычайного положения

а) попытки насильс-

твенного изменения

конституционного строя Российской Федерации,

захвата или присвоения

власти, вооруженный

мятеж, массовые беспо-

рядки, террористические

акты, блокирование или

захват особо важных

объектов или отдельных

местностей, подготовка и

деятельность незаконных

вооруженных формирова-

ний, межнациональные,

межконфессиональные и региональные конфлик-

ты, сопровождающиеся

насильственными действиями, создающие

непосредственную угрозу

жизни и безопасности

граждан, нормальной

деятельности органов

государственной власти и органов местного самоуправления;

 

 

 

 

«О военном положении» Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ

основания для введения военного положения

1) …любая аннексия территории Российской Федерации или ее части с применением вооруженной силы;

6) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Российской Федерации, равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

237

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

pavlinov.indd 236-237

24.12.2009 2:53:08

indd.pavlinov

 

 

 

 

 

 

 

создание, оснащение, подго-

в) необходи-

 

239-238

 

 

товка и функционирование

мость добыва-

 

 

 

незаконных вооруженных

ния информа-

 

 

 

формирований

ции о событиях

 

 

 

 

или действиях,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

создающих уг-

 

 

 

 

 

розу терроризма

 

 

 

 

 

 

 

 

Закрепление в законодательных актах использования армии, правоохранительных органов в отражении

 

масштабного вооруженного насилия, в том числе антигосударственного экстремизма

 

 

 

 

 

 

 

 

Только ВС РФ.

ОВД, УИС, ФСБ, ВВ,

Только ВС РФ

ФСБ РФ

ВС РФ

 

 

а также органы ГО и

 

 

 

 

 

ЧС, в исключительных

 

 

 

 

 

случаях ВС РФ.

 

 

 

 

Для

Для разъединения

Могут применяться также

 

Предназна-

 

пресечения

противоборствующих

для защиты от антикон-

 

чены для

 

деятельности

сторон, участвующих

ституционных действий,

 

отражения

 

незаконных

в конфликтах, сопро-

противоправного вооружен-

 

агрессии,

238

вооруженных

вождающихся насиль-

ного насилия, угрожающих

 

направлен-

формирований,

ственными действиями

целостности и неприкос-

 

ной против

 

 

 

террористичес-

с применением оружия,

новенности территории

 

Российской

 

кой и диверси-

боевой и специальной

Российской Федерации.

 

Федерации,

 

онной деятель-

техники;

Цели применения Воору-

 

для вооружен-

 

ности;

г) участия в пресечении

женных Сил Российской

 

ной защиты

 

5) охраны обще-

деятельности неза-

Федерации и других войск:

 

целостности

 

ственного поряд-

конных вооруженных

во внутренних вооруженных

 

и неприкос-

 

ка и обеспечения

формирований

конфликтах — разгром и

 

новенности

 

общественной

 

ликвидация незаконных во-

 

территории

 

безопасности

 

оруженных формирований;

 

Российской

 

 

 

Основные задачи:

 

Федерации

 

 

 

разгром и ликвидация незакон-

 

 

 

 

 

ных вооруженных формирова-

 

 

 

 

 

ний, бандитских и террорис-

 

 

 

 

 

тических групп и организаций,

 

 

 

 

 

уничтожение их баз;

 

 

 

 

 

восстановление законности

 

 

 

 

 

и правопорядка;

 

 

 

 

 

обеспечение общественной

 

 

 

 

 

безопасности и стабильности

 

 

 

 

 

 

 

 

239

Проявления антигосударственного экстремизма в различных социальных явлениях

Акты агрессий

Преступность, воору-

Преступность (мирное

Террористи-

Агрессия

 

женные конфликты

время),

ческие акты и

 

 

 

война, вооруженные

терроризм

 

 

 

конфликты

 

 

 

 

 

 

 

Объекты защиты от масштабного вооруженного посягательства, в том числе антигосударственного экстремизма

Суверенитет,

Защита прав и свобод

Внутриполитическая ста-

 

Целостность

политическая

человека и гражданина,

бильность, защита консти-

 

и неприкос-

независимость и

защита конституцион-

туционного строя, целост-

 

новенность

территориальная

ного строя Российской

ность и неприкосновенность

 

территории

целостность Рос-

Федерации

территории Российской

 

Российской

сийской Федера-

 

Федерации

 

Федерации

ции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовое и организационное обеспечение военных и чрезвычайных мер

 

 

 

 

 

 

 

Военное

Чрезвычайное положе-

Военное положение

Осуществление

В том числе

положение

ние

 

специальных

военное поло-

 

 

 

операций по

жение

 

 

 

пресечению

 

 

 

 

террористичес-

 

 

 

 

кой деятель-

 

 

 

 

ности (опера-

 

 

 

 

тивно-боевая

 

 

 

 

деятельность)

 

 

 

 

 

 

2:53:08 2009.12.24