Grib_V_G__Ox_L_E_Protivodeystvie_korruptsii

ность) правоприменительных процедур, отсутствие контроля общественности за распреде­ лением и использованием бюджетных средств и внешних заимствований.

на него с нарушением установленного правовыми нормами и договорами порядка распре­ деления материальных благ.

Л

Легализация преступных доходов - сокрытие незаконно полученных доходов, искажение природы их происхождения, места нахождения, размещения, движения или действитель­ ной принадлежности материальных ценностей или соотносимых с ними прав, а равно при­ дание им в любых формах правомерного вида при условии, что нарушителю известно, что эти материальные ценности являются доходами, полученными преступным путем.

Латентная коррупционная преступность - см. Коррупционная преступность латентная.

Лихоимство (устар.) - получение лицом, состоявшим на государственной или общественной службе, каких-либо преимуществ за совершение незаконных действий (бездействия) по службе (см.: ст. 402 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.).

Лицо, выполняющее административно-хозяйственные функции, - должностное лицо, пра­ вомочное совершать действия по управлению или распоряжению государственным либо муниципальным имуществом путем установления порядка его хранения, реализации и т. п.

Лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции, - должностное лицо,

осуществляющее полномочия по руководству аппаратом государственного органа либо органа местного самоуправления, трудовыми коллективами государственных и муници­ пальных учреждений, а также отдельными рабо!никами этих органов и учреждений.

Лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации (применительно к УК РФ), - лицо, занимающее должность, устанавливаемую Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для

непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Например, Прези­

Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель Счетной палаты РФ и т. д. (прим. 2 к ст. 285 УК РФ).

Лицо, занимающее государственную должность субъекта Российской Федерации (приме­ нительно к УК РФ), - лицо, занимающее должность, устанавливаемую конституцией или уставом субъекта Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государствен­ ных органов. Например, президенты республик, губернаторы краев, областей, депутаты орга­ нов законодательной (представительной) власти субъектов РФ и т. д. (прим. 3 к ст. 285 УК РФ).

Личная заинтересованность гражданского служащего - возможность получения граждан­ ским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного

180

обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

М

Мздоимство (устар.) - получение в нарушение установленного законом порядка лицом, состо­ явшим на государственной или общественной службе, каких-либо преимуществ за совер­ шение законных действий (бездействия) по службе (см.: ст. 401 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.).

Меры предупреждения коррупционных преступлений - см. Коррупционных преступлений

меры предупреждения.

Незаконная передача подкупаемому предмета коммерческого подкупа - любое противо­ речащее законам РФ или основанным на них иным нормативным актам, а также догово­ рам отчуждение в пользу виновного соответствующих ценностей, в том числе передача прав на них.

Незаконное пользование услугами имущественного характера - извлечение полезных свойств возмездных услуг имущественного характера без оплаты или с меньшей оплатой либо в нарушение запретов, установленных правилами проведения профессиональных спортивных соревнований.

Незаконное оказание услуг имущественного характера при коммерческим подкупе - со­ вершение в пользу виновного противоречащих законам или основанным на них иным нор­ мативным актам, подлежащих оплате действий, направленных на удовлетворение потреб­ ностей последнего (например, бесплатное предоставление услуг, подлежащих оплате, и предоставление таких услуг на платной основе, но с нарушением установленного зако­ ном или основанным на нем иным правовым актом порядка предоставления или оплаты та­ ких услуг (например, бесплатное открытие подкупаемому банковского счета, которое со­ гласно требованию соответствующего публичного договора подлежит оплате).

Незаконное участие в предпринимательской деятельности - учреждение должностным ли­ цом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, уста­

181

новленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме (ч. 1 ст. 289 УК РФ).

О

Общесоциальное предупреждение коррупционных преступлений - см. Коррупционных

преступлений общесоциальное предупреждение.

Общественная опасность как объект преступных посягательств - состояние общества, ха­ рактеризующееся его спокойствием и стабильностью, неприкосновенностью личности и соб­ ственности, нормальным функционированием государственных и общественных институтов.

Общественная опасность личности коррупционера - одно из основных свойств личности преступника, проявляющееся в характере и тяжести совершенного преступления, а также в связанной с этим относительно большей готовности к его совершению.

Общественная опасность коррупционной преступности - свойство преступности, выражающее­ ся в способности нанесения совокупности общественных отношений существенного ущерба.

Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации

или Счетной палате Российской Федерации - неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предос­ тавление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Россий­ ской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию (ч. 1 ст. 287 УК РФ).

Является коррупционным преступлением лишь в случаях наличия у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.

Откат - вид взятки должностному лицу предприятия, принимающему решение о расходовании денежных средств этого предприятия; уплачивается от суммы расходуемых средств.

Например, Вы пытаетесь продать какому-нибудь заводу трубу за миллион рублей, а на­ чальник отдела закупок говорит: «Хорошо, я куплю, но не за миллион, а за полтора мил­ лиона, и при этом ты лично мне потом передашь наличными 500 тысяч в конверте мелкими купюрами^ Это и есть откат. Часть денег передается (откатывается) назад. Откат может быть не только денежным, но и в виде движимого и (или) недвижимого имущества.

П

Пассивный коммерческий подкуп - см. Коммерческий подкуп пассивный.

Подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика - подкуп свидетеля, потерпев­ шего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществле­ ния им неправильного перевода (ч. 1 ст. 309 УК РФ).

Подкуп спортсменов (пассивный) - незаконное получение спортсменами денег, ценных бу­ маг или иного имущества, переданных им в целях оказания влияния на результаты органи­

182

заторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкур­ сов, а равно незаконное пользование спортсменами услугами имущественного характера,

предоставленными им в тех же целях (ч. 3 ст. 184 УК РФ).

Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зре­ лищных коммерческих конкурсов (активный) - подкуп спортсменов, спортивных судей,

тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональ­ ных спортивных соревнований, а равно организаторов или членов жюри зрелищных ком­ мерческих конкурсов в целях оказания влияния на результаты этих соревнований или кон­ курсов (ч. 1 ст. 184 УК РФ).

Подкуп иных участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (пассивный) - незаконное получение денег,

ценных бумаг или иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участни­ ками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а равно органи­ заторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях, указанных в части третьей настоящей статьи (ч. 4 ст. 184 УК РФ).

Профилактика коррупции - см. Коррупции профилактика.

Представитель власти - это должностное лицо правоохранительных или контролирующих ор­ ганов, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке рас­ порядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной за­ висимости. Представителями власти, следовательно, являются лица, осуществляющие за­ конодательную, исполнительную или судебную власть, а также работники государственных надзорных или контролирующих органов, наделенные распорядительными полномочиями либо правом, принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организа­ циями независимо от их ведомственной подчиненности. К этим лицам относятся депутаты представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

должностные лица и представители органов исполнительной власти; оперативные работники правоохранительных и контролирующих органов, которые осуществляют надзор за исполне­ нием законов, поддержанием общественного порядка, ведут борьбу с преступностью, обес­ печивают государственную, пожарную, радиационную и иную безопасность; прокуроры, сле­ дователи, дознаватели; судьи, осуществляющие судебную власть; представители военных властей, военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и т. п.

Иначе говоря, представителями власти являются лица, наделенные властными полномо­ чиями в отношении неопределенного круга физических и юридических лиц.

Превышение должностных полномочий - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и за­ конных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общест­ ва или государства (ч. 1 ст. 286 УК РФ).

183

Является коррупционным преступлением лишь в случаях наличия у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.

Присвоение полномочий должностного лица - присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полно­ мочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли суще­ ственное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций (ч. 1 ст. 288 УК РФ).

Является коррупционным преступлением лишь в случаях наличия у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.

Присвоение или растрата коррупционные - хищение чужого имущества, вверенного виновному,

совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 160 УК РФ).

Присвоение или растрата коррупционные в крупном размере - хищение чужого имуще­ ства, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, на сумму, превышающую двести пятьдесят тысяч рублей (п. «б» ч. 3 ст. 160 УК РФ;

прим. 2 к ст. 158 УК РФ).

Провокация взятки либо коммерческого подкупа - попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организа­ циях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг иму­ щественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения пре­ ступления либо шантажа (ч. 1 ст. 304 УК РФ).

Предметы ведения Российской Федерации, субъектов Федерации, органов местного

самоуправления в сфере предупреждения преступлений (урегулированные право­ выми актами основные направления и виды деятельности субъектов предупреждения коррупционных преступлений, дифференцированных в зависимости от их места в сис­ теме органов государственной власти и местного самоуправления.

К предметам ведения Российской Федерации в сфере предупреждения коррупционных преступлений относятся: разработка основ федеральной политики предупреждения пре­ ступлений; принятие и изменение федеральных законов и иных нормативных правовых ак­ тов Российской Федерации, направленных на предупреждение преступлений; разработка,

финансирование и реализация федеральных программ, направленных на предупрежде­ ние преступлений; координация и методическое обеспечение деятельности органов испол­ нительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Фе­ дерации по предупреждению коррупционных преступлений; установление единой государ­ ственной системы статистической отчетности в области предупреждения преступлений.

К предметам ведения субъектов Федерации в сфере предупреждения коррупционных пре­ ступлений относятся: принятие и изменение собственных законов, нормативных правовых ак­ тов, направленных на предупреждение преступлений; разработка, финансирование и реали­ зация региональных программ предупреждения преступлений; координация и методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по предупреждению коррупционных преступлений; наделение ор­ ганов местного самоуправления отдельными полномочиями субъектов Федерации в сфере

184

предупреждения коррупционных преступлений, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этих полномочий.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Федерации и возложенными полномочиями обеспечивают решение задач общего и индивидуального предупреждения коррупционных преступлений в пределах своей компетенции.

Предотвращение коррупционных преступлений - см. Коррупционных преступлений предот­

вращение.

Предупреждение коррупционных преступлений - см. Коррупционных преступлений преду­

преждение.

Предупреждение коррупционной преступности - см. Коррупционной преступности преду­

преждение.

Пресечение коррупционных преступлений - см. Коррупционных преступлений пресечение.

Программа борьбы с коррупцией - см. Борьбы с коррупцией программа.

Профилактика коррупции - см. Коррупции профилактика.

Р

Рейдерство - коррупционное правонарушение, связанное с незаконным приобретением пра­ ва владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения активами (частью активов) юриди­ ческого лица, либо связанное с установлением контроля над юридическим лицом путем приобретения права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения долями участни­ ков юридического лица в уставном капитале юридического лица и (или) голосующими ак­ циями акционерного общества; - недружественное поглощение имущества, земельных комплексов и прав собственности,

которое осуществляется с использованием недостаточности правовой базы и с коррупци­ онным использованием государственных, административных и силовых ресурсов.

Рэкет - вымогательство государственного, общественного или личного имущества под угрозой физической расправы или при помощи такой расправы.

Различают несколько видов рэкета: профсоюзный, предпринимательский, акционерный,

транспортный, бюрократический, уличный ростовщический, игорный, и другие.

Рэкет в сфере трудовых отношений (профсоюзный рэкет) - имеет целью подчинить сво­ ему влиянию руководство того или иного профсоюза с помощью применения угроз и силы в отношении группы работников или сотрудников предприятия или организации. Преступ­ ные элементы, находящиеся в руководстве профсоюза, могут либо получать взятки от вла­ дельцев соответствующего предприятия за обещание выполнить определенные услуги, либо решать, кому из претендентов предоставить рабочее место за установленное вознаграждение.

Организованные преступники за вознаграждение могут создать фиктивный профсоюз на предприятии с целью помешать созданию законного профсоюза. Выгода предпринима­ теля состоит в экономии зарплаты посредством снижения зарплаты работников. Наиболее

185

успешно рэкет действует в тех отраслях хозяйства, где работают преимущественно неква­ лифицированные и малоквалифицированные работники.

Предпринимательский рэкет осуществляется по отношению к владельцам, собственни­ кам различных предприятий, которые облагаются своеобразным налогом за покрови­ тельство («крышу»), «Крышевой» рэкет состоит в том, что владельцы ресторанов, кафе,

ларьков, магазинов, ночных клубов и других заведений общественного пользования по­ лучают от преступных группировок или криминализированных структур правоохрани­ тельных органов ультимативные предупреждения относительно того, что они рискуют по­ терять как имущество, так и клиентуру, если не будут на регулярной основе выплачивать той или иной группировке определенную сумму денег якобы за услуги по предоставле­ нию «крыши» или защиты от разбойных нападений.

Акционерный рэкет заключается в том, что рэкетиры, приобретая пакеты акций той или иной фирмы, получают право участвовать в собраниях акционеров. Это дает им возмож­ ность шантажировать администрацию компании, угрожая сорвать собрание. Для давления на руководство используются и компрометирующие материалы. Иногда стремление завла­ деть предприятием вымогатели маскируют иными действиями: предложением какой-либо фирме финансовой помощи под большие проценты, с тем, чтобы впоследствии приобре­ сти все предприятие путем внедрения в его производственную структуру; предложением своих услуг в области охраны фирмы с предупреждениями о возможных последствиях в случае несогласия.

Транспортный (дорожный) рэкет существует в основном на автомагистралях и железнодо­ рожном транспорте. Лица, перегоняющие автомобили, осуществляющие различные пере­ возки, платят вымогателям за проезд на контролируемом ими участке дороги. Кроме этого,

дорожный рэкет проявляется в обложении «данью» таксистов и лиц, занимающихся част­ ным извозом.

Бюрократический рэкет выражается в организованном мздоимстве, сопряженном с вымога­ тельством взяток должностными лицами, сотрудниками правоохранительных органов, работ­ никами сфер обслуживания населения. Разумеется, внешне такой вид вымогательства не по­ хож на уголовный, и в современных условиях служит воплощением «делового этикета».

Уличный рэкет представляет собой противоправную деятельность группировок (зачастую из числа несовершеннолетних), заполняющих ниши, не занятые организованной преступ­ ностью. Формами уличного рэкета выступают:

-школьный рэкет - взимание платы с учащихся, младших по возрасту;

-сбор денег за право беспрепятственно торговать в определенном месте;

-выбор жертвы из числа несовершеннолетних и предъявление к ней требований выплаты

определенной суммы за то, что она проживает на данной территории и т. п.

Помимо «традиционного» рэкета, в рассматриваемом нами мегаполисе существуют и иные виды вымогательства. Например, интернет-рэкет. От кибервымогателей страдают практи­ чески все интернет-казино, букмекерские конторы и многие другие компании, бизнес кото­ рых напрямую зависит от бесперебойной работы их веб-серверов. При совершении этого вида рэкета преступники утверждают, что они имеют доступ в корпоративную компьютер-

186

ную сеть, жертвы же обычно предпочитают перевести требуемую сумму на банковский счет шантажистов, опасаясь исполнения угрозы.

С

Система мер предупреждения коррупционной преступности - совокупность взаимосвязан­ ных разнообразных мер, объединенных единой целью устранения причин преступности

и условий, способствующих совершению коррупционных преступлений.

Система субъектов предупреждения коррупционной преступности - совокупность объеди­ ненных единой целью предупреждения коррупционных преступлений государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан, реализующих свои права и обязанности во взаимосвязи и по согласованию во времени и пространстве.

Служба в органах местного самоуправления - форма осуществления народом своей вла­ сти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - зако­ нами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (п. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах органи­ зации местного самоуправления в Российской Федерации»),

эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 1 ст. 292

УК РФ).

Специально-криминологическое предупреждение коррупционных преступлений - см. Кор­

рупционных преступлений специально-криминологическое предупреждение.

Т

Транснациональная преступность - совокупность совершенных за определенный период преступлений (лиц, их совершивших), наносящих ущерб отношениям двух или более госу­ дарств либо интересам юридических или физических лиц двух и более государств, ответ­ ственность за которые предусмотрена в актах международного уголовного права или в нормах национального уголовного законодательства.

У

Установка антиобщественная - комплекс антиобщественных взглядов, убеждений и готов­ ность личности действовать в соответствии с ними.

Установка на преступное поведение - готовность личности к удовлетворению потребности

путем совершения преступления.

187