Grib_V_G__Ox_L_E_Protivodeystvie_korruptsii

осуществляющих на основе единства цели в пределах своей компетенции комплекс мер общего и индивидуального предупреждения преступлений.

Государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации, достигших 18 лет, по обеспечению исполнения полномочий:

-Российской Федерации;

-федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных ор­

ганов; - субъектов Российской Федерации;

-органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государствен­ ных органов субъектов Российской Федерации;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; -лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами

субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий госу­ дарственных ' органов субъектов Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона

«О системе государственной службы в Российской Федерации»).

- профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государст­ венных органов.

Гражданско-правовой коррупционный деликт - см. Коррупционный деликт гражданско-пра­

вовой.

д

Дисциплинарный коррупционный проступок - см. Коррупционный проступок дисциплинарный.

Должностное лицо (применительно к главе 30 УК РФ):

- лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функ­ ции представителя власти либо выполняющее

-организационно-распорядительные; - административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного

самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Фе­ дерации (прим. 1 ст. 285 УК РФ).

Должностная преступность - совокупность совершаемых должностными лицами (предста­ вителями власти либо лицами, выполняющими организационно-распорядительные, ад­ министративно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, воинских формированиях) преступлений и лиц, их совершивших,

против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправле­ ния.

Должностное (коррупционное) преступление - общественно опасное деяние, совершаемое должностным лицом с использованием своих должностных полномочий (или в связи с ними).

170

Признаки должностного (коррупционного) преступления: - наличие у виновного статуса должностного лица;

— использование виновным своих должностных полномочий для совершения преступления.

3

Злоупотребление должностными полномочиями - использование должностным лицом сво­ их служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из ко­ рыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов об­ щества или государства (ст. 285 УК РФ).

Злоупотребление полномочиями - использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным ин­ тересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение сущест­ венного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (ч. 1 ст. 201 УК РФ).

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами - использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо на­ несения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и за­ конным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам обще­ ства или государства (ч. 1 ст. 202 УК РФ).

И

Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятель­

с нарушением положений данного нормативного акта (например, разглашение частным нотариусом сведений, которые ему стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 5 названных Основ, в том числе путем оглашения соответствующих документов или выдачи их лицам, не от имени которых или не по поручению которых совершены соответствующие действия; совершение нотариальных действий, противоречащих законодательству РФ или международным дого­ ворам; уклонение от совершения нотариальных действий без законных к тому оснований

(ч. 1 ст. 16, ст. 48 указанных Основ); совершение нотариального действия с нарушением требований о месте их совершения (ст. 40 Основ); совершение нотариальных действий с нарушением установленного порядка их совершения (ст. 42-47, 50-106 Основ).

Использование аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности -

действие (бездействие) данного лица, связанное с реализацией им прав и обязанностей,

171

предусмотренных ст. 1 3 , 1 4 Федерального закона от .30 декабря 2008 г. № 307-ФЭ «Об ау­ диторской деятельности» (в ред. от 28 декабря 2010 г. № 400-ФЗ), которое противоречит задачам аудиторской деятельности, т. е. совершено с нарушением положений указанного закона (например, проведение проверки аудиторами, являющимися учредителями, собст­ венниками, акционерами, руководителями и иными должностными лицами проверяемого экономического субъекта, несущими ответственность за организацию и ведение бухгал­ терского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо состоящими с указанными лицами в близком родстве или свойстве (п. 1-2. ст. 8 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»).

Информкоррупция - понятие, обозначающее явление существенно искаженного отражения реальной коррупции средствами массовой информации. По объему и общественной опас­ ности И. может многократно превосходить или быть меньшей, чем реальная коррупция.

К

Кодекс этический - свод нравственных норм, предписываемых к исполнению. В литературе обычно выделяют корпоративные, профессиональные, национальные, всемирные К. э. Корпоративный К. э. включает положения, отражающие принципы данной корпорации, правила поведения, ответственность администрации по отношению к своим работникам, обязательства по охране окружающей среды и т. п. Существуют несколько типов корпора­ тивных К. э.:

а) регулятивный документ с детально разработанными правилами, включая санкции, пре­ дусмотренные в случае нарушения кодекса; б) краткий кодекс, включающий абстрактные положения о ценностях, философии, целях корпорации;

в) подробный кодекс социальных обязательств фирмы перед вкладчиками, сотрудниками и т. д.

Комитет по этике - временное или постоянное подразделение организации, состоящее, как правило, из руководителей высшего уровня и специалистов по этике и призванное выраба­ тывать этическую политику организации, а также решать конкретные этические проблемы данной организации.

Коммерческий подкуп активный - незаконная передача лицу, выполняющему управленче­ ские функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущест­ ва, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служеб­ ным положением (ч. 1 ст. 204 УК РФ).

Коммерческий подкуп пассивный - незаконное получение лицом, выполняющим управлен­ ческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного иму­ щества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совер­ шение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ч. 3 ст. 204 УК РФ).

172

Коммерческого подкупа предмет:

-деньги;

-ценные бумаги;

-иное имущество;

-услуги имущественного характера.

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при кото­ рой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью та­ кого служащего и законными интересами граждан, организаций, общества или государст­ ва, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к К. и., гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского слу­ жащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к К. и., обязан принять меры по предотвращению или урегулированию К. и., вплоть до отстранения граж­ данского служащего, являющегося стороной К. и., от замещаемой должности гражданской службы в установленном законом порядке.

Концепция борьбы с коррупцией - см. Борьбы с коррупцией концепция.

Коррумпированное должностное лицо - лицо, совершившее одно из преступлений, преду­ смотренных ст. 285, 285.1, 286, 289, 290, 292 УК РФ, постоянно, временно или по специ­ альному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государ­ ственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях России (прим. 1 к ст. 285 УК РФ).

Коррумпатор - лицо, предоставляющее незаконные преимущества государственным и него­ сударственным служащим, обладающим специальной деликтоспособностью.

Коррупционер - служащий государственной, муниципальной (должностное или не должност­ ное лицо) или негосударственной (лицо, выполняющее управленческие функции или не вы­ полняющее таковых) организации, обладающий специальной деликтоспособностью (т. е.

способностью нести юридическую ответственность за совершение акта коррупции), при­ знанный виновным в совершении коррупционного правонарушения на основании судебно­ го решения или в ином установленном законом порядке (например, в случае совершения дисциплинарных коррупционных проступков).

Коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте (его проекте) механизм правового регулирования, способный вызвать коррупционные действия и (или) решения субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения возло­ женных на них обязанностей.

173

Коррупционная преступность - совокупность преступлений (и лиц, их совершивших), пося­ гающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправ­ ления, службы в коммерческих и иных негосударственных организациях, выражающихся в незаконном получении (и предоставлении) материальных или иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных, муниципальных функций или служебных функций в коммерческих и иных негосударственных структурах.

Коррупционная преступность латентная - общественно опасные коррупционные деяния,

не получившие по тем или иным причинам отражения в официальной уголовной статисти­ ке. Л. к. п. может рассматриваться как часть преступности лишь в широком (социаль­ но-правовом) ее значении. Выделяются следующие виды Л. к. п.:

-естественная, являющаяся результатом неполноты регистрации преступлений в силу объективных причин (неосведомленности потерпевшего, его нежелания сообщать о пре­ ступлении и т. п.); - искусственная, являющаяся следствием необоснованного уклонения или халатного от­

ношения сотрудников правоохранительных органов к регистрации преступлений; - пограничная (как следствие ошибочной или преднамеренно неправильной квалифика­ ции более тяжкого преступления как менее тяжкого.

Коррупционные правонарушения - содержащие признаки коррупции проступки, запрещен­ ные нормами права под угрозой юридической ответственности и связанные с противоправ­ ным получением благ и преимуществ деяния лиц, уполномоченных на выполнение госу­ дарственных функций: .

а) принятие за свою деятельность любого дополнительного вознаграждения деньгами, ус­ лугами и в иных формах от государственных органов, организаций и предприятий, в кото­ рых оно не выполняет соответствующие функции, а также от негосударственных организа­ ций, общественных объединений, физических лиц, если иное не предусмотрено действую­ щим законодательством;

б) принятие подарков и иных услуг в связи с исполнением государственных функций или от лиц, зависимых по службе, за исключением символических знаков внимания и символи­ ческих сувениров при проведении протокольных и иных официальных мероприятий (общая стоимость полученных в течение года указанных подарков не может превышать пяти мини­ мальных размеров оплаты труда, установленных законодательством);

в) принятие приглашений на внутригосударственные и зарубежные туристические, лечеб­ но-оздоровительные и иные поездки за счет иностранных и российских физических и юри­ дических лиц. К К. п. не относятся принятие приглашений на поездки: к близким родст­ венникам за их счет; осуществляемые в соответствии с международными договорами Рос­ сийской Федерации или на взаимной основе по договоренности между государственными органами Российской Федерации и иностранными государствами за счет средств соответ­ ствующих государственных органов, международных организаций; с согласия вышестоя­ щих должностных лиц либо коллегиальных органов управления - для участия в междуна­ родных научных, спортивных, творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях за счет средств соответствующих общественных организаций и фондов, а также поездки,

174

осуществляемые в рамках уставной деятельности общественных объединений по пригла­ шениям их зарубежных партнеров;

г) использование в личных, групповых и иных неслужебных целях предоставляемых для осуществления государственных функций помещений, средств транспорта и связи, элек­

тронно-вычислительной техники, денежных средств и другого государственного имущест­

ва, если это не предусмотрено законами и причиняет ущерб государственным, муници­ пальным интересам;

д) использование не предусмотренных законами преимуществ в получении кредитов,

ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества.

Коррупционных правонарушений виды:

-гражданско-правовые деликты;

-дисциплинарные проступки;

-административные проступки;

-преступления;

-обладающие признаками коррупции нарушения правил дарения, а также нарушения по­

рядка предоставления услуг, предусмотренных законодательством РФ.

Коррупционный деликт гражданско-правовой - обладающее признаками коррупции нару­ шение правил дарения, а также нарушение порядка предоставления услуг, предусмотрен­ ных законодательством РФ.

Кгражданско-правовым коррупционным деяниям относятся:

-принятие в дар работниками государственных и муниципальных учреждений, учрежде­

ний социальной защиты и иных подобных учреждений подарков (имущества или имущест­ венных прав) от граждан, находящихся в них на лечении, содержании или воспитании,

от супругов и родственников этих граждан;

-дарение таким работникам подарков в связи с указанными обстоятельствами;

-принятие в дар (и дарение) подарков государственным служащим и служащим органов

муниципальных образований в связи с их должностным положением или с использованием ими служебных обязанностей при условии, что стоимость любого подарка во всех случаях не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда.

Коррупционный проступок дисциплинарный - обладающий признаками коррупции и не яв­ ляющийся преступлением или административным правонарушением проступок, за совер­ шение которого законодательством Российской Федерации предусмотрена дисциплинарная ответственность. К. п. д. обычно проявляется в таком использовании служащим своего стату­ са для получения преимуществ, за совершение которого предусмотрено дисциплинарное взыскание (например, осуществление сотрудником органа внутренних дел предпринима­ тельской деятельности вопреки ст. 10 Положения о службе в органах внутренних дел Рос­ сийской Федерации).

Коррупционный проступок административный - административное правонарушение,

ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонару­ шениях, совершенное с использованием служебного положения с целью получения неза­

175

конных преимуществ (например, мелкое хищение чужого имущества, совершенное путем присвоения или растраты государственным, муниципальным, иным публичным служащим или служащим коммерческой или иной организации) (ст. 7.27 КоАП РФ).

К административным коррупционным проступкам, ответственность за совершение которых предусмотрена соответствующим законодательством, могут быть отнесены следующие деяния должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и иных лиц:

-подкуп избирателей, участников референдума;

-использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным

кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума; - многие административные правонарушения в области охраны собственности, финансов,

налогов и сборов, рынка ценных бумаг, окружающей природной среды и природопользова­ ния, предпринимательской деятельности и т. п.

Коррупционное преступление - предусмотренное УК РФ общественно опасное деяние, не­ посредственно посягающие на авторитет и законные интересы публичной службы, выра­ жающееся в незаконном получении государственным, муниципальным или иным публич­ ным служащим, либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе, между­ народной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ.

Коррупционных преступлений основные виды:

-публичные коррупционные преступления, к которым относятся злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ), получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291

УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ), провокация взятки либо коммерческого подку­ па (ст. 304 УК РФ), подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика (ч. 1

ст. 309 УК РФ), а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, соединенного с подкупом (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ). При на­ личии корыстной или иной личной заинтересованности - превышение должностных полно­ мочий (ст. 286 УК РФ);

-непубличные коррупционные преступления, к которым относятся подкуп участников

иорганизаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ), злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), злоупотребле­

ние полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ), превышение пол­ номочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203 УК РФ), коммерче­ ский подкуп (ст. 204 УК РФ).

К преступлениям коррупционного характера относятся в первую очередь предусмотренные уголовным законодательством деяния, непосредственно связанные с подкупом коррупцио­

неров:

- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных ко­ миссий, соединенное с подкупом;

176

-фальсификация избирательных документов, документов референдума, соединенная

с подкупом; - незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или бан­

ковскую тайну, совершенное путем подкупа; -подкуп участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований

изрелищных коммерческих конкурсов;

-коммерческий подкуп;

-получение взятки;

-дача взятки;

-провокация взятки либо коммерческого подкупа;

- подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний, либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода.

Кроме того, к этим преступлениям относятся и иные предусмотренные уголовным законо­ дательством следующие деяния коррупционного характера, совершенные должностным либо иным лицом с использованием служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц:

-невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат;

-регистрация незаконных сделок с землей;

-контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного

положения;

-злоупотребление должностными и служебными полномочиями;

-незаконное участие в предпринимательской деятельности;

-служебный подлог.

Коррупционного преступления признаки:

- непосредственное нанесение ущерба авторитету публичной службы (государственной службы, службы в органах местного самоуправления, непосредственному исполнению функций органов государственной власти), а также непубличной службы (службы в ком­ мерческих и иных организациях); - незаконный (противоправный) характер получаемых государственным (муниципальным)

служащим или иным публичным служащим, либо служащим коммерческой или иной орга­ низации преимуществ (имущества, услуг или льгот);

-использование виновным своего служебного положения вопреки интересам службы;

-наличие у совершившего коррупционное преступление признаков лица, принадлежаще­

го к одной из категорий, указанных в примечаниях к ст. 285 и ст. 201 УК РФ, за исключени­ ем дачи взятки должностному лицу (ст. 291 УК РФ) и активного подкупа (ч. 1 ст. 204

УК РФ), которые наказываются вне зависимости от обладания виновным служебным стату­ сом;

-наличие у виновного умысла на совершение действий (акта бездействия), объективно причиняющих ущерб интересам публичной или непубличной службы;

-наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.

177

Коррупции противодействие - деятельность федеральных органов государственной власти,

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного са­ моуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пре­ делах их полномочий по:

а) предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупцион­ ных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Коррупции профилактика (предупреждение) - совокупность мер, направленных на выявле­ ние, ограничение или нейтрализацию факторов коррупции, общественной опасности лич­ ности коррупционера, а также на устранение факторов возникновения и распространения отдельных видов и форм коррупции.

Коррупционных преступлений общесоциальное предупреждение - комплекс социаль­ но-политических, экономических, правовых, идеологических, организационных мероприя­ тий, направленных на повышение матёриального уровня жизни населения, культуры, соз­ нательности граждан.

Коррупционных преступлений специально-криминологическое предупреждение - сово­ купность мер, непосредственно направленных на устранение причин коррупционной пре­ ступности или конкретных преступных коррупционных проявлений.

Коррупционных преступлений меры предупреждения - комплекс взаимосвязанных средств, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Коррупционных преступлений предотвращение - осуществление мер индивидуального пре­ дупреждения этих преступлений в целях недопущения лицом замышляемого или готовяще­ гося уголовно наказуемого деяния, склонения к добровольному отказу от его совершения.

Коррупционных преступлений предупреждение - деятельность, направленная на их недопу­ щение путем устранения причин и условий, способствующих их совершению, оказания предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением.

Коррупционной преступности предупреждение - комплекс взаимосвязанных общесо­ циальных и специально-криминологических мер, осуществляемых государственными ор­ ганами и общественностью в целях противодействия криминогенным процессам в общест­ ве, обеспечения сдерживания и сокращения данного вида преступности.

Коррупционных преступлений пресечение - осуществление мер индивидуального преду­ преждения этих преступлений в целях недопущения лицом замышляемого или готовящего­ ся уголовно наказуемого деяния, склонения к добровольному отказу от его совершения.

Коррупция (от лат. corruptio - разламывать, портить, повреждать) - это:

1)негативное противоправное социальное явление, характеризуемое подкупом - про­

дажностью государственных и иных служащих (коррупционеров), принятием ими от физи­

178

ческих или юридических лиц (корруптеров) материальных и нематериальных благ и (или)

приобретением каких-либо преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с ис­ пользованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом автори­ тета, возможностей, связей; 2) использование уполномоченными на выполнение государственных функций своего ста­

туса и связанных с ним возможностей для не предусмотренного законом получения мате­ риальных, иных благ и преимуществ, а также противоправное предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юридическими лицами; 3) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребле­

ние полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физиче­ ским лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и госу­ дарства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг иму­ щественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица (ст. 1 Фе­ дерального закона «О противодействии коррупции»); 4) К. уголовно наказуемая - совокупность преступлений, совершенных государственны­

ми и иными служащими, должностными лицами с целью получения каких-либо преиму­ ществ, а равно предоставление таких преимуществ за совершение указанными лицами с использованием ими своего служебного положения деяний, ответственность за которые предусмотрена ст. 204, 285, 289, 290, 291, 292 УК РФ.

Не предусмотренное законом принятие материальных и нематериальных благ и преиму­ ществ публичными служащими (государственными, муниципальными служащими; лицами,

непосредственно исполняющими полномочия государственных органов; иные лица, испол­ няющие публичные функции), а также подкуп данных лиц, путем предоставления им ука­ занных благ и преимуществ физическими и юридическими лицами (ст. 2 проекта Феде­ рального закона «О борьбе с коррупцией», подготовленного рабочей группой Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ); 5) подкупаемость и продажность государственных, муниципальных или иных публичных

служащих, либо служащих коммерческих или иных организаций (в том числе, междуна­ родных), достигшие такого уровня распространенности, при котором незаконный порядок реализации ими своих служебных полномочий становится господствующим.

Коррупции типы - наиболее общие проявления коррупции, состоящие из этических наруше­ ний (отклонений) и правонарушений.

Коррупции виды - менее общие проявления коррупции, проявляющиеся в подкупе и продаж­ ности, коррупции «верхов» и «низов», коррупции в государственном (муниципальном) и не­ государственном секторах.

Коррупциогенный фактор - явление или группа явлений (факторный комплекс), порождаю­ щих или способствующих порождению или росту коррупции. К числу таких факторов тра­ диционно относятся, например, неопределенность правовых норм, закрытость (непрозрач­

179