Современные избирательные системы т.4 - Австралия, Венесуэла, Дания, Сербия

ет его и направляет генерал-губернатору. Его копия подлежит опубликованию в официальном печатном источнике.

Референдум считается состоявшимся, если за вносимые поправки проголосовало большинство граждан территории Австралийского Союза и большинство населения в четырех из шести штатов Австралии. Если вносимая поправка имеет прямое отношение к какому-то определенному штату, необходимо согласие большинства проголосовавших данного штата (принцип тройного большинства).

Действительность проведения референдума может быть обжалована Австралийским Союзом, любым штатом, Северной территорией и Территорией федеральной столицы путем подачи искового заявления в Высокий суд.

Исковое заявление должно быть подано в канцелярию Высокого суда в течение 40 дней после опубликования результатов референдума в официальном печатном издании.

Исковое заявление от имени Австралийского Союза должно быть подписано Генеральным атторнеем Австралии, от имени штата – Генеральным атторнеем штата, от имени Северной территории – Генеральным атторнеем Северной территории, от имени Территорией федеральной столицы – Генеральным атторнеем Территорией федеральной столицы.

Требования, предъявляемые к содержанию искового заявления для обращения в Высокий суд (ст. 101 Закона о порядке проведения референдума):

•изложение фактов, необходимых для признания референдума недействительным;

•просьба об удовлетворении данного искового заявления;

•наличие подписи уполномоченного лица. Австралийская избирательная комиссия также вправе

обратиться в суд для обжалования действительности референдума.

В соответствии со ст. 103 Закона о порядке проведения референдума 1984 г. Высокий суд при обжаловании референдума вправе принять следующее решение:

•признать референдум действительным;

•удовлетворить исковое заявление полностью либо в части;

•отказать в удовлетворении искового заявления.

Высокий суд может признать, что нарушение положений данного закона послужило причиной недействительности проведенного референдума.

Референдум не может быть признан недействительным в случае наличия нарушения положений Закона о телевещании 1992 г. или Закона радиовещания 1992 г.

Теле- и радиовещательные компании, осуществлявшие в период проведения референдума трансляции по вопросам референдума, и издатели журналов, публиковавшие различные материалы по референдуму, должны в течение восьми недель после дня голосования на референдуме представить Австралийской избирательной комиссии отчет в установленной форме, содержащий следующую информацию:

•данные о телевещательной службе и об издателе;

•имя и адрес лица, по запросу которого было проведено вещание, опубликование;

•даты и время осуществления вещания, даты опубликования;

•взималась ли плата за проведенное вещание, опубликование (если да, то указывается сумма полученной оплаты).

Если общая сумма полученного дохода издателя за опубликование материалов по вопросам референдума не превысила 1000 австралийских долларов, то он не обязан подавать соответствующий отчет.

Правонарушения в сфере проведения референдума регулируются гл. 10 Закона о порядке проведения референдума Австралийского Союза. Она во многом дублирует положения гл. 21 Избирательного акта Австралийского Союза, регулирующей правонарушения в избирательной сфере.

Глава VIII. Правонарушения в избирательной сфере

§1. Избирательные споры

По законодательству Австралии избирательные споры рассматриваются в судебном порядке. В настоящее время существуют следующие способы рассмотрения дел, связанных

спроведением выборов:

•в судах общей юрисдикции;

•в суде по оспариванию результатов выборов.

Законность проведения выборов может быть обжалована только в суде по оспариванию результатов выборов (Court of Disputed Returns).

В соответствии с положениями Избирательного акта Союза Высокий суд при рассмотрении таких споров выступает в качестве суда по оспариванию результатов выборов и уполномочен либо самостоятельно рассматривать избирательные споры, либо передавать их на рассмотрение Федеральному суду Австралии. Судебное разбирательство может проводиться судьей единолично. Судебные заседания в суде являются открытыми.

Требования, предъявляемые к содержанию искового заявления для обращения в суд по оспариванию результатов выборов (ст. 355 избирательного Акта):

•изложение фактов, необходимых для признания выборов незаконными;

•просьба об удовлетворении данного искового заявления;

•наличие подписи лица, выступавшего в качестве кандидата на оспариваемых выборах, либо лица, являвшегося избирателем;

•исковое заявление должно быть заверено двумя свидетелями, чьи имена, адреса и место работы должны

быть также указаны.

Исковое заявление должно быть подано в секретариат Высокого суда не позднее чем через 40 дней с момента возврата приказа о назначении проведения выборов. Для обеспечения иска при обращении в суд истцу необходимо уплатить 500 австралийских долларов.

При подаче искового заявления избирательной комиссией оно оформляется от лица комиссии и подписывается уполномоченным по выборам.

Австралийская избирательная комиссия может быть допущена судом для участия в разбирательстве об оспаривании выборов, присутствовать на слушаниях и выступать в качестве ответчика.

Полномочия суда по оспариванию результатов выборов (ст. 360 Избирательного акта) включают:

•признавать избранное на голосовании лицо избранным ненадлежащим образом;

•признавать лицо избранным надлежащим образом;

•объявлять голосование недействительным;

•отказывать в удовлетворении иска либо удовлетворять исковое заявление полностью либо в части;

•присуждать судебные издержки;

•налагать штраф либо арест при неуважении к суду. Решения суда являются окончательными и обжалованию

не подлежат. Копии искового заявления и судебного решения должны быть немедленно направлены в соответствующую палату Парламента, генерал-губернатору либо спикеру.

§2. Правонарушения и наказание

Также ряд избирательных преступлений регулирует Уголовный кодекс, который является приложением к Акту Уголовного кодекса 1995 г. На сегодняшний день существует порядка 60 избирательных правонарушений.

Регистрация в избирательном списке Союза была обязательной с 1911 г. для правомочных граждан (лиц, достигших 18 лет, за исключением ряда заключенных и лиц, имеющих психические заболевания (ст. 93(8) и 96(A) Избирательного акта Союза)). Каждый незарегистрированный избиратель подвергается наказанию в виде установленного штрафа (ст. 101(6) Избирательного акта).

Мошеннические правонарушения при регистрации и максимальное наказание за них:

•подделка регистрационного заявления – 10 лет тюремного заключения (раздел 144 Уголовного кодекса);

•неправомерное подписание регистрационного заявления – штраф в размере 1000 австралийских долларов (ст. 336 Избирательного акта);

•незаконное засвидетельствование (заверение) регис-

трационного заявления своей подписью – штраф в размере 1000 австралийских долларов (ст. 337 Избирательного акта);

• указание недостоверной или ложной информации в регистрационном заявлении – 12 месяцев тюремного заключения (разделы 136 и 137 Уголовного кодекса).

Голосование на федеральных выборах стало обязательным с 1924 г. для всех граждан Союза, внесенных в избирательный

список голосующих. У лиц, не проголосовавших на федеральных выборах, должна быть обоснованная и уважительная причина, которую они обязаны документально подтвердить по требованию окружного должностного лица, контролирующего проведение выборов. Те, кто не желает иметь судебное разбирательство в Суде магистратов, в соответствии со ст. 245 Избирательного акта могут заплатить штраф в размере 20 австралийских долларов. Если не проголосовавший избиратель отказывается уплатить данный штраф, то дело направляется в Суд магистратов, где определением о признании виновности может быть наложен штраф в размере 50 австралийских долларов плюс оплата расходов. При неисполнении судебного определения об оплате штрафа лицо может быть наказано выполнением общественных работ, арестом имущества либо помещено в тюрьму на 1–2 дня.

Правонарушения непосредственно при голосовании включают в себя:

•персонация (выдача себя за другое лицо) с целью завладения избирательным бюллетенем и голосования – максимально наказывается тюремным заключением на срок 6 месяцев (ст. 339(1А) и (1Б) Избирательного акта);

•голосование более одного раза на одних и тех же выборах – наказывается в соответствии со ст. 339(1А), (1Б) и (1В) Избирательного акта 10 ставками штрафа (penalty unit) (1 ставка штрафа – 110 австралийских долларов в соответствии со ст. 4 АА Уголовного кодекса 1914 г.);

•намеренное голосование более одного раза на одних и тех же выборах – предусмотрено 60 ставок штрафа.

Правонарушения в сфере политической рекламы при проведении избирательной кампании включают в себя:

•печать и распространение политической рекламы, такой как листовки «как голосовать», автомобильные стикеры, брошюры, рекламные плакаты, на которых отсутствуют данные о лице (имя, адрес, почтовый индекс), уполномоченном на представление такой рекламы, отсутствуют название и адрес организации, осуществившей печать данных материалов, – наказывается штрафом в размере 1000 австралийских долларов для физического лица и 5000 австралийских долларов для организации (ст. 328 Избирательного акта). Данное

правонарушение предусмотрено для предотвращения безответственных и дискредитирующих комментариев

в избирательной сфере анонимными источниками;

•печать и распространение политической рекламы, направленной на введение в заблуждение и дезинформирование голосующих, связанной непосредственно с оказанием влияния на выбор голосующего, – наказывается штрафом до 1000 австралийских долларов и/ или тюремным заключением на срок до 6 месяцев для физического лица и 5000 австралийских долларов для организаций (ст. 329 Избирательного акта). Данное правонарушение применяется только в период проведения выборов.

Члены счетной комиссии и должностные лица избирательной сферы не вправе иметь на своей одежде либо вывешивать в кабинках для голосования в день голосования никаких значков и эмблем кандидатов или политических партий. За нарушение данного требования в соответствии со ст. 341 Избирательного акта они наказываются штрафом в размере 1000 австралийских долларов.

В день проведения выборов также запрещена агитация, проводимая ближе шести метров от входа в избирательный участок. При несоблюдении налагается штраф в размере 500 австралийских долларов (ст. 340 Избирательного акта).

Нарушение правопорядка в кабине для голосования, в том числе неисполнение законных требований должностного лица, находящегося при исполнении своих полномочий, либо вход в кабину для голосования без соответствующего разрешения наказывается штрафом до 500 австралийских долларов.

Запрещается подкуп избирателей, включая требование либо получение какого-либо имущества или выгоды для оказания воздействия на голос другого лица. Данное правонарушение наказывается штрафом до 5000 австралийских долларов и/или тюремным заключением на срок до двух лет (ст. 326 Избирательного акта).

Приложения

Приложение 1

Результаты федеральных выборов в Палату представителей (24 ноября 2007 г.)

Первые предпочтения Зарегистрировано: 13 646 539. Явка: 94,76%

Приложение 2

Результаты выборов в Сенат 2007 г.

Первые предпочтения по партиям Зарегистрировано: 13 646 539