Современные избирательные системы т.3 - Испания, США, Финляндия, Япония
.pdfISBN978-5-88149-352-3
9 785881 493523
Выпуск третий
Выпуск третий
Испания, США, Финляндия, Япония
9
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Издательская серия
«Зарубежное и сравнительное избирательное право»
Cовременные
избирательные
системы
Выпуск третий
Испания
США
Финляндия
Япония
Москва
2009
УДК 342.8 ББК 67.400.5
С56
Издание осуществлено в рамках реализации Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2009 год, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 142/1049-5, и в соответствии с Программой исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2007–2008 годы, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 мая 2007 года № 13/113-5.
Авторы:
Орлов Анатолий Георгиевич – раздел об Испании; Лафитский Владимир Ильич – раздел о США; Ракитская Инна Александровна – раздел о Финляндии; Кузнецова Тамара Олеговна – раздел о Японии.
Научные редакторы – доктор юридических наук А.В. Иванченко, кандидат юридических наук В.И. Лафитский.
Современные избирательные системы. Вып. 3: Испания, США,
С56 Финляндия, Япония / А.Г. Орлов, В.И. Лафитский, И.А. Ракитская, Т.О. Кузнецова; Науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ: Типография «Новости», 2009. – 448 с.
ISBN 978-5-88149-352-3
В работе исследуются избирательные системы Испании, США, Финляндии и Японии – государств, различающихся по формам государственного устройства, политическим и правовым традициям. Наиболее подробно в ней рассматриваются тенденции развития избирательного законодательства, вопросы обеспечения избирательных прав граждан, выдвижения кандидатов, финансирования выборов, порядка проведения выборов.
Работа продолжает серию исследований современных избирательных систем. Первая книга была посвящена избирательным системам Великобритании, Канады, Мексики, Польши (М., 2006). Во второй книге исследовались избирательные системы Аргентины, Германии, Швеции (М., 2007).
Содержащиеся в представленной работе материалы могут быть использованы в целях совершенствования российского законодательства о выборах, а также преподавания основ избирательного права.
Книга будет полезна аспирантам, преподавателям вузов, работникам избирательных комиссий и всем интересующимся основами избирательного права.
|
© Российский центр обучения избирательным |
ISBN 978-5-88149-352-3 |
технологиям при Центральной избиратель- |
ной комиссии Российской Федерации, 2009 |
Оглавление |
|
Избирательная система Испании |
|
Введение .......................................................................................... |
9 |
Глава I. Конституционные основы избирательного права .............. |
12 |
§1. Общая характеристика избирательной системы |
|
Испании ............................................................................... |
12 |
§2. Этапы конституционного развития .................................. |
16 |
Глава II. Источники и принципы избирательного права ................. |
19 |
§1. Избирательное законодательство ...................................... |
19 |
§2. Органический закон об общем избирательном |
|
режиме ................................................................................ |
21 |
§3. Активное избирательное право ......................................... |
22 |
§4. Пассивное избирательное право ....................................... |
27 |
Глава III. Органы, отвечающие за организацию и проведение |
|
выборов ................................................................................. |
29 |
§1. Система избирательных комиссий .................................... |
29 |
§2. Полномочия избирательных комиссий ............................ |
31 |
Глава IV. Избирательные процедуры ............................................... |
33 |
§1. Выдвижение кандидатов .................................................... |
33 |
§2. Классификация кандидатов ............................................... |
36 |
§3. Избирательные округа ....................................................... |
38 |
Глава V. Избирательная кампания ................................................... |
40 |
§1. Условия проведения избирательной кампании ............... |
40 |
§2. Финансирование избирательной кампании ..................... |
41 |
Глава VI. Голосование и определение результатов выборов ............ |
46 |
§1. Процедура голосования ..................................................... |
46 |
§2. Подсчет голосов ................................................................. |
50 |
Глава VII. Правонарушения на выборах и санкции ........................ |
55 |
§1. Избирательные иски .......................................................... |
55 |
§2. Правонарушения на выборах и санкции .......................... |
60 |
4 |
Современные избирательные системы |
|
Глава VIII. Политические партии и выборы ................................... |
64 |
|
|
§1. Основные политические партии Испании ....................... |
64 |
|
§2. Законодательное регулирование участия |
|
|
политических партий в выборах ....................................... |
66 |
Глава IX. Различия в избирательных процедурах............................ |
70 |
|
|
§1. Выборы в Сенат .................................................................. |
70 |
|
§2. Выборы в Конгресс депутатов ........................................... |
72 |
|
§3. Муниципальные выборы ................................................... |
78 |
|
§4. Выборы в кабильдос – Островной совет |
|
|
Канарских островов ............................................................ |
79 |
|
§5. Выборы провинциальных депутатов ................................. |
79 |
|
§6. Выборы в Европейский парламент ................................... |
80 |
Заключение ..................................................................................... |
81 |
|
Приложение .................................................................................... |
83 |
|
Библиография ................................................................................. |
91 |
Избирательная система |
|
Соединенных Штатов Америки |
|
Глава I. История формирования и развития избирательной |
|
системы США ....................................................................... |
93 |
Глава II. Система избирательных органов....................................... |
103 |
§1. Федеральные органы .......................................................... |
103 |
§2. Системы избирательных органов штатов ......................... |
110 |
Глава III. Организация проведения выборов ................................... |
114 |
§1. Федеральные выборы ......................................................... |
114 |
§2. Парламентские выборы ..................................................... |
114 |
§3. Президентские выборы ...................................................... |
117 |
§4. Выборы в штатах ................................................................ |
122 |
Глава IV. Избирательные округа ...................................................... |
128 |
Глава V. Избирательный корпус....................................................... |
130 |
Оглавление |
5 |
Глава VI. Кандидаты и политические партии.................................. |
142 |
§1. Кандидаты на выборные федеральные должности ......... |
142 |
§2. Политические партии ........................................................ |
144 |
Глава VII. Голосование и подведение итогов выборов ................... |
153 |
Глава VIII. Финансирование выборов ............................................ |
159 |
Глава IX. Требования законодательства об освещении |
|
избирательных кампаний ..................................................... |
169 |
Приложение .................................................................................... |
177 |
Библиография ................................................................................. |
206 |
Избирательная система Финляндии |
|
Введение .......................................................................................... |
229 |
§1. Нормативно-правовое регулирование выборов |
|
в Финляндии ....................................................................... |
231 |
§2. Принципы избирательного права Финляндии ................ |
234 |
Глава I. История формирования избирательной системы |
|
Финляндии ........................................................................... |
237 |
Глава II. Органы по организации и проведению выборов |
|
в Финляндии ........................................................................ |
249 |
Глава III. Организация выборов в Финляндии .............................. |
251 |
§1. Избирательные округа ....................................................... |
251 |
§2. Сроки проведения различных выборов ............................ |
255 |
Глава IV. Избирательный корпус .................................................... |
256 |
§1. Активное и пассивное избирательное право ................... |
256 |
§2. Составление списков избирателей .................................... |
258 |
§3. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов ........... |
262 |
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты |
|
Эдускунты .............................................................................. |
262 |
Избирательный уполномоченный ........................................... |
264 |
Порядок выдвижения кандидатов на должность |
|
президента Финляндии .......................................................... |
265 |
6 |
Современные избирательные системы |
|
|
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты |
|
|
коммунальных собраний ........................................................ |
268 |
|
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты |
|
|
Европарламента ..................................................................... |
271 |
|
Регистрация списков кандидатов ............................................ |
274 |
Глава V. Предвыборная агитация ................................................... |
276 |
|
Глава VI. Финансирование выборов ............................................... |
277 |
|
Глава VII. Голосование и подведение итогов выборов ................... |
287 |
|
|
§1. Досрочное голосование ...................................................... |
287 |
|
Особенности досрочного голосования на дому ..................... |
292 |
|
Подсчет досрочных голосов ................................................. |
293 |
|
§2. Голосование в день выборов .............................................. |
294 |
|
§3. Окончательное определение результатов |
|
|
голосования ......................................................................... |
299 |
|
§4. Электронное голосование .................................................. |
301 |
Глава VIII. Особенности отдельных выборов ................................ |
304 |
|
|
§1.Особенности выборов в Эдускунту .................................... |
304 |
|
Подсчет голосов и распределение депутатских |
|
|
мандатов .............................................................................. |
304 |
|
Обнародование результатов голосования .............................. |
307 |
|
Подтверждение депутатских полномочий ............................. |
307 |
|
§2. Особенности выборов президента Финляндии ............... |
308 |
|
Порядок проведения президентских выборов ........................ |
309 |
|
Вступление вновь избранного президента в должность .......... |
311 |
|
§3. Особенности коммунальных выборов .............................. |
311 |
|
§4. Особенности выборов в Европарламент .......................... |
315 |
Глава IX. Ответственность за избирательные правонарушения |
|
|
|
и обжалование результатов выборов ...................................... |
316 |
|
§1. Избирательные правонарушения и ответственность |
|
|
за них ................................................................................... |
316 |
|
§2. Избирательные споры и обжалование результатов |
|
|
голосования ......................................................................... |
317 |
Глава X. Организация и проведение референдумов |
|
|
|
в Финляндии ........................................................................ |
320 |
Приложения .................................................................................... |
327 |
|
Библиография ................................................................................. |
348 |
Оглавление |
7 |
Избирательная система Японии |
|
Глава I. История формирования избирательной системы |
|
в Японии .............................................................................. |
350 |
Глава II. Принципы избирательного права и система выборов ..... |
368 |
§1. Принцип равенства ............................................................ |
368 |
§2. Всеобщие выборы ............................................................... |
371 |
§3. Прямые выборы .................................................................. |
372 |
§4. Тайное голосование ............................................................ |
372 |
§5. Принцип представительной демократии .......................... |
373 |
§6. Система выборов в Японии .............................................. |
373 |
Глава III. Избирательные округа .................................................... |
375 |
§1. Избирательные округа для выборов в палату |
|
советников .......................................................................... |
377 |
§2. Избирательные округа для выборов депутатов |
|
в законодательные ассамблеи органов местного |
|
самоуправления .................................................................. |
377 |
Глава IV. Избирательная система ................................................... |
379 |
Глава V. Политические партии и выборы ....................................... |
381 |
§1. Основные политические партии Японии ......................... |
387 |
§2. Избирательный механизм с влиятельным |
|
посредником ....................................................................... |
398 |
§3. Централизованный избирательный механизм ................. |
398 |
Глава VI. Организация проведения выборов .................................. |
400 |
§1. Избирательные органы ...................................................... |
400 |
§2. Составление списков избирателей. |
|
Избирательный корпус ...................................................... |
403 |
§3. Регистрация кандидатов .................................................... |
408 |
§4. Регистрация кандидатов на выборы в палату |
|
представителей по одномандатным округам ................... |
408 |
§5. Регистрация партийных списков кандидатов |
|
на выборы в палату представителей ................................. |
409 |
§6. Выдвижение кандидатов по партийным спискам |
|
для избрания в палату советников ................................... |
410 |
§7. Избирательный залог ......................................................... |
410 |
8 |
Современные избирательные системы |
|
Глава VII. Избирательная кампания ............................................... |
413 |
|
|
§1. Избирательная кампания с помощью средств |
|
|
печати .................................................................................. |
416 |
|
§2. Предвыборная литература и тематическое |
|
|
оформление ......................................................................... |
418 |
Глава VIII. Финансирование избирательной кампания .................. |
420 |
|
|
Регулирование участия в избирательной кампании |
|
|
политических партий ............................................................. |
426 |
Глава IX. Голосование ..................................................................... |
426 |
|
|
§1. Принципы голосования ..................................................... |
427 |
|
§2. Форма избирательного бюллетеня .................................... |
428 |
|
§3. Голосование за рубежом ..................................................... |
430 |
|
§4. Подсчет голосов .................................................................. |
431 |
Глава X. Ответственность за нарушения избирательного |
|
|
|
законодательства ....................................................................... |
434 |
|
§1. Избирательные иски .......................................................... |
434 |
|
§2. Избирательные правонарушения ...................................... |
435 |
|
§3. Санкции за избирательные правонарушения .................. |
435 |
Приложения .................................................................................... |
436 |
|
Список источников и литературы .................................................. |
444 |
Избирательная система Испании
Введение
Королевство Испания, занимающее свыше 4/5 Пиренейского полуострова, является одним из крупнейших государств Европы. В состав Королевства входят Балеарские и Канарские острова, а также города Сеута и Мелилья на северном побережье Африки. Общая площадь – свыше 506 тыс. кв. км. Население превышает 40 миллионов человек. Испания относится к государствам с многонациональным составом населения. На долю кастильцев (испанцев) приходится свыше 70% населения, остальные этнические группы составляют каталонцы, андалузцы, валенсийцы, галисийцы, баски. Официальным государственным языком признается кастильский, т. е. язык подавляющего большинства этнических испанцев. Конституцией признается и официальный статус других языков в автономных сообществах в соответствии с их статутами. Территория страны разделена на 17 автономных сообществ, 50 провинций и свыше 8 тысяч муниципий. Испания является членом Европейского Союза с 1986 года.
Испания прошла сложный период государственно-правово- го развития, оставаясь до середины 70-х годов ХХ столетия последним европейским государством с фашистским политическим режимом. До этого периода примерно за полтора века в Испании было принято семь конституций различного содержания и направленности – 1812, 1831, 1834, 1837, 1845, 1869, 1876 годов, отражавших серьезные изменения в социально-экономическом и политическом положении страны.
История государственного развития Испании характеризовалась различными революционными потрясениями, военными переворотами, международными конфликтами, потерей колониальных владений, незавершенностью начатых экономических и политических преобразований, гражданской войной, установле-