Современные избирательные системы т.4 - Австралия, Венесуэла, Дания, Сербия

участков. Причем ответственное лицо такой организации подвергается штрафу в размере от 20 000 до 500 000 динаров (ст. 108 Закона о выборах народных депутатов).

Штрафом в размере от 25 000 до 50 000 динаров наказывается попытка члена избирательного комитета или Республиканской избирательной комиссии воспрепятствовать надзору за деятельностью органов по проведению выборов (ст. 109 Закона о выборах народных депутатов).

Штрафом в размере от 50 000 до 800 000 динаров наказываются деяния организаций, направленные на нарушение принципа равного освещения избирательных кампаний кандидатов в народные депутаты в средствах массовой информации, совершенные телерадиовещательными компаниями, а ответственные лица этих компаний подвергаются за вышеуказанное правонарушение штрафу в размере от 10 000 до 30 000 динаров (ст. 110 Закона о выборах народных депутатов).

Наказанию в виде штрафа в размере от 20 000 до 50 000 динаров подлежит руководитель органа, уполномоченного на составление списков избирателей в случае неисполнения обязанностей по составлению данных списков (ст. 111 Закона о выборах народных депутатов).

Штрафом в размере от 100 000 до 400 000 динаров наказывается развешивание на избирательном участке или на расстоянии менее 50 м от него символов политических партий или других политических организаций и иного агитационного материала, содеянное политической партией, политической организацией или иным юридическим лицом, а ответственное лицо вышеперечисленных субъектов наказывается штрафом в размере от 10 000 до 25 000 динаров (ст. 112 Закона о выборах народных депутатов).

Наказанию в виде штрафа в размере от 10 000 до 30 000 динаров подлежит лицо, пользующееся на избирательном участке пейджером, мобильным телефоном и иными средствами связи и коммуникации (ст. 113 Закона о выборах народных депутатов).

Наказанию в виде штрафа в размере от 10 000 до 30 000 динаров подлежит лицо, нарушившее порядок на избирательном участке, что стало причиной приостановления голосования (ст. 114 Закона о выборах народных депутатов).

Глава IX. Особенности выборов Президента Республики Сербия

§ 1. Порядок назначения и проведения выборов Президента

Часть 1 ст. 114 Конституции Республики Сербия гласит: Президент Республики избирается на прямых выборах при тайном голосовании в соответствии с законом. Согласно же ст. 1 Закона о выборах Президента Президент Республики избирается на основе всеобщего и равного избирательного права на свободных и прямых выборах путем тайного и личного голосования сроком на пять лет.

Правом избирать и быть избранным Президентом Республики Сербия обладают совершеннолетние дееспособные граждане Сербии. Никто не вправе запретить или заставить избирателей участвовать в голосовании, призвать его к ответу за участие или неучастие в голосовании или требовать от избирателя объяснений в том, почему он не голосовал или за кого проголосовал (ст. 2, 3 Закона о выборах Президента).

Президентские выборы назначает своим решением председатель Народной Скупщины, которое публикуется в Официальном вестнике Республики Сербия. Назначаются выборы за 90 дней до истечения срока полномочий Президента Республики таким образом, чтобы они были завершены в течение ближайших 60 дней после их назначения. При этом если мандат Президента Республики продлевается в связи с введением военного или чрезвычайного положения, то выборы Президента Республики назначаются с тем, чтобы они были проведены не позднее трехмесячного срока с момента отмены военного или чрезвычайного положения. Если Президент досрочно прекращает исполнение полномочий, то выборы Президента Республики назначаются с тем, чтобы они были проведены не позднее окончания трехмесячного срока со дня такого прекращения полномочий. В этом случае голосование по выборам Президента должно пройти не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 60 дней со дня его назначения (ст. 4 Закона о выборах Президента). В Решении о назначении выборов устанавливается день голосования по выборам Президента и день, с которого начинают идти сроки для совершения действий, связанных с проведением вы-

боров. Голосование назначается на нерабочий день: субботу или воскресенье.

За организацию и проведение президентских выборов отвечают органы, предусмотренные для проведения выборов народных депутатов. Порядок их деятельности описан в гл. II работы.

§ 2. Выдвижение кандидатов на должность Президента Республики

Кандидаты на должность Президента Республики могут быть выдвинуты политическими партиями, зарегистрированными в Республике Сербия на день опубликования решения о назначении выборов в Официальном вестнике Республики Сербия, коалициями политических партий и группами граждан. Группа граждан формируется путем заключения письменного соглашения между не менее чем 10 избирателями, подписи которых должны быть заверены судом. По закону такие группы не должны иметь собственного названия. Соответственно, правом подачи документов о выдвижении кандидата обладает лицо, уполномоченное группой граждан, политической партией или коалицией политических партий (ст. 9 Закона о выборах Президента).

Выдвижение кандидата должно быть поддержано не менее чем 10 тыс. избирателей путем подписания специально предусмотренного документа о поддержке выдвижении кандидата на должность Президента, причем все подписи должны быть заверены судом. Избиратель, подписывая этот документ, в обязательном порядке вносит в него свои имя, фамилию и идентификационный номер избирателя. При этом запрещается сбор подписей избирателей на их рабочем месте или при иных обстоятельствах, когда на избирателя может быть оказано давление с целью принудить его подписать документ в поддержку выдвижения кандидата. Избиратель может своей подписью поддержать только одного кандидата. Объединение, выдвигающее кандидата на должность Президента, назначает специально уполномоченных лиц, ответственных за сбор подписей избирателей (ст. 10 Закона о выборах Президента).

Письменный документ о выдвижении кандидата на должность Президента вносится в Республиканскую избиратель-

ную комиссию не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Этот документ содержит имя, место жительства и род занятий кандидата, идентификационный номер гражданина, а также название объединения, выдвигающего кандидата, либо указание на то, что кандидат выдвигается группой граждан. Помимо письменного документа о выдвижении кандидата на должность Президента, в Республиканскую избирательную комиссию вносятся:

1)письменное заявление кандидата о согласии баллотироваться на должность Президента Республики;

2)документ, удостоверяющий гражданство кандидата;

3)документ, удостоверяющий наличие у кандидата избирательного права;

4)документ, удостоверяющий место жительства кандидата;

5)документ, содержащий подписи избирателей, поддерживающих выдвижение кандидата;

6)документ, удостоверяющий полномочия лица на подачу документов о выдвижении кандидата;

7)коалиционное соглашение, если кандидат выдвигается коалицией политических партий;

8)соглашение о создании группы граждан, если кандидата на должность Президента выдвигает группа граждан.

Всуде заверяются подписи избирателей на соглашении

осоздании группы граждан и подписи избирателей, поддерживающих выдвижение кандидатов (ст. 11 Закона о выборах Президента).

Образцы документов, необходимых для выдвижения кандидата на должность Президента, специальным актом утверждает Республиканская избирательная комиссия, она же их тиражирует и представляет для ознакомления общественности в течение трех дней со дня назначения выборов (ст. 12 Закона о выборах Президента).

Объединение, выдвинувшее кандидата на должность Президента, вправе отозвать выдвижение кандидата до дня утверждения Республиканской избирательной комиссией списка кандидатов на выборах Президента Республики. Если же кандидата на должность Президента выдвинула коалиция политических партий, то выдвижение считается отозванным только после того, как последняя политическая партия этой коалиции в письменной форме отзовет свое предложение, за исключением случаев, когда коалиционным соглашением

не установлено иное. Если кандидат выдвинут группой граждан, то выдвижение считается отозванным только после того, как письменное заявление об отзыве подпишет большинство избирателей или такое их количество, которое было предусмотрено для этой процедуры в соглашении о создании группы граждан. Причем все подписи граждан под этим документом должны быть заверены судом. Кроме того, кандидат может по собственной инициативе снять свою кандидатуру до дня утверждения списка кандидатов на пост Президента Республики. Заявление с таким содержанием в обязательном порядке составляется в письменной форме и заверяется судом (ст. 13 Закона о выборах Президента).

Республиканская избирательная комиссия утверждает список кандидатов на выборах Президента Республики не позднее чем за 15 дней до дня выборов и публикует его в Официальном вестнике Республики Сербия на следующий день после утверждения. В списке кандидатов на выборах Президента Республики содержатся имена и фамилии кандидатов, а также наименование объединений, выдвинувших кандидатов, либо указание на то, что кандидат выдвинут группой граждан. Порядковый номер каждого кандидата в списке определяется путем жеребьевки в присутствии представителей объединений, выдвинувших кандидатов (ст. 14 Закона о выборах Президента).

§ 3. Финансирование выборов Президента

Финансирование выборов Президента Сербии, как и выборов депутатов Народной Скупщины, выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, включает в себя две составляющие. Первая связана с финансовым обеспечением избирательного процесса, а вторая – с предоставлением финансовых средств объединениям, выдвигающим кандидатов для проведения их избирательной кампании. При этом правовые основы финансирования избирательного процесса установлены ст. 6 Закона о выборах Президента, согласно которой финансовые расходы, направленные на обеспечение деятельности органов по проведению выборов, изготовление и распространение избирательного материала, а также и на проведение выборов, покрываются

за счет средств бюджета Республики Сербия. Вопросы же финансирования избирательной кампании по выборам Президента регулируются отдельной гл. 4 «Финансовые расходы избирательной кампании» Закона о финансировании политических партий от 18.07.2003 г., положения которой были подробно рассмотрены в гл. IV при анализе финансирования избирательной кампании по выборам народных депутатов Сербии.

§ 4. Порядок проведения выборов

Помимо указания, что это бюллетень для голосования на выборах Президента Республики, этот документ содержит следующие данные:

•порядковый номер кандидата на должность Президента Республики, имя и фамилию кандидата, наименование объединения, выдвинувшего кандидата, либо указание на то, что кандидат выдвинут группой граждан;

•пояснение о том, что проголосовать можно только за одного кандидата путем обведения порядкового номе-

ра, указанного перед именем кандидата (ст. 15 Закона о выборах Президента).

При этом недействительными признаются незаполненные бюллетени, а также заполненные таким образом, что невозможно однозначно определить, за кого проголосовал избиратель (ст. 16 Закона о выборах Президента).

§ 5. Установление промежуточных

иокончательных результатов выборов

Республиканская избирательная комиссия оглашает результаты выборов в течение 96 часов после закрытия избирательных участков, протокол о результатах выборов публикуется в Официальном вестнике Республики Сербия. До обнародования окончательных результатов выборов Республиканская избирательная комиссия объявляет предварительные результаты выборов на должность Президента Республики (ст. 17 Закона о выборах Президента).

На выборах Президента Республики Сербия применяется мажоритарная избирательная система с двумя турами го-

лосования. Причем в первом туре применяется мажоритарная система абсолютного большинства, то есть избранным Президентом Республики считается кандидат, набравший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом количество избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней, опущенных избирателями в урны для голосования (ст. 18 Закона о выборах Президента).

Если же в первом туре ни один из кандидатов не получит большинства голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то в течение 15 дней с момента первого проводится второй тур голосования. День повторного голосования (проведения второго тура) определяет своим решением Республиканская избирательная комиссия, это решение публикуется в Официальном вестнике Республики Сербия. Повторное голосование проводится в нерабочий день (ст. 19 Закона о выборах Президента).

Во втором туре участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов избирателей в первом туре. Однако во втором туре могут принять участие и более двух кандидатов – в случае если более двух кандидатов делят между собой первое и второе место по итогам первого тура голосования, то есть набрали одинаковое количество голосов избирателей. В бюллетене, использующемся во втором туре голосования, первым указывается кандидат, набравший наибольшее количество голосов в первом туре. Если же два и более кандидата набрали в первом туре одинаковое количество голосов, то порядок их перечисления в бюллетене устанавливается жребием (ст. 20 Закона о выборах Президента).

При проведении второго тура применяется мажоритарная система относительного большинства – избранным на пост Президента Республики считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов избирателей. Однако если же во втором туре кандидаты наберут одинаковое количество голосов избирателей, то в течение 15 дней проводится повторное голосование на тех же условиях (ст. 21 Закона о выборах Президента).

Если в период между первым и вторым туром голосования один из кандидатов, вышедших во второй тур, утратит

§ 2. Избирательные органы

Организует подготовку и проведение выборов депутатов муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования и избирательные комитеты, осуществляющие свою деятельность на независимой основе в соответствии с законом. При этом за свою деятельность по проведению выборов избирательные органы муниципального образования несут ответственность перед их назначившими органами. Все органы и организации обязаны оказывать содействие избирательным органам муниципального образования и представлять им необходимые данные (ст. 11 Закона о местных выборах).

Членами избирательных органов муниципального образования и их заместителями могут быть только граждане, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории соответствующего муниципального образования. Они автоматически лишаются своих полномочий в случае их регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального образования (ст. 12 Закона о местных выборах).

Избирательные органы муниципального образования осуществляют свои полномочия как в постоянном составе (назначенные члены), так и в расширенном составе (назначенные

иуполномоченные члены). В расширенном составе избирательные органы муниципального образования осуществляют свою деятельность со дня утверждения расширенного состава

идо окончания выборов.

Политическая партия, партийная коалиция или любая другая политическая организация не вправе иметь более половины членов постоянного состава любого избирательного органа муниципального образования.

Врешении о назначении председателя и членов избирательных органов муниципального образования помимо паспортных данных обязательно должны быть указаны данные

опринадлежности к политической партии или указание на то, по инициативе какой политической партии или партийной коалиции он назначен (ст. 13 Закона о местных выборах).

Впостоянный состав избирательной комиссии муниципального образования входит председатель и минимум 6 членов, назначаемых представительным органом муниципального образования по предложению депутатских групп предста-