2. Соотношение финансового права с другими отраслями российского права

Финансовое право тесно связано с государственным (конституционным правом), закрепляющим основные принципы деятельности государства и его органов во всех областях, в том числе в области финансов. Нормы финансового права конкретизируют положения государственно-правовых норм и обеспечивают мобилизацию и расходование государством фондов денежных средств. Административное право определяет основные принципы государственного управления, организацию и структуру аппарата в области управления финансами и кредитом, закрепляет права и обязанности должностных лиц финансовых и кредитных органов. Финансовое право граничит с трудовым правом и правом социального обеспечения. Очевидна связь с гражданским правом, так как отношения, регулируемые финансовым правом, по существу являются имущественными, но строго в денежном выражении. При этом гражданское право не регулирует отношений по образованию и использованию необходимых государству фондов денежных средств. Однако , в целом, кредитные, рас-четные и страховые отношения регулируются как нормами финансового права, так и нормами гражданского права. Может быть прослежена связь и с другими отраслями – земельным, уголовным. Все это свидетельствует о тесном взаимодействии финансового права с различными отраслями российского права.

Билет №10

1. Правовые отношения: понятие, признаки, содержание, структура и состав

Правоотношение – регулируемая нормами права юридическая связь между лицами, которые обладают взаимными правами и обязанностями.

Признаки правоотношения:

•возникает на основе нормы права, в которой содержатся указания на субъективные права и юридические обязанности сторон ;

•это двустороння связь, где присутствуют как минимум две стороны;

•права и обязанности взаимосвязаны т.е. всегда юридически определены;

•имеет волевой характер;

•возникает по поводу реального блага

•охраняется и обеспечивается государством.

Содержание правоотношения образуют субъективные права и юридические обязанности. Субъективное право – это принадлежащая управомоченной стороне (лицу) мера возможного (дозволенного) поведения, обеспеченная юридической обязанностью других сторон (лиц).

Юридическая обязанность – это предписанная обязанной стороне (лицу) и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера поведения, которой должна она следовать в интересах управомоченной стороны.

Структура правоотношения – это внутреннее строение и взаимосвязь его элементов: субъектов, юридических прав и обязанностей, объекта.

В структуре правоотношения различают юридическое и фактическое содержание. Юридическая структура – это содержание прав и обязанностей субъектов. Фактическая – это реализация их прав и обязанностей.

Состав правоотношения образуют два элемента. Субъекты правоотношений (и права) – это их участники, являющиеся обладателями субъективных прав и носителями юридических обязанностей.

Основные виды субъектов:

– физические лица – это граждане Российской Федерации, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды);

– юридические лица – государство, государственные органы и организации;

– социальные общности – это народ, нация, население региона или населенного пункта, иные социальные группы.

Характер и степень участия субъектов в правоотношениях определяется их правосубъектностью, т.е. способностью лица быть субъектом права.

Правосубъектность бывает общей и специальной.

Общей правосубъектностью обладают граждане, достигшие 18-летнего возраста и не признанные судом недееспособными. Специальной правосубъектностью обладают судьи, депутаты, учителя, медики и т.д.

Правосубъектность состоит из двух элементов – правоспособности и дееспособности.

Правоспособность — это предоставленная нормами права возможность субъекта (гражданина или организации) приобретать права и исполнять обязанности. Правоспособностью обладают все физические и юридические лица независимо от возраста и состояния здоровья. Она начинается с рождения и прекращается смертью.

Дееспособность – это возможность субъекта собственными действиями приобретать права и исполнять обязанности. Дееспособность зависит от возраста и состояния психического здоровья. Она бывает:

– полной, наступает с 18 лет, в случае вступления в брак – с 16;

– неполной, обладают подростки в возрасте от 14 до 18 лет;

– частичной, имеют малолетние в возрасте от 6 до 14 лет;

– ограниченной, по решению суда в отношении алкоголиков и наркоманов.

Недееспособными могут быть признаны психические больные и слабоумные.

За исключением эмансипации – объявления несовершеннолетнего лица, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимает-ся предпринимательской деятельностью; уголовная – с 16 лет, за особо тяжкие преступления – с 14 лет; дисциплинарная в трудовом праве– с 15 лет.

Юридические факты – это факты реальной действительности, конкретные жизненные обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм и подразделяются на события и действия.

События – юридические факты, происходящие независимо от воли людей.

Действия – юридические факты, которые совершаются осознанно и по воле человека. Они подразделяются на правомерные и неправомерные.

Часто возникновение, изменение или прекращение правоотношений обусловлено несколькими юридическими фактами. Такая совокупность юридических фактов называется юридическим составом.

Объекты правоотношений – это определенная совокупность материальных и нематериальных благ, на которые направлено действие субъектов правоотношений:

1)материальные блага (недвижимость, деньги, ценности, ценные бумаги и др.);

2)интеллектуальные блага, предметы духовного творчества;

3)личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека, право на личную и семейную тайну и др.);

4)поведение участников правовых отношений (действие или бездействие);

5)результаты поведения участников правовых отношений.

Субъективные права и юридические обязанности составляют содержание правоотношений.

2. Финансово-правовая норма. Система и источники финансового права

Финансово-правовая норма – это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, которое закрепляет юридические права и обязанности их участников. Особенность финансово-правовой нормы заключается в том, что она регулирует общественные отношения, являющиеся предметом именно финансового права. Содержание финансово-правовой нормы обусловлено в основном императивным (повелительным) характером. По способу воздействия финансово-правовые нормы традиционно делятся на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

По содержанию финансово-правовые нормы делятся на:

– материальные (закрепляют виды и объем тех или иных правоотношений, как-то: структура бюджетной системы, бюджетное устройство, виды и объем денежных обязательств физических и юридических лиц и т.д.),

– процессуальные (закрепляют порядок деятельности и правила поведения субъектов в процессе сбора, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов).

Норма финансового права традиционно состоит из гипотезы – условия действия нормы (возможность возникновения финансовых правоотношений), диспозиции (содержание правила поведения), санкции (мера ответственности за ненадлежащее исполнение). Особенности санкций состоят в том, что они носят денежный характер.

Система финансового российского права – это внутреннее строение, объединение и расположение его норм в соответствии с потребностями и направлениями финансовой деятельности государства в на-стоящий момент.

Финансовое право традиционно подразделяется на Общую и Особенную части.

Общая часть закрепляет основные общие принципы финансовой деятельности государства, ее правовые формы и методы; понятие и содержание финансовой системы, круг и полномочия органов государства, управляющих финансами в стране, виды и методы финансового контроля, т.е. общие вопросы, касающиеся любого института финансового права. Можно перечислить следующие подотрасли и институты финансового права: бюджетное право; налоговое право; централизованные внебюджетные фонды; неналоговые доходы; государственный кредит; обязательное страхование; де-нежное обращение; валютное регулирование, банковское право.

Нормы финансового права РФ содержатся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов, или источников.

Под источниками финансового права понимают систему внешних форм, в которых содержатся нормы права. К ним относятся акты представительных и исполнительных органов государственной власти.

Главный источник – Основной Закон – Конституция Российской Федерации.

Следует обратить внимание на то, что в системе источников финансового права отсутствует единый отраслевой кодифицированный нормативно-правовой акт, что обусловливает необходимость принятия кодифицированных правовых актов по отдельным основным подотраслям финансового права – бюджетному и налоговому праву. Таким образом, к основным источникам финансового права относятся кодексы.

В соответствии с федеральными законами принимают нормативные акты субъекты РФ, а также в пределах установленной компетенции – органы местного самоуправления. Такими актами являются законы субъектов Федерации о бюджете, положения о местных органов налогах и сборах.

Финансово-правовые нормы могут содержаться и в актах органов государственного управления – министерств, ведомств, регулирующих вопросы финансов в пределах соответствующей отрасли (например, отраслевое положение о премировании).

Билет №11