2. Бюджет как материальная, экономическая и правовая категории. Бюджетное устройство Российской Федерации

Традиционно понятие «бюджет» рассматривается как материальная (финансовая), экономическая и правовая категории.

Материальный (финансовый) аспект бюджета состоит в том, что – это централизованный фонд денежных средств государства или местного самоуправления.

Экономическая природа бюджета выражается в том, что – это плановые денежные отношения, возникающие по поводу перераспределения национального дохода в целях образования и использования централизованного фонда, предназначенного для финансирования осуществления функций государства: экономической, социально-культурной, обороны и государственного управления.

Бюджет как правовая категория – это нормативный акт, содержащий основной финансовый план государства или местного само-управления, роспись доходов и расходов. В Бюджетном кодексе Российской Федерации содержится следующее определение бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории без учета меж-бюджетных трансфертов между этими бюджетами.

В российском законодательстве встречается понятие казна - составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Таким образом, в действующем законодательстве понятия казна и бюджет (средства бюджета) соотносятся как общее и часть.

Важная категория, характеризующая бюджетные отношения в пределах одного государства, – бюджетное устройство. Бюджетное устройство отражает организационные основы функционирования бюджет-ной системы государства и содержит характеристики отличающие совокупность бюджетных отношений в одном государстве от бюджетных отношений в другом.

Суть понятия бюджетного устройства.

Бюджетное устройство – это опирающаяся на государственное устройство организация отношений по поводу бюджетов и внебюджетных фондов (а также иных звеньев бюджетной системы, если они имеются). Бюджетное устройство включает в себя следующие элементы: бюджетную систему, принципы бюджетной системы, бюджетную классификацию, правовую форму бюджетов, финансовый год и период бюджетного планирования, а также иные существенные элементы, отличающие бюджетное устройство одного государства от бюджетного устройства другого государства.

. Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных вне-бюджетных фондов.

Важным элементом бюджетного устройства являются принципы бюджетной системы РФ:

•единства бюджетной системы Российской Федерации;

•разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

•самостоятельности бюджетов;

•равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

•полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

•сбалансированности бюджета;

•результативности и эффективности использования бюджетных средств;

•общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

•прозрачности (открытости);

•достоверности бюджета;

•адресности и целевого характера бюджетных средств;

•подведомственности расходов бюджетов;

• единства кассы.

Элементом бюджетного устройства РФ является бюджетная классификация – один из основных инструментов, обеспечивающих единство бюджетной системы Российской Федерации. Она включает классификацию доходов и расходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и классификацию операций публично-правовых образований

.Билет №16

1. Заключение, изменение и прекращение трудового договора

Трудовой договор может заключаться:

1)на неопределенный срок;

2)на определенный срок не более пяти лет

При заключении срочного трудового договора в нем указывается срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника. Трудовой договор заключается только в письменной форме, в двух экземплярах, каждый экземпляр подписывается сторонами. Один экземпляр находится у работника, другой – у работодателя. Работодатель должен оформить трудовой договор (в случае, если работник уже фактически допущен к работе) не позднее 3-х дней со дня фактического допущения к работе. После подписания трудового договора издается приказ (распоряжение) за подписью работодателя. Приказ объявляется работнику под расписку в течение трехдней со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель обязан выдать работнику надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

В процессе выполнения работником своих трудовых обязанностей возможно изменения, как перевод или перемещение. При переводе могут изменяться трудовая функция, любое из обязательных условий трудового договора, организация, местность.

При изменении условий труда организационных или технологических условий. Среди временных переводов без согласия работника – перевод по производственной необходимости.

Такой перевод возможен по следующим причинам:

а) для предотвращения катастрофы, аварии или стихийного бедствия;

б) для предотвращения несчастных случаев, простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), уничтожения или порчи имущества;

в) для замещения отсутствующего работника.

Работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

С письменного согласия работника он может быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации.

При отказе работников продолжать работу в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается.

При изменении подведомственности организации либо ее реорганизации трудовые отношения с согласия работника продолжаются, а при отказе работника продолжать работу трудовой договор также расторгается.

Трудовой кодекс РФ выделяет как общие основания прекращения трудового договора, так и дополнительные. ТК РФ предусматривает 11 общих оснований прекращения трудового договора, среди них: соглашение сторон , истечение срока трудового договора , расторжение трудового договора по инициативе работника, по инициативе работодателя и др.

Коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

Расторжение трудового договора необходимо отличать от отстранения работника от работы. В последнем случае трудовые отношения не прекращаются, а лишь приостанавливаются.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

– появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

– не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

– не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему копию указанного приказа (распоряжения).

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет, также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.