7. Функции государства. Государственный механизм.

Под функциями гос-ва понимают основные направления его д-ти, вытекающие из его сущности и роли в общественной жизни. В отличие от задач государства, которые могут носить временный, локальный характер, функции имеют постоянный характер и общесоциальную направленность.

1. Наиболее общей классификацией является деление их на внутренние (д-ть внутри данной страны) и внешние (д-ть на международной арене).

Внешние функции: - Оборона страны; - Внешняя политика. Международное сотрудничество – заключение договоров; - Национальная безопасность.

В зависимости от воздействия на различные сферы общественной жизни внутренние функции гос-ва можно подразделить на:

- Политическая функция: связана: 1) с признанием и защитой прав и свобод ч-ка и гр-на, а также обеспечение условий для развития личности. 2) с регулированием политических процессов посредством законодательного закрепления принципов орг-ции и д-ти политических партий, их взаимодействия с органами гос-ной власти и местного самоуправления; 3) с обеспечением общественной безопасности, гос-во разрешает социальные и межнациональные конфликты, поддерживает общественное согласие, оказывает помощь беженцам и вынужденным переселенцам.

- Экономическая функция. Гос-во обеспечивает нормальное функционирование и развитие эк-ки. Д-ть гос-ва направлена на поддержание приоритетных направлений эк-кого развития, охрану существующих форм собст-ти, обеспечение свободы эк-кой д-ти, организацию внешнеэкономических связей, установление системы налогов. Эк-кая роль демократического правового гос-ва в условиях рыночной эк-ки сводится: • к законодательному определению круга субъектов хоз-ной д-ти, а также ее объектов и взаимоотношений между ними; • к поощрению, защите и охране социально и эк-ки целесообразных форм этой д-ти (поведения ее участников), осуществляемых главным образом с помощью мер эк-кого характера. Гос-ное регулирование эк-ких отношений основано на использовании эк-ких методов и средств (налогообложения, кредитования, субсидий).

- Социальная функция. Основой социального гос-ва является утверждение системы общественных отношений, основанной на уважении и соблюдении естественных прав и свобод человека и гражданина, наличие в обществе условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности. Д-ть гос-ва направлена на оказание помощи тем лицам, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для существования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные). Значительное место принадлежит проведению эффективной гос-ной политики в области образования, культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере.

- В культурной сфере гос-во оказывает поддержку развитию искусства и культуры, заботится о культурном и нравственном росте общества.

- В природоохранной сфере функцией гос-ва является охрана и рациональное использование природных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей. Государственными гарантиями соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду являются: • предотвращение экологически вредной д-ти, предупреждение и ликвидация аварий, стихийных бедствий, катастроф; • гос-ное и общественное страхование граждан, образование резервных фондов помощи, возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения природы и иных вредных воздействий; • охрана и рациональное использование природных ресурсов; • гос-ный контроль за соблюдением природоохранительного законодательства.

2. По времени осуществления различают функции: постоянные (на всех этапах развития гос-ва) и временные, появление которых обусловлено специфическими условиями конкретного периода развития гос-ва.

3. По формам деятельности функции подразделяются на законотворческие (осуществляют органы законодательной власти (разработка и принятие законов и других нормативных актов)), управленческие (органы исполнительной власти), судебные (органы судебной власти) и контрольно-надзорные (органы прокуратуры и другие контрольно-надзорные органы), которые отражают механизм реализации гос-ной власти.

Методами осуществления функций гос-ва являются: 1) нормативно-правовое регулирование; 2) убеждение; 3) принуждение; 4) надзор и контроль. Гос-во в своей д-ти в основном использует метод убеждения.

Механизм государства – система гос-ных органов, соподчиненно связанных, осуществляющих гос-ную власть, решающих задачи и реализующих функции гос-ва. Он состоит из:

А) высших органов гос-ва.

Б) органов правопорядка.

К органам гос-ва примыкают гос-ные учреждения. Госаппарат – часть механизма, представляющая собой систему госорганов, наделенных полномочиями для реализации гос.власти. Признаки гос. органов: а) формируются по воле гос-ва и осуществляют свои функции от имени гос-ва. б) выполняют каждый строго определенные формы деятельности.