УДК 32 ББК 66.2 И 46

Ильин В.В.

И 46 ПОЛИТОЛОГИЯ: Учебник для вузов. - М.: «Книжный дом «Университет», 1999. - 540 с.

Номер стр. внизу

Фундаментальный курс ПОЛИТОЛОГИЯ содержит систематическое из­ложение проблем политической науки в ее естественном развитии. Особое вни­мание уделяется позитивному анализу тем и вопросов, который способствует про^)сссу как теории, так и практики.

Предназначается для студентов и аспирантов философских, социологичес­ких, политологических н юридических специальностей.

5-8013-0014-7

ББК 66.2 В. В. Ильин, 1999

ПРЕДИСЛОВИЕ

«Невольно приходит в голову одна чрезвычайно забавная, но невыносимо грустная мысль, — с присущей ему энергией и остротой вопрошал Достоев­ский, — ну что если человек был пущен на землю в виде какой-то наглой про­бы, чтобы только посмотреть уживется ли подобное существо на земле или нет?»¹ Человеческая жизнь — бытие человека разумного — явление надор-ганическое, реализуется не как кем-то поставленный эксперимент, но как со­вокупное подлинно гуманитарное дело. Дело изначально политическое. Ут­верждать так позволяет исторический опыт, поставляющий самодостаточное понятие естественности цивилизованного существования.

Человек как автономная часть — пустая абстракция, исходно он встроен в контекст охватывающего его коллективного целого. Человеческая жизнь потому первоисточно и исключительно есть форма проявления политиче­ских тел, способных взаимодействовать, вступать в межсубъективный об­мен деятельностью. Объективность и принципиальность политической ор­ганизации как фактора рпта человеческой жизни порождает необходимость его детального изучения в рамках специфической отрасли знания — поли­тологии, озабоченной осмыслением широкого спектра социальных возмож­ностей межиндивидного общения в границах совместного проживания и вы­живания, налаживания позитивного тока жизни.

Люди не понимают друг друга, ибо говорят на одном языке: символиче­ском языке интереса и идеала — желаемого. Ввиду отсутствия правила, устанавливающего разумное применение правил, выработку норм жизни невозможно проконтролировать. Последнее обозначает предел подходу

Достоевский Ф М. Поли. собр. соч. в 30 т. М., 1972-1989 Т. 4. С. 427.

3Предисловие

науки со свойственной ей тягой к абстрактному и формирует собственно политическую ориентацию на непосредственное восприятие мира. Человек, подчиненный абстракции, своей обреченностью избыточен для политики.

Политика всегда — практика, конкретное дело, материализуется не толь­ко в текущем моменте, но и поверх его. Политика (не политиканство!) — умение видеть себя и бога, который стесняет. Сказанное предопределяет характерную двусоставность политики, сопричастность ее пластам надвре-менного, абсолютного: присутствие непреложного, надконъюнктурного ос­вобождает от давления повседневного; и временного, относительного, не позволяющего отказываться от будущего в пасовании перед наличными трудностями, — завтра гибнет тот, кто бездействует, молчит сегодня.

Вследствие такой трактовки политико-социальное творчество всегда

— ответственно: к нему надо быть готовым;

— — позитивно: как непреходящее культурное зодчество оно не управляет­ся отрицательными идеями;

— гуманитарно: вне интенции па высокое в политике лишь две возмож­ности — автократия и охлократия, нещадно разоблаченные практикой;

— актуально: ничего не считать законченным, терминальным — нерв

политики.

Корень успеха политических починов — наличие «духа творческой сози-дательностн и законопослушной деловитости» (Ф. Степун). Как соблюсти эти ценности в заинтересованной совместной работе на обшее благо — во­прос вопросов.

Раздел I

ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА

1.1. ПРЕДМЕТ

Политология — совокупность наук о политике — огромном по форме и содержанию массиве реальных и потенциальных проявлений политической сферы (субъекты, ситуации, институты, процессы), их составе, строении, назначении, роли, происхождении, распрос гранении, прогрессе, взаимном влиянии, действии. Политология устанавливает общие и частные зависимости (закономерности), присущие политической сфере во всех ее модусах и атри­бутах. Своими корнями истоки политологии уходят в глубокую древность и связаны с выработкой, систематизацией первых сведений о природе, харак­тере, свойствах политической реальности (социально-политические фрагмен­ты философских учений) как таковых. В самостоятельную, организационно оформленную отрасль обществознания (в виде цикла политических наук) политология выделилась в конце XIX—начале XX столетия (усилиями таких социологов и правоведов, как П. Редкий, В. Парето, Э. Дюркгейм, Г. Моска, Р. Михельс, А. и М. Веберы, Б. Кистяковский, П. Новгородцев, Б. Вышеслав­цев, Е. Трубецкой, И. Ильин и др.)- Качественный скачок в ее развитии отме­чен второй половиной XX в., обусловлен упрочением дисциплинарной струк­туры политической науки, сцепленного с ней сообщества ученых. Последнее идейно стимулировано творческим преодолением двух неадекватных конку­рирующих подходов (препятствующих поисковой консолидации специали­зированных изысканий) — географического направления, редуцирующего политический субстрат к натуроморфной основе, и социально-исторического направления, выражающего существо политических явлений в качественном

5

Раздел I

Политология как наука

языке обществоведческих умозрений. Ни редукционизм, ни отрешенное конструирование в моделировании многомерной политшю-социалььой реаль­ности состоятельными не являются. Возникает необходимость нахождения адекватной семантической основы, поставляющей надежные начала концеп­туализации явлений политосферы. Говоря кратко, подобной основой высту­пает количественно детализируемая система взглядов, осуществляющая симбиоз натуралистических, исторических, цивиллзационных, этнокультур­ных, идеократических определений. В истоках такой линии — мальтузианст­во, исключающее качественную созерцательность, и модели классиков гео­политики, вводящие в политологические рассмотрения хорологические зависимости. В познании и понимании политосферы, ее настоящего и бу­дущего перед политологией как наукой стоит троякая задача. Политология эффективизирует политическую деятельность, в чем проявляется ее эври­стическая нормативная функция. Политология самопроявляется как крити­ка реальности вместе со способами ее трансформации; эта катарсическая функция связана с аналитикой статики и динамики политосферы, методов ее преобразования в диапазоне от утопии до науки. Политология имеет ак­сиологическую функцию — целеориентирует политические инициативы посредством соотнесения практики со значимыми идеалами. Изучая сущ­ностные феномены политосферы, закономерности ее становления, прояв­ления, изменения, приемы ее организации и оптимизации, механизмы об­мирщения проектов, воплощения ценностей, политология соотносит добытые знания с национальными, региональными, глобальными целями, перспективами цивилизации.

Комплексный и компетентный подход к проблемам политосферы, связан­ный с непредвзятой рефлексией социально-политического материала, ска­зывается в оценке природы институтов, социогенеза, государственности, гра­жданственности, в моделировании возможностей на пути обретения совершенства общественного устроения. В каком направлении эволюцио­нирует политосфера? Получить ответ на вопрос возможно, лишь обраща­ясь к идее гуманитарно-оправданной социальности, изменяющейся по век­тору воплощения оптимумов социального устроения. Подрыв их недопустим. Осознание этого: 1) кладет пределы социальной технике, формируя огра­ничивающее понятие того, что могут и чего не могут политическая мысль и политическое дело; 2) определяет средства достижения политических целей, материализации политических проектов, программ, планов.

Глубокая политология — гуманистическое знание, синтезирует на­учность и высокую человечность. С этим связаны ее особенности как нау­ки. Структурно она включает корпус констативов, субстактивов (система фактов, законов, принципов) плюс корпус перформативов, императивов

(система запретов, ограничений). В недрах самого знания, таким образом, просматривается блок истины и ценностей, что в отличие от прочих соци­ально-гуманитарных дисциплин позволяет политологии изначально накла­дывать вето на некие инициативы. Ни одна отрасль интеллекта не наводнена таким количеством околонаучных элементов, как политология: здесь каж­дый готов чувствовать себя знатоком, специалистом в некоей удаленной ин­станции. Между тем политосфера — крайне сложный, деликатный объект, профессионально разбираться в котором —труд и призвание.

Рассмотренная по фарватеру политология, будучи ассоциативной сис­темой знания, вбирает в себя следующие рефлективные дисциплины:

философия политики — занята осмыслением, логическим воссоздани­ем конвекционных процессов в социуме с позиций отслеживания рацио­нально декларируемых и объективируемых интересов;

политическая география, — выделяя относительно однородные участ­ки политических ландшафтов, проводит политоморфологическое райо­нирование, фиксирует причины варьирования (интенции, интенсивность) политических процессов в зависимости от территориальных локалов (поли­топов);

геополитика — синтезирует рельеф и ценности, просматривает связи пространственных конфигураций с реальной политической активностью, ус­танавливает корреляции пространства с национально-государственными па­раметрами, расценивает протяжение через призму его сращенности с ду­хом (что в совокупности задает театр самоосуществления народа);

хронополитика — анализирует закономерные последовательности в ди­намике политоморфологических рельефов— формы, периоды, циклы, цепи, волны активизации и пассивизации обмена политической деятельностью, вос­производства, перемещения политического вещества, кратократических дви­жений, стремлений и т. п.;

глобалистика и футурология,— изучая принципиальные мегатенден-ции современного мира, намечают оптимумы существования в эру риска: кинетика жизни, характер потребления, трансферт и рецепция технологий, индикация устойчивого развития, перспективы рода и т. д.;

политическая социология — исследует модусы взаимовлияния полити­ки и общественной среды: институционализация, социализация, операцио-нализация, инструментализация политических продуктов в контексте соци­ального вовлечения (феномены лидерства, элитизма, риска, малых групп, консенсуса, конфликта, принятия решений и т. д.);

этнополитология— выявляет отношение этнических общностей к по­литической реальности, реконструирует влияние этнических факторов (культура, конфессия, традиция) на политическую практику;Раздел I

сравнительная политология — устанавливает причины сходства и раз­личия политических структур, сопоставимых по порядку, функциям, мор­фологии, производит таксонирование политических явлений, процессов (национальное — интернациональное; локальное — глобальное; ре­гиональное — цивилизационное);

прикладная политология —техника проведения, обмирщения полити­ческих решений: экспертиза, обсчет, нейтрализация, катализация, деформа­ция практических действий.

Было бы серьезным искажением истины утверждать, будто названные дисциплины одинаково глубоко и совершенно развиты. К несчастью, это не так. Многие из них находятся в анаэробном или совершенно зачаточном состоянии. В итоге страдают наука, не получающая соответствующего кон­цептуального оснащения практика.

1.2. МЕТОД

Метод как инструктивная канва деятельности, техника исканий в рамках политологии однородностью, единообразностью не отличается. Прошлые формы, настоящие типы и уровни реализуемой активности накладывают не­избежный отпечаток на характер инициатив, приемов, процедур, составляю­щих богатство политологического инструментария. Проекция различных фа­кторов на способ отправления познания, получения результатов позволяет обосабливать в целостных актах исследований специфические составляющие.

По гносеологическому основанию допустимо вычленять стандартные методы эмпирического и теоретического уровня: описание — объяснение, констатация—концептуализация, регистрация—теоретизация и т. д. с тради­ционным оснащением: сходство — различие, анализ — синтез, индукция — дедукция, фиксация—рефлексия, наблюдение—моделирование, классифи­кация —типологизация и т. д.

По историческому основанию оправданно дифференцировать методы незрелой (архаичной) и зрелой фазы научности. Первое множество — в ос­новном качественные дедуктивно-умозрительные, спекулятивные подходы; второе — подходы количественно детализируемые, эмпирически опробуе­мые (корреляционный, регрессионный, факторный анализ, историко-срав-нительные оценки, анкетирование, интервьюирование, зондаж, опросы). По предметному основанию возможно различать методы социологические, антропологические, психологические, математические, культурологические, стимулирующие становление пограничных, сопредельных, комплексных форм знания.

Политология как наука

1.3. МЕТОДОЛОГИЯ

Отработанной методологии политологии пока (!) не сложилось. Причи­ны этого многообразны и глубоки, но в итоге проистекают из общей пла­чевной ситуации в методологии обществознания. Корни последней, в свою очередь, таятся в некогда повсеместно произведенной идеологизации соци­ального поиска, которая, исключая полноценную самореализацию гума­нитариев-профессионалов, стимулировала либо беспросветную апологетику (как в сознательном варианте убого-искреннего кретинизма — «классики-де все уже сделали», так и в варианте тривиального аналитического хамеле­онства— некритического подлаживания исследований под извивы конъюнк­турной «державной мысли»), либо анемию творчества, идущую от реалистического понимания собственного бессилья, невозможности в та­кой обстановке предаваться серьезной разработческой деятельности. Как бы там ни было, налицо отсутствие развернутой рефлективной доктрины со­циального действия, включающей наряду с прочим особую философию по­литики. Сказанное справедливо, но не исчерпывающе.

Непредвзятый взгляд на характер вершения социально-политических исследований, оценка отдельных актов, процедур, поисковой деятельности тех, кто профессионально делает здесь теорию, выступает от ее имени, по­рождают глубокую неудовлетворенность: эвристическое оснащение, типы интеллектуальных инициатив, сама их направленность, род притязаний весь­ма прозаичны и элементарны. Основания данного положения дел уже не внешние (идеологический прессинг), а внутренние, вызванные своеобраз­ной местечковостью познавательных предприятий, порожденных неведени­ем, непониманием или неприятием капитальных, эпистемологических завое­ваний, накопленных Наукой. В чем преимущественность творческих забот практикующих социально-политических исследователей? Говоря однослож­но — в фактофиксаторстве, регистрации и непосредственном сопоставле­нии проявлений общественно-политической реальности. Удовлетвориться этим, однако, никак нельзя, поскольку эмпирическое делопроизводство еще не наука. Не предполагая рассмотрения в универсально-необходимом, тео­ретико-аподиктическом плане, оно не поставляет способа постижения кар­тины в целом.

Скажем: почему «senatores optimi viri», a «senatus mala bestia» («сена­торы хорошие люди», а «сенат — плохой зверь»)? как погашается возрас­тающий фактор риска в современной политике? что такое логика больших геополитических пространств, и в какой мере ею можно руководствоваться в практических действиях? возможно ли, отвергая мир как что-то догмати­чески навязанное и критически непроверенное, желать политически