Занятость и безработица.

Сущность и показатели безработицы.

Проблема занятости – одна из важнейших, характеризующих общее состояние макроэкономики,дающих представление об её эффективности. Каждая экономическая система стремится к увеличению общественного продукта с целью более полного удовлетворения растущих потребностей населения. Важнейшим фактором, способствующим достижению этого, является высокий уровень занятости. При недостаточно полном использовании ресурсов рабочей силы, с одной стороны, система может не достичь границ своих производственных возможностей, с другой – безработица наносит серьёзный урон людям , не имеющим возможности приложения своих способностей и умения в наиболее близких им сферах деятельности, лишает их источника доходов для поддержания жизнедеятельности.

Причины безработицыв определённой мере зависят от особенностей национальной экономики. Вместе с тем можно выделить общие, характерные для всех макроэкономических систем факторы.

Наиболее общей причиной безработицы является научно- технический прогресс,приводящий к замене живого труда машинным.

Его развитие обусловливает две тенденции:1) новые производства при своём возникновении и формировании на новой технической основе притягивают относительно меньшее количество рабочих; 2) старые в период технического перевооружения выталкивают из производства относительно или абсолютно « лишних» работников. Таким образом, развитие научно-технического прогресса является важнейшей причиной безработицы.

Наряду с этой можно выделить ряд дополнительных причин, обусловливающих безработицу: структурные и циклические кризисы, управленческо – правовые и субъективно- психологические факторы.

В связи с отмеченным возникает необходимость определения сущности и эффективного уровня занятости.

Под занятостью можно пониматьучастие граждан в производственном процессе, связанном с использованием рабочей силы для производства товаров (услуг), с целью получения заработка, трудового дохода.

Различают понятия полной и эффективной занятости.

Полная занятость-это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать. При этом достижение полной занятости не означает, что все трудоспособные члены общества имеют оплачиваемую работу. Считается, что полная занятость достигается, когда работу могут найти все, кто расположен работать.

Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения:

1)с экономической - предполагает наиболее эффективное использование рабочей силы;

2)с социальной - наиболее полное соответствие работы интересам человека труда.

Эффективная занятость означает способность общественной системы обеспечить экономические и социальные условия воспроизводства рабочей силы в соответствии с критериями образа жизни, целями социально-экономического развития, требованиями общественного прогресса.

Таким образом, если полная занятость характеризует использование человеческого ресурса с количественной стороны, эффективная-с качественной.

Полная занятость обеспечивает равновесие между спросом и предложением рабочей силы.

Дисбаланс между ними означает отступление от условий полной и эффективной занятости,обуславливает противоположный ей фактор-безработицу.

Эффективная экономическая система предполагает сбалансированность:

1) численности трудоспособного населения и

2) количества необходимых для него рабочих мест.

Несоответствие между ними предполагает безработицу.

По определению МОТ (Международной организации труда),безработным является человек, который не работает, способен работать (готов приступить к работе) и активно ищет работу в течении последних четырёх недель.

С учётом рекомендаций МОТ с 1993 г. российская статистика, как и в других странах, осуществляет классификацию лиц, которых официально можно отнести к разряду занятых или безработных. При этом прежде всего осуществляется структурирование всего населения страны на экономически неактивное и экономически активное население.

Экономически неактивное население – это жители страны, которые не входят в состав рабочей силы.

Сюда включаются:

• Учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

• Пенсионеры (по старости и другим основаниям)

• Лица, ведущие домашнее хозяйство ( в том числе осуществляющие уход за больными, детьми и пр.)

• Отчаявшиеся найти работу;

• Лица, которым нет необходимости работать * по разным основаниям, независимо от источников дохода)

Экономически активное население– часть трудоспособных граждан, которая предлагает себя для производства товаров и услуг.

В свою очередь она подразделяется на две группы:

1) занятые,т. е. лица в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые:

• работали по найму за вознаграждение ( при условиях полного или неполного рабочего времени);

• трудились без оплаты на семейных предприятиях;

• работали не по найму, самостоятельно обеспечивали себя работой;

• лица, которые временно отсутствовали на работе;

2) безработные, т. е. лица 16 лет и старше , которые:

• не имели работы

• занимались поиском работы (обращались в службы занятости);

• были готовы приступить к работе;

• обучались по направлению службы занятости.

При этом не исключаются особенности «страновой» специфики. Например, в Росси с 1 февраля 2002 года новый Трудовой кодекс, устанавливающий возможности иного возраста трудовой правосубъектности. По общему правилу заключение трудового договора допускается лицами, достигшими возраста 16 лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время для выполнения легкого труда без ущерба здоровью и нравственному развитию.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведения без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Показатели занятости.

На основе данных можно рассчитать два в известной мере, полярных показателя:

1) уровень экономически активного населения.

2) уровень безработицы.

1. Уровень экономически активного населения– доля численности экономически активных людей в общей численности населения:

У_а= (Н/(Н - Э_н))*100,

Где Н- численность населения;

Э_н– экономически неактивное население.

2. Уровень безработицы– удельный вес безработных в численности экономически активного населения.

У_б=((Э_а– З)/Э_а)*100

Где Э_а – экономически активное население;

З – занятое население;

Или с учетом преобразований:

У_б=(Б/Э)*100,

Где Б – количество безработных.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы, вместе с тем не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости.

Он исчисляется, как правило, по показателю официально зарегистрированных безработных. Вместе с тем в действительности помимо открытой безработицы возникают проблемы, связанные с неполной занятостью, скрытой безработицей, которые этот показатель не улавливает.

Для характеристики состояния на рынке труда в экономической теории используют два показателя:

1) уровень безработицы;

2) продолжительность безработицы.

Показатель «продолжительности» дает более точную оценку и развернутую характеристику безработицы. При этом возможны различные модификации: исследование продолжительности безработных по половозрастной структуре, образовательному уровню и т. д.

Два показателя – уровень и продолжительность безработицы – могут корреспондировать между собой. При этом необходим выбор наиболее предпочтительного «интегрированного» варианта. Например, из двух вариантов: наличия трехпроцентной безработицы при условии, что средний незанятый остается без работы в течении года, или пятипроцентной – при условии, что средние сроки безработицы измеряются одним месяцем, видимо, предпочтение целесообразно отдать второму варианту, как более динамичному, имеющему меньшие издержки и обеспечивающему более низкий уровень безработицы.