- •Содержание
- •2. Элементы договора к-п
- •1. Обязанности продавца
- •2. Обязанности, которые лежат на покупателе
- •1. Розничная купля-продажа
- •2. Поставка.
- •3. Поставка для государственных или муниципальных нужд
- •4. Договор контрактации
- •5. Энергоснабжение
- •6. Продажа недвижимости
- •Договор мены
- •1. Понятие договора мены
- •2. Элементы договора мены
- •1. Понятие договора мены
- •2. Элементы договора мены
- •Дарение
- •3. Характеристика дарения
- •1. Легальное определение
- •2. Элементы аренды
- •1. Легальное определение
- •2. Элементы аренды
- •1. Прокат
- •2. Аренда транспортных средств – изучить самостоятельно (еще и предписания Транспортных уставов и кодексов).
- •3. Аренда зданий и сооружений
- •4. Аренда предприятий – на самостоятельное изучение. За 16 лет существования по пальцам одной руки можно пересчитать договоры аренды предприятия.
- •5. Финансовая аренда (лизинг)
- •Жилищное право
- •1. Коммерческий наем (кн)
- •2. Договор социального найма
- •3. Договор специализированного найма (дсн)
- •1. Бытовой подряд
- •2. Строительный подряд
- •Возмездное оказание услуг.
- •Перевозка
- •2 Семестр
- •Кредитный договор
- •Товарный и коммерческий кредит
- •Договор банковского вклада (депозит)
- •Договор банковского счета
- •Страхование
- •Поручение
- •Комиссия
- •Агентсткий договор
- •Хранение
- •Доверительное управление имуществом (дуи)
- •Простое товарищество
- •Обязательства из причинения вреда
- •1. Понятие
- •2. Принципы генерального деликта
- •3. Элементы
- •Обязательства из неосновательного обогащения (кондикционные обязательства)
- •Глава 60 посвящена соответствующим вопросам. Начинается глава 60 со ст.1102, в которой дано легальное определение кондикционного обязательства.
- •Авторское право
- •1 Ноября 2012 года
- •2 Ноября 2012 года
- •2. Наследник
- •3. Организации, осуществляющие коллективное управление авторскими правами
- •Наследственное право
- •13. Заказчик не лишен права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту.
3. Поставка для государственных или муниципальных нужд
Параграф 4 главы 30
Поставка для госмуннужд – это отдельная разновидность, но регламентация для госнужд применяется и для муннужд. Основная специфика – это цель.
Легальное определение
Легальное определение госнужд содержится в п.1 ст.38закона 94-ФЗ («О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг»). П.2 ст.39содержит легальное определение муннужд.
К госнуждам и муннуждам приравниваются нужды бюджетных учреждений.
Специфика данного договора
Специфика правового регулирования этих отношений. Во-первых, у нас на уровне ГК РФ есть параграф 4 главы 30. Во-вторых, у нас есть целый ряд специальных законов: закон 94-ФЗ от 21.07.2005, ФЗ «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994, ФЗ «О государственном оборонном заказе» от 27.12.1995, ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13.12.1994, ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.1994.
При этом возникает вопрос: как соотносятся эти специальные законы с предписаниями ГК РФ? Абз. 2 п.2 ст.525 ГК РФ – ГК РФ имеет приоритет. Остальные законы применяются в части, не урегулированной ГК РФ. Внутри этих специальных законов большей юридической силой обладает 94-ФЗ.
Поставка товаров для госнужд рассматривается действующим законодательством как разновидность договора поставки. Абз.1 п.2 ст.525 – к поставке товаров для госнужд применяются также параграф 3 главы 30. А еще применяются правила параграфа 1 главы 30 в части, не противоречащей.
Учитывая особый порядок финансирования в части регулирования объемов бюджетных обязательств, принимаемых государственными или муниципальными заказчиками, применяются еще и правила БК и изданными в его развитие подзаконных актов. БК и эти подзаконные акты применяются только в части, касающейся объемов бюджетных обязательств, принимаемых на себя государственными и муниципальными заказчиками.
Как ни крути, поставка для госмуннужд – это гражданско-правовой договор.
С точки зрения параграфа 4 главы 30 правовой формой, опосредующей поставку для госмуннужд, выступает государственный контракт. Это единственно возможная форма.
Легальное определение государственного или муниципального контракта содержится в п.1 ст.9 94-ФЗ.10Государственный контракт на поставку товаров для госнужд – этогражданско-правовой договор. Он представляет собой разновидность договора поставки. Правда, конечно, это отнюдь не препятствует констатации того, что порядок заключения, требования к субъектному составу и целый ряд других параметров, обладает определенной спецификой.
Что касается субъектного состава, то применительно к госконтракту законодатель указывает на фигуру государственного или муниципального заказчика (покупатель) с одной стороны и поставщика (продавец) – с другой.
При этом ст.41194-ФЗ перечисляет субъектов, которые могут выступать в качестве государственных или муниципальных заказчиков. Это госорганы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных денег.
П.1 ст.9 94-ФЗ контракт заключается от имени РФ, субъектов РФ или МО. То есть стороной по договору является публично-правовое образование. Заключается договор указанными субъектами, но стороной по договору государственный или муниципальный заказчик не становится, а становится публично-правовое образование.
Контракт заключается на основе заказа, размещенного в порядке, предусмотренном 94-ФЗ. Формы размещения заказов: конкурс, аукцион, запрос котировок, размещение заказов у единственного поставщика.
Что касается второй стороны (поставщик, продавец), то по общему правилу специальных требований не предъявляется к продавцу. Отсюда, продавцом может быть лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (применяются правила параграфа 3 главы 30, ибо поставка для госмуннужд – это разновидность простой поставки).
Перечень существенных условий тоже берем из параграфа 3 главы 30: предмет, срок, условие об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий государственного контракта (п.1012ст.9 94-ФЗ). Причем самое смешное, что обязательная ответственность поставщика уже установлена нормативно. Казалось бы, нахер в договоре-то это прописывать? А хрен там: если в договоре это не прописано, то договор считается незаключенным.
Во всем остальном – это обычный договор поставки. Однако структура договорных связей тут может усложняться. У нас может появляться отгрузочная разнарядка – это одностороннее распоряжение покупателя. Тогда у нас госзаказчик имеет договорные отношения с поставщиком, но при этом будет появляться фигура получателя. У поставщика будет обязанность передать товар перед ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ, а исполнять он его будет получателю (ст.312 ГК РФ). Обязанность по оплате будет нести публичное образование в лице этого государственного или муниципального заказчика.
Усложнение структуры договорных связей предполагает также возможность заключения на основании государственного контракта ДОГОВОРА поставки товаров для госмуннужд.
Ст.529 ГК РФ такой феномен регламентирует. У нас есть Госконтракт, который связывает публичное образование в лице госказачика с поставщиком, а по этому госконтракту поставщик берет на себя обязанность заключить договор поставки для госмуннужд с покупателем. Он несет эту обязанность перед госзаказчиком (это следует из госконтракта), а еще несет эту обязанность перед покупателем. Если контракт предусматривает заключение договора поставки, то госзаказчик говорит – заключай договор вот с тем-то. Причем поставщик должен сообщить госзаказчику, что покупатель отказывается заключить договор, а госзаказчик должен назначить либо другого покупателя, либо принять исполнение самостоятельно. В таком случае обязанность поставщика передать товар перед Покупателем. Причем здесь покупатель ИМЕЕТ право требовать передачи товара. Встречная обязанность оплатить товар у ПОКУПАТЕЛЯ, а не у госзаказчика. Однако законодатель понимает, что этого покупателя поставщик себе не выбирал, а, следовательно, перекладывать на поставщика риски, связанные с неплатежеспособностью покупателя, было бы цинизмом. В этой связи законодатель предусматривает законное поручительство государственного или муниципального заказчика (последний абзац ст.532). То есть обязанность по оплате лежит на покупателе, но госзаказчик является поручителем.
Итак, у нас три возможные схемы (госконтракт между поставщиком и госзаказчиком; госконтракт с отгрузочной разнарядкой, где появляется покупатель в качестве третьего лица; госконтракт с договором поставки, где покупатель уже становится управомоченным и обязанным лицом и где госзаказчик является поручителем).