Организация строительства ч1
.pdf2. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС, ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, УЧАСТНИКИ, ТОРГИ
2.1. Строительство как ведущая отрасль народного хозяйства
Все сооружения: промышленные, гражданские, жилые, которые сегодня видим, запроектированы белорусскими проектировщиками и построены белорусскими строительными организациями. В каче-
|
Н |
стве примера можно привести |
застройку жилыми домамиУв |
г. Минске микрорайонов Чижовка, Серебрянка, Уручье, Лошица, |
|
Малиновка, Национальную библиотеку, футбольный манежТ, ком- |
|
плекс «Минск-Арена» и много других объектов не только в Минске, |
|
но и в других городах республики. |
й |
|
|
Строительная отрасль является базовой, так как именно она со- |
|
здает производственные фонды в |
жилыхБ, общественных, про- |
изводственных сооружений разл чного назначения, которые в свою |
|
очередь позволяют создавать дополн тельные материальные цен- |
ности, улучшают жилищные услов я граждан, повышают уровень |
|
о |
виде |
социальных услуг населению. |
Строительная отрасль Республики Беларусь многопрофильная и |
||||
|
|
|
|
ут |
многофункциональная с рук ура. Она занимает ведущее место сре- |
||||
|
|
|
и |
|
ди аналогичных отраслей, и в настоящее время темпы развития от- |
||||
расли неуклонно рас |
, ч о обеспечивает и создает хорошую осно- |
|||
|
з |
|
||
ву для развития друг |
х отраслей народного хозяйства в экономике |
|||
|
работа |
|
|
|
Беларуси. Стратегию развития отрасли определяет Министерство |
||||
архитектуры и стр ительства Республики Беларусь. |
||||
Со времени |
|
бразования в 1994 г. министерством проведена |
||
е |
|
|
|
|
большая |
|
по разработке и реализации государственной поли- |
||
тики в области строительства, архитектуры, градостроительства, |
||||
Р |
|
|
|
|
промышлпнности строительных материалов. Министерство заниматся также вопросами инвестиционной деятельности в строительстве, технического нормирования, стандартизации, лицензирования,
нормативно-правового регулирования, обеспечения государственного строительного надзора.
Строительная отрасль объединяет более 4 тыс. субъектов хозяйствования различных форм собственности, в том числе 109 строительных трестов и объединений, 200 предприятий промышленности
21
строительных материалов и стройиндустрии, более 40 проектных институтов, около 20 научно-исследовательских и конструкторскотехнологических организаций. Численность работающих только на предприятиях Министерства архитектуры и строительства превышает 180 тыс. человек, а всего в строительном комплексе трудится около 400 тыс. человек. В настоящее время более половины объемов продукции, работ и услуг выполняют предприятия негосудар-
ственной формы собственности. |
Т |
|
Н |
2.2. Отличительные особенности отрасли строительстваУ |
|
и его продукции |
|
При решении задач организации строительства необходимо учитывать специфические особенности строительной отрасли в целом
и продукции строительства в частности. |
|||||||
Большая продолжительность |
|
стоимостьБстроительства |
|||||
объектов. Всем известна послов ца – «время – деньги». Она |
|||||||
наглядно отражает суть проблемы |
показывает пути ее решения. |
||||||
Долго строим – увеличиваются поте |
й |
||||||
материалов, накладные рас- |
|||||||
ходы, задерживается выпуск соответствующей продукции или вы- |
|||||||
|
|
|
|
|
|
и |
|
полнение каких-либо услуг. Быст о и качественно строим – этих |
|||||||
|
|
|
|
|
р |
|
|
потерь не будет. Таким браз м, необходимо изыскивать пути мак- |
|||||||
симального сокращения сроков |
строительства, предусматривать |
||||||
соответствующ е меропр я ия в организационно-технологических |
|||||||
|
|
|
|
т |
|
|
|
документах подготовки к строительству и требовать от исполните- |
|||||||
лей неукоснительного соблюдения принятых решений в процессе |
|||||||
строительства |
|
и |
|
|
|
||
бъектов. |
|
|
|
||||
|
з |
|
|
|
|
||
Кругл г дичн сть строительства. Строительство осуществля- |
|||||||
в рес ублике круглый год и, |
практически, при любой погоде. |
||||||
|
о |
|
|
|
|
|
|
Больше всего |
роблем в процессе строительства возникает в осен- |
||||||
не-зимнийппериод, когда погодные условия бывают неблагоприят- |
|||||||
ными для выполнения строительных работ, в связи с чем в органи- |
|||||||
ется |
|
|
|
|
|
|
|
зационно-технологической документации на строительство рас- |
|||||||
сматриваемого объекта (ПОС, ППР) необходимо предусматривать |
|||||||
Р |
|
|
|
|
|
|
|
мероприятия, обеспечивающие создание нормальных бытовых и |
|||||||
производственных условий для рабочих на строительной площадке |
(удобные санитарно-бытовые, административные и общественные временные сооружения с отоплением в осенне-зимне-весенний пе-
22
риод, своевременная уборка снега, льда при выполнении работ, необходимость электропрогрева и т. д.).
Каждый начинаемый объект практически не похож на преды-
дущий. Практически каждый вновь начинаемый строительством объект имеет различные объемно-планировочные и конструктивные решения, разное функциональное назначение. Это значит, что к строительству каждого объекта необходимо снова готовиться, разрабатывать новую организационно-технологическую документацию, возможно обучать ИТР и рабочих выполнению новых техно-
|
|
|
|
|
|
|
|
Н |
логических процессов. Учитывая то обстоятельство, что конструкУ- |
||||||||
тивные и объемно-планировочные решения могут отличатся от |
||||||||
предыдущих работ, необходимо особо тщательно разрабатыватьТ |
||||||||
такой технологический документ как технологическую карту, осу- |
||||||||
ществлять поиск новых поставщиков материальных ресурсов, воз- |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
й |
|
можно других транспортных организаци . |
|
|||||||
Таким образом, все это должно учитыватьсяБпри разработке не- |
||||||||
обходимой организационно-технолог ческой документации. |
||||||||
|
|
|
|
|
|
р |
|
|
Продукция строительства неподв жна, а перемещаются рабо- |
||||||||
чие, оборудование, необходимые п способления. |
|
|||||||
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
Например, каменщики, монтажникии, завершив работы по возве- |
||||||||
деию нижележащего |
|
, пе емещаются для выполнения работ |
||||||
|
|
|
|
этажа |
|
|
|
|
на следующем этаже со всеми необходимыми подмостями, стре- |
||||||||
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
мянками, поддонами, ящиками для раствора и другими приспособ- |
||||||||
лениями. То же самое происходит и при выполнении практически |
||||||||
|
|
|
з |
|
|
|
|
|
всех работ не только при строительстве многоэтажных зданий, но и |
||||||||
одноэтажных, что должно учитываться при разработке необходи- |
||||||||
мой организаци нно-технологической документации. |
||||||||
|
п |
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.3. Основныеучастники создания строительной продукции, |
||||||||
Р |
|
их взаимоотношения, права и обязанности |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Заказчик – инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем заключения договора строительного подряда или государственного контракта для выполнения подрядных работ для государственных нужд.
Застройщик – инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, выполняющее функции по реализации инвестиционного проекта до
23
заключения договора строительного подряда либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта собственными силами.
Функции заказчика (застройщика) в процессе реализации инвестиционных программ по строительству заключаются в следующем:
– выбор участка для строительства и оформление акта выбора этого участка;
– согласование с заинтересованными лицами места размещения объекта строительства, размера земельного участка и условий его
отвода, получение документа на |
право |
|
пользования |
земельным |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Н |
|
участком с указанием условий и сроков пользования им, об отводеУ |
|||||||||||||
этого участка в натуре и переносе в натуру пятна (осей) сооружения |
|||||||||||||
с оформлением соответствующих документов; |
|
Т |
|||||||||||
– получение разрешений соответствующего местного исполни- |
|||||||||||||
тельного и распорядительного органа на проектирование и строи- |
|||||||||||||
тельство объекта; |
|
|
|
|
|
|
|
й |
|
|
|||
– получение разрешения на производство работБв зоне воздушных |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
иод |
|
|
|
|||
линий электропередач и линий связи в полосе отвода железных дорог, |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
р |
|
|
|
|
|
||
в местах прохождения подземных коммун каций (кабельных, газо- |
|||||||||||||
проводных, канализационных и д уг х), |
расположенных на строи- |
||||||||||||
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
тельной площадке; на пользование в пе |
|
|
строительства в городах и |
||||||||||
других населенных пунктах элект |
|
эне гией, газом, водой, паром от |
|||||||||||
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
существующих источник в в с тветствии с проектом организации |
|||||||||||||
|
|
ним |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
строительства в случае о су с вия у заказчика на строительство соб- |
|||||||||||||
ственных объектов газо-, водо-, паро- и энергоснабжения; |
|
||||||||||||
|
з |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
– передача в установленном порядке генеральному подрядчику в |
|||||||||||||
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
согласованные с |
|
|
сроки документов об отводе земельного |
||||||||||
участка и п лученных разрешений соответствующих эксплуатаци- |
|||||||||||||
онных орган в; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– осуществление сноса зданий, сооружений, зеленых насажде- |
|||||||||||||
ний, находящихся на строительной площадке, и переселение граж- |
|||||||||||||
Р |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дан, проживающихп |
в домах, подлежащих сносу, переносу или ре- |
конструкции;
– обеспечение подрядной организации проектной документацией и документацией по организации строительства;
– осуществление контроля за выполнением проектных работ, принятие от проектировщика согласованной и прошедшей государственную вневедомственную экспертизу проектно-сметной документации и утверждение ее;
24
– организация и проведение подрядных торгов в соответствии с порядком, действующим в Республике Беларусь, выбор подрядчика для выполнения строительных работ;
– заключение договора на осуществление авторского надзора с проектировщиком, передача подрядчику разработанной и утвер-
жденной проектно-сметной документации;
– заключение договоров на шеф-монтаж оборудования, если он обеспечивает поставку этого оборудования, и заключение, при необходимости, договоров на выполнение пусконаладочных работ,
проведение комплексного опробования оборудования (вхолостуюУ |
||||||||||
на рабочих режимах); |
|
|
|
|
|
|
||||
– осуществление контроля и технического надзора заТвыполне- |
||||||||||
нием строительных работ собственными силами или путем заклю- |
||||||||||
чения договора с инженером (инженерной организацией); |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Н |
– своевременное открытие финансирования и обеспечение его |
||||||||||
непрерывности при оплате работ по проектированиюБи строитель- |
||||||||||
ству объекта, осуществление авторского надзора; |
||||||||||
– рассмотрение представляемых подрядчиком документов о вы- |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
й |
полненных работах в сроки и по ядке, установленных договором |
||||||||||
строительного подряда; |
|
|
|
и |
||||||
– внесение в установленн м п |
ядке по согласованию с подряд- |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
р |
|
|
чиком и инвестором предл жений об изменении сроков строитель- |
||||||||||
ства объекта при |
|
|
|
|
непрерывности финансирования работ |
|||||
и наступлении друг |
|
|
о |
|
|
|||||
х обс оя ельств; |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
||
– осуществлен е окончательного расчета по законченным строи- |
||||||||||
тельством |
|
|
в сроки, установленные договором строитель- |
|||||||
ного |
|
да; |
нарушении |
|
|
|
|
|||
|
|
з |
|
|
|
|
|
|
||
– о ределение суммы средств на премирование, передаваемой |
||||||||||
подрядчику ри своевременном и досрочном вводе объектов, если |
||||||||||
это |
объектам |
|
|
|
|
|
|
|
||
р дусмотрено договором строительного подряда; |
– организация и ведение бухгалтерского, оперативного и стати- |
|
|
подря |
стич ского учета, составление и представление в установленном |
|
порядкеотчетности, связанной со строительством объекта; |
|
Р |
|
–проверки цен по предъявленным к оплате документам;
–предъявление при необходимости претензий и исков к подрядчику, поставщику, изготовителю продукции, проектировщику об оплате неустойки (штрафа, пени) за невыполнение или ненадлежа-
25
щее выполнение договорных обязательств, проверке обоснованности исков, предъявленных к нему;
–заключение договоров на поставку необходимого оборудования
иматериалов, если их поставка возложена на заказчика в соответствии с договором строительного подряда, и осуществление ком-
плектации объектов строительства этим оборудованием и материалами; У
–осуществление при необходимости приемки, учета Ти надлежащего хранения на складах оборудования и материалов;
–проведение предмонтажной ревизии оборудованияНи своевременная передача подрядчику оборудования, подлежащего монтажу, в соответствии с графиком. Б
Проектировщик – лицо, имеющее лицензию на выполнение со-
ответствующих видов проектных работ и заключившее договор с заказчиком (застройщиком) на выполнениейпроектных работ.
Генеральный проектировщик – лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов проектныхиработ и заключившее договоректирвщиком
|
|
|
|
|
работ |
|
|
ровщиком договор субподряда на выполнение этих видов работ, и, отве- |
|||||||
|
|
|
|
т |
|
||
чающее перед генеральным пр |
|
только за эти работы. |
|||||
|
|
|
и |
|
|
||
Основные функции проек ировщиков: |
|
||||||
– обоснован е |
нвес |
ц |
й в строительстве объекта; |
||||
|
|
з |
|
|
|
|
|
– составление |
адан |
я на проектирование и подготовка исходной |
|||||
|
о |
|
|
|
|
|
|
информации; |
|
|
|
|
|
|
|
– ко рдинация работы субподрядных проектно-изыскательских |
|||||||
организаций; |
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
– разработка проекта (части проекта); |
|
||||||
– защита роекта в согласовывающих и утверждающих инстанциях. |
|||||||
Р |
|
|
|
|
|
|
|
Пропктировщик имеет право осуществлять контроль за ходом строи- т льства, участвовать в проверке состояния работ и соответствия их проекту, приемке выполненных и оценке скрытых работ, приемке объектов.
Подрядчик – лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов строительных работ и заключившее договор строительного подряда с заказчиком (застройщиком).
26
Генеральный подрядчик – организация, отвечающая перед заказчиком за весь объект и привлекающая для выполнения отдельных обязательств (работ) других лиц по договорам субподряда.
Основные функции генподрядчика:
– выбор субподрядчиков для выполнения отдельных видов строительных работ по согласованию с заказчиком или самостоятельно; генподрядчик вправе организовать торги в установленном порядке или осуществить выбор субподрядчика путем непосредственных
переговоров с ним; |
|
|
|
|
Н |
||
– заключение договоров субподряда с субподрядчиками вУуста- |
|||||||
новленном порядке; договорная цена определяется по той же мето- |
|||||||
дике, как и договорная цена объекта строительства в целомТ; |
|||||||
– координация работы всех субподрядчиков, участвующих в |
|||||||
строительстве объекта; |
|
сметной |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
||
– передача субподрядчикам проектно- |
|
документации, доку- |
|||||
ментов на геодезическую разбивочную основу и разрешенийБ |
на выполне- |
||||||
ние специальных работ, если требуется соглас е соответствующих орга- |
|||||||
низаций (взрывные работы, прокладка кабеля |
другие) в части, относя- |
||||||
щейся к видам |
выполняемых |
ими абот, |
в сроки, установленные |
||||
договором субподряда, когда эти функциииявляются предметом договора; |
|||||||
– составление с участием субп д ядчиков и утверждение по со- |
|||||||
гласованию с ними график в призводства |
работ, графиков постав- |
||||||
ки строительных ма ериалов, |
изделий, конструкций и оборудова- |
||||||
ния, при этом те |
|
|
о |
|
|
|
|
н х, ко орые поставляются заказчиком, могут |
|||||||
быть переданы |
|
т |
|
|
|
|
|
м генподрядчику или непосредственно субподряд- |
|||||||
чикам в части, относящейся к выполняемым ими видам работ; |
|||||||
|
и |
|
|
|
|
|
|
– осуществление контроля и надзора за соответствием объемов, |
|||||||
з |
|
|
|
|
|
|
|
стоимости и качества, выполняемых субподрядчиками работ, стро- |
|||||||
нормам, стандартам и договору субподряда; при этом |
|||||||
г н одрядчик имеет право в любое время проверить ход и качество |
|||||||
работписпользуемых субподрядчиком материалов, изделий, кон- |
ительным Рструкций и оборудования, не вмешиваясь в его оперативно-
хозяйственную деятельность; в случае систематического нарушения ими требований проекта, строительных норм и стандартов генподрядчик имеет право приостановить производство работ до устранения всех выявленных недостатков;
– принятие от субподрядчика законченных видов работ и оплата их в порядке, установленном договором субподряда, определение
27
обязанностей субподрядчика по поставке строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, необходимых для производства выполняемых им работ;
– оказание субподрядчикам услуг, определенных по соглашению между ними и зафиксированных в договоре субподряда.
Субподрядчик – лицо, имеющее лицензию на выполнение отдельных видов строительных работ и заключившее с генеральным подрядчиком договор субподряда на выполнение этих видов работ, и отвечающее перед генеральным подрядчиком только за эти работы.
Основные функции: |
|
Н |
У |
|
|
||
– участие в торгах при их объявлении на выполнение отдельных |
|||
видов строительных работ; |
|
Т |
|
– участие в подготовке или подготовка проекта договора суб- |
|||
подряда и определение договорной цены; |
|
|
|
|
й |
|
|
– участие в разработке графиков производства работ и поставки |
|||
строительных материалов, изделий, конструкцийБи оборудования, а |
|||
также согласование их перед утвержден ем; |
|
|
|
р |
|
|
|
– выполнение индивидуального спытания |
смонтированного |
оборудования или инженерных с истем, своевременное устранение выявленных в ходе строительстваодефектов;
– сдача выполненных раб т генпод ядчику в установленном по- |
|
рядке; |
т |
|
и |
– обеспечение безопасных условий при производстве работ, со- |
блюдение норм прав л ехники безопасности, противопожарных мероприятий зи аконодательства о труде;
– осуществлениео в процессе производства работ систематической, а по их авершении – окончательной уборки рабочих мест от
остатковпматериал в и отходов, образовавшихся в результате вы-
– р доставление генподрядчику необходимой исполнительной Рдокум нтации в соответствии с действующим порядком при сдаче
полнения ими работ на объекте;
выполн нных работ;
– участие в сдаче объекта заказчику;
– осуществление страхования строительных рисков, относящихся к выполняемым работам, если такое условие предусмотрено договором субподряда;
– оказание услуг генподрядчику, если это предусмотрено договором субподряда;
28
– выполнение иных функций, предусмотренных нормативно-тех- ническими документами и договором субподряда.
Другие организации, участвующие в создании строительной продукции. Заводы-изготовители – организации, имеющие лицензию на из-
готовление соответствующих материалов, конструкций, изделий. Транспортники – организации, имеющие лицензию на осу-
ществление перевозок соответствующих материалов, конструкций,
изделий, а также имеющие соответствующий транспорт. |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Н |
|
Тресты механизации –организации, имеющие лицензию наУосу- |
||||||||||
ществление соответствующих работ, а также соответствующую |
||||||||||
строительную технику. |
|
|
|
|
|
Б |
Т |
|||
|
|
|
|
|
|
|||||
Организации, обеспечивающие строительную площадку всеми |
||||||||||
видами энергетических ресурсов (водой, электрической энергией, теп- |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
й |
|
|
лом, газом, сжатым воздухом, горюче-смазочными материалами и т. п.). |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ки |
|
|
|
2.4. Строительный комплекс и его орган зационная структура. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
р |
|
|
|
|
Основные министерства, осуществляющие строительство |
||||||||||
|
на территории Республ |
Беларусь |
|
|||||||
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
Строительная отрасль занимает дно из ведущих мест в экономи- |
||||||||||
|
|
|
вляют |
|
|
|
|
|
||
ке Беларуси. Это многопр фильная и многофункциональная структу- |
||||||||||
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
||
ра. Строительство объек ов различного функционального назначения |
||||||||||
в республике осущес |
|
|
многие субъекты хозяйствования, име- |
|||||||
|
з |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ющие лицен ии на осуществление данного вида деятельности. |
||||||||||
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Строительный комплекс имеет развитую производственную базу. |
||||||||||
Заводы |
трасли и готавливают более 130 видов строительных мате- |
|||||||||
риалов и изделий. Строительная отрасль респулики имеет все необ- |
||||||||||
ходимые |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ресурсы и условия для успешного решения поставленных |
|||||||||
задач (рис. 2.1): материально-техническую базу, обеспечивающую |
||||||||||
Р |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
строящипся объекты необходимыми материально-техническими ре- |
||||||||||
сурсами, общестроительные, специализированные строительные и |
||||||||||
научно-исследовательские организации. |
|
|
||||||||
Стратегию развития отрасли в республике определяет Мини- |
||||||||||
стерство |
архитектуры |
и строительства |
Республики Беларусь. |
На современном этапе оно выполняет основной объем работ в отрасли. Министерство разрабатывает и реализует государственную техническую политику в области строительства, архитектуры, гра-
29
достроительства, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве, технического нормирования, стандартизации и сертификации продукции.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
У |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Б |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
й |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
р |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
з |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30