Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Организация строительства ч1

.pdf
Скачиваний:
53
Добавлен:
26.03.2016
Размер:
1.62 Mб
Скачать

2. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС, ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, УЧАСТНИКИ, ТОРГИ

2.1. Строительство как ведущая отрасль народного хозяйства

Все сооружения: промышленные, гражданские, жилые, которые сегодня видим, запроектированы белорусскими проектировщиками и построены белорусскими строительными организациями. В каче-

 

Н

стве примера можно привести

застройку жилыми домамиУв

г. Минске микрорайонов Чижовка, Серебрянка, Уручье, Лошица,

Малиновка, Национальную библиотеку, футбольный манежТ, ком-

плекс «Минск-Арена» и много других объектов не только в Минске,

но и в других городах республики.

й

 

Строительная отрасль является базовой, так как именно она со-

здает производственные фонды в

жилыхБ, общественных, про-

изводственных сооружений разл чного назначения, которые в свою

очередь позволяют создавать дополн тельные материальные цен-

ности, улучшают жилищные услов я граждан, повышают уровень

о

виде

социальных услуг населению.

Строительная отрасль Республики Беларусь многопрофильная и

 

 

 

 

ут

многофункциональная с рук ура. Она занимает ведущее место сре-

 

 

 

и

ди аналогичных отраслей, и в настоящее время темпы развития от-

расли неуклонно рас

, ч о обеспечивает и создает хорошую осно-

 

з

 

ву для развития друг

х отраслей народного хозяйства в экономике

 

работа

 

 

Беларуси. Стратегию развития отрасли определяет Министерство

архитектуры и стр ительства Республики Беларусь.

Со времени

 

бразования в 1994 г. министерством проведена

е

 

 

 

 

большая

 

по разработке и реализации государственной поли-

тики в области строительства, архитектуры, градостроительства,

Р

 

 

 

 

промышлпнности строительных материалов. Министерство заниматся также вопросами инвестиционной деятельности в строительстве, технического нормирования, стандартизации, лицензирования,

нормативно-правового регулирования, обеспечения государственного строительного надзора.

Строительная отрасль объединяет более 4 тыс. субъектов хозяйствования различных форм собственности, в том числе 109 строительных трестов и объединений, 200 предприятий промышленности

21

строительных материалов и стройиндустрии, более 40 проектных институтов, около 20 научно-исследовательских и конструкторскотехнологических организаций. Численность работающих только на предприятиях Министерства архитектуры и строительства превышает 180 тыс. человек, а всего в строительном комплексе трудится около 400 тыс. человек. В настоящее время более половины объемов продукции, работ и услуг выполняют предприятия негосудар-

ственной формы собственности.

Т

 

Н

2.2. Отличительные особенности отрасли строительстваУ

и его продукции

 

При решении задач организации строительства необходимо учитывать специфические особенности строительной отрасли в целом

и продукции строительства в частности.

Большая продолжительность

 

стоимостьБстроительства

объектов. Всем известна послов ца – «время – деньги». Она

наглядно отражает суть проблемы

показывает пути ее решения.

Долго строим – увеличиваются поте

й

материалов, накладные рас-

ходы, задерживается выпуск соответствующей продукции или вы-

 

 

 

 

 

 

и

полнение каких-либо услуг. Быст о и качественно строим – этих

 

 

 

 

 

р

 

потерь не будет. Таким браз м, необходимо изыскивать пути мак-

симального сокращения сроков

строительства, предусматривать

соответствующ е меропр я ия в организационно-технологических

 

 

 

 

т

 

 

 

документах подготовки к строительству и требовать от исполните-

лей неукоснительного соблюдения принятых решений в процессе

строительства

 

и

 

 

 

бъектов.

 

 

 

 

з

 

 

 

 

Кругл г дичн сть строительства. Строительство осуществля-

в рес ублике круглый год и,

практически, при любой погоде.

 

о

 

 

 

 

 

Больше всего

роблем в процессе строительства возникает в осен-

не-зимнийппериод, когда погодные условия бывают неблагоприят-

ными для выполнения строительных работ, в связи с чем в органи-

ется

 

 

 

 

 

 

 

зационно-технологической документации на строительство рас-

сматриваемого объекта (ПОС, ППР) необходимо предусматривать

Р

 

 

 

 

 

 

 

мероприятия, обеспечивающие создание нормальных бытовых и

производственных условий для рабочих на строительной площадке

(удобные санитарно-бытовые, административные и общественные временные сооружения с отоплением в осенне-зимне-весенний пе-

22

риод, своевременная уборка снега, льда при выполнении работ, необходимость электропрогрева и т. д.).

Каждый начинаемый объект практически не похож на преды-

дущий. Практически каждый вновь начинаемый строительством объект имеет различные объемно-планировочные и конструктивные решения, разное функциональное назначение. Это значит, что к строительству каждого объекта необходимо снова готовиться, разрабатывать новую организационно-технологическую документацию, возможно обучать ИТР и рабочих выполнению новых техно-

 

 

 

 

 

 

 

 

Н

логических процессов. Учитывая то обстоятельство, что конструкУ-

тивные и объемно-планировочные решения могут отличатся от

предыдущих работ, необходимо особо тщательно разрабатыватьТ

такой технологический документ как технологическую карту, осу-

ществлять поиск новых поставщиков материальных ресурсов, воз-

 

 

 

 

 

 

 

й

 

можно других транспортных организаци .

 

Таким образом, все это должно учитыватьсяБпри разработке не-

обходимой организационно-технолог ческой документации.

 

 

 

 

 

 

р

 

 

Продукция строительства неподв жна, а перемещаются рабо-

чие, оборудование, необходимые п способления.

 

 

 

 

 

 

о

 

 

Например, каменщики, монтажникии, завершив работы по возве-

деию нижележащего

 

, пе емещаются для выполнения работ

 

 

 

 

этажа

 

 

 

на следующем этаже со всеми необходимыми подмостями, стре-

 

 

 

и

 

 

 

 

мянками, поддонами, ящиками для раствора и другими приспособ-

лениями. То же самое происходит и при выполнении практически

 

 

 

з

 

 

 

 

 

всех работ не только при строительстве многоэтажных зданий, но и

одноэтажных, что должно учитываться при разработке необходи-

мой организаци нно-технологической документации.

 

п

 

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Основныеучастники создания строительной продукции,

Р

 

их взаимоотношения, права и обязанности

 

 

 

 

 

 

 

 

Заказчик – инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем заключения договора строительного подряда или государственного контракта для выполнения подрядных работ для государственных нужд.

Застройщик – инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, выполняющее функции по реализации инвестиционного проекта до

23

заключения договора строительного подряда либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта собственными силами.

Функции заказчика (застройщика) в процессе реализации инвестиционных программ по строительству заключаются в следующем:

– выбор участка для строительства и оформление акта выбора этого участка;

– согласование с заинтересованными лицами места размещения объекта строительства, размера земельного участка и условий его

отвода, получение документа на

право

 

пользования

земельным

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Н

участком с указанием условий и сроков пользования им, об отводеУ

этого участка в натуре и переносе в натуру пятна (осей) сооружения

с оформлением соответствующих документов;

 

Т

– получение разрешений соответствующего местного исполни-

тельного и распорядительного органа на проектирование и строи-

тельство объекта;

 

 

 

 

 

 

 

й

 

 

– получение разрешения на производство работБв зоне воздушных

 

 

 

 

 

 

 

иод

 

 

 

линий электропередач и линий связи в полосе отвода железных дорог,

 

 

 

 

 

 

р

 

 

 

 

 

в местах прохождения подземных коммун каций (кабельных, газо-

проводных, канализационных и д уг х),

расположенных на строи-

 

 

 

 

 

о

 

 

 

 

 

 

 

тельной площадке; на пользование в пе

 

 

строительства в городах и

других населенных пунктах элект

 

эне гией, газом, водой, паром от

 

 

 

 

т

 

 

 

 

 

 

 

 

существующих источник в в с тветствии с проектом организации

 

 

ним

 

 

 

 

 

 

 

 

 

строительства в случае о су с вия у заказчика на строительство соб-

ственных объектов газо-, водо-, паро- и энергоснабжения;

 

 

з

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

– передача в установленном порядке генеральному подрядчику в

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

согласованные с

 

 

сроки документов об отводе земельного

участка и п лученных разрешений соответствующих эксплуатаци-

онных орган в;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

– осуществление сноса зданий, сооружений, зеленых насажде-

ний, находящихся на строительной площадке, и переселение граж-

Р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дан, проживающихп

в домах, подлежащих сносу, переносу или ре-

конструкции;

– обеспечение подрядной организации проектной документацией и документацией по организации строительства;

– осуществление контроля за выполнением проектных работ, принятие от проектировщика согласованной и прошедшей государственную вневедомственную экспертизу проектно-сметной документации и утверждение ее;

24

– организация и проведение подрядных торгов в соответствии с порядком, действующим в Республике Беларусь, выбор подрядчика для выполнения строительных работ;

– заключение договора на осуществление авторского надзора с проектировщиком, передача подрядчику разработанной и утвер-

жденной проектно-сметной документации;

– заключение договоров на шеф-монтаж оборудования, если он обеспечивает поставку этого оборудования, и заключение, при необходимости, договоров на выполнение пусконаладочных работ,

проведение комплексного опробования оборудования (вхолостуюУ

на рабочих режимах);

 

 

 

 

 

 

– осуществление контроля и технического надзора заТвыполне-

нием строительных работ собственными силами или путем заклю-

чения договора с инженером (инженерной организацией);

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Н

– своевременное открытие финансирования и обеспечение его

непрерывности при оплате работ по проектированиюБи строитель-

ству объекта, осуществление авторского надзора;

– рассмотрение представляемых подрядчиком документов о вы-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

й

полненных работах в сроки и по ядке, установленных договором

строительного подряда;

 

 

 

и

– внесение в установленн м п

ядке по согласованию с подряд-

 

 

 

 

 

 

 

 

р

 

чиком и инвестором предл жений об изменении сроков строитель-

ства объекта при

 

 

 

 

непрерывности финансирования работ

и наступлении друг

 

 

о

 

 

х обс оя ельств;

 

 

 

 

 

 

т

 

 

 

– осуществлен е окончательного расчета по законченным строи-

тельством

 

 

в сроки, установленные договором строитель-

ного

 

да;

нарушении

 

 

 

 

 

 

з

 

 

 

 

 

 

– о ределение суммы средств на премирование, передаваемой

подрядчику ри своевременном и досрочном вводе объектов, если

это

объектам

 

 

 

 

 

 

 

р дусмотрено договором строительного подряда;

– организация и ведение бухгалтерского, оперативного и стати-

 

подря

стич ского учета, составление и представление в установленном

порядкеотчетности, связанной со строительством объекта;

Р

 

проверки цен по предъявленным к оплате документам;

предъявление при необходимости претензий и исков к подрядчику, поставщику, изготовителю продукции, проектировщику об оплате неустойки (штрафа, пени) за невыполнение или ненадлежа-

25

щее выполнение договорных обязательств, проверке обоснованности исков, предъявленных к нему;

заключение договоров на поставку необходимого оборудования

иматериалов, если их поставка возложена на заказчика в соответствии с договором строительного подряда, и осуществление ком-

плектации объектов строительства этим оборудованием и материалами; У

осуществление при необходимости приемки, учета Ти надлежащего хранения на складах оборудования и материалов;

проведение предмонтажной ревизии оборудованияНи своевременная передача подрядчику оборудования, подлежащего монтажу, в соответствии с графиком. Б

Проектировщик – лицо, имеющее лицензию на выполнение со-

ответствующих видов проектных работ и заключившее договор с заказчиком (застройщиком) на выполнениейпроектных работ.

Генеральный проектировщик – лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов проектныхиработ и заключившее договоректирвщиком

 

 

 

 

 

работ

 

ровщиком договор субподряда на выполнение этих видов работ, и, отве-

 

 

 

 

т

 

чающее перед генеральным пр

 

только за эти работы.

 

 

 

и

 

 

Основные функции проек ировщиков:

 

– обоснован е

нвес

ц

й в строительстве объекта;

 

 

з

 

 

 

 

– составление

адан

я на проектирование и подготовка исходной

 

о

 

 

 

 

 

информации;

 

 

 

 

 

 

– ко рдинация работы субподрядных проектно-изыскательских

организаций;

 

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

– разработка проекта (части проекта);

 

– защита роекта в согласовывающих и утверждающих инстанциях.

Р

 

 

 

 

 

 

 

Пропктировщик имеет право осуществлять контроль за ходом строи- т льства, участвовать в проверке состояния работ и соответствия их проекту, приемке выполненных и оценке скрытых работ, приемке объектов.

Подрядчик – лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов строительных работ и заключившее договор строительного подряда с заказчиком (застройщиком).

26

Генеральный подрядчик – организация, отвечающая перед заказчиком за весь объект и привлекающая для выполнения отдельных обязательств (работ) других лиц по договорам субподряда.

Основные функции генподрядчика:

– выбор субподрядчиков для выполнения отдельных видов строительных работ по согласованию с заказчиком или самостоятельно; генподрядчик вправе организовать торги в установленном порядке или осуществить выбор субподрядчика путем непосредственных

переговоров с ним;

 

 

 

 

Н

– заключение договоров субподряда с субподрядчиками вУуста-

новленном порядке; договорная цена определяется по той же мето-

дике, как и договорная цена объекта строительства в целомТ;

– координация работы всех субподрядчиков, участвующих в

строительстве объекта;

 

сметной

 

 

 

 

 

 

 

 

– передача субподрядчикам проектно-

 

документации, доку-

ментов на геодезическую разбивочную основу и разрешенийБ

на выполне-

ние специальных работ, если требуется соглас е соответствующих орга-

низаций (взрывные работы, прокладка кабеля

другие) в части, относя-

щейся к видам

выполняемых

ими абот,

в сроки, установленные

договором субподряда, когда эти функциииявляются предметом договора;

– составление с участием субп д ядчиков и утверждение по со-

гласованию с ними график в призводства

работ, графиков постав-

ки строительных ма ериалов,

изделий, конструкций и оборудова-

ния, при этом те

 

 

о

 

 

 

н х, ко орые поставляются заказчиком, могут

быть переданы

 

т

 

 

 

 

м генподрядчику или непосредственно субподряд-

чикам в части, относящейся к выполняемым ими видам работ;

 

и

 

 

 

 

 

– осуществление контроля и надзора за соответствием объемов,

з

 

 

 

 

 

 

стоимости и качества, выполняемых субподрядчиками работ, стро-

нормам, стандартам и договору субподряда; при этом

г н одрядчик имеет право в любое время проверить ход и качество

работписпользуемых субподрядчиком материалов, изделий, кон-

ительным Рструкций и оборудования, не вмешиваясь в его оперативно-

хозяйственную деятельность; в случае систематического нарушения ими требований проекта, строительных норм и стандартов генподрядчик имеет право приостановить производство работ до устранения всех выявленных недостатков;

– принятие от субподрядчика законченных видов работ и оплата их в порядке, установленном договором субподряда, определение

27

обязанностей субподрядчика по поставке строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, необходимых для производства выполняемых им работ;

– оказание субподрядчикам услуг, определенных по соглашению между ними и зафиксированных в договоре субподряда.

Субподрядчик – лицо, имеющее лицензию на выполнение отдельных видов строительных работ и заключившее с генеральным подрядчиком договор субподряда на выполнение этих видов работ, и отвечающее перед генеральным подрядчиком только за эти работы.

Основные функции:

 

Н

У

 

 

– участие в торгах при их объявлении на выполнение отдельных

видов строительных работ;

 

Т

– участие в подготовке или подготовка проекта договора суб-

подряда и определение договорной цены;

 

 

 

й

 

 

– участие в разработке графиков производства работ и поставки

строительных материалов, изделий, конструкцийБи оборудования, а

также согласование их перед утвержден ем;

 

 

р

 

 

 

– выполнение индивидуального спытания

смонтированного

оборудования или инженерных с истем, своевременное устранение выявленных в ходе строительстваодефектов;

– сдача выполненных раб т генпод ядчику в установленном по-

рядке;

т

 

и

– обеспечение безопасных условий при производстве работ, со-

блюдение норм прав л ехники безопасности, противопожарных мероприятий зи аконодательства о труде;

– осуществлениео в процессе производства работ систематической, а по их авершении – окончательной уборки рабочих мест от

остатковпматериал в и отходов, образовавшихся в результате вы-

– р доставление генподрядчику необходимой исполнительной Рдокум нтации в соответствии с действующим порядком при сдаче

полнения ими работ на объекте;

выполн нных работ;

– участие в сдаче объекта заказчику;

– осуществление страхования строительных рисков, относящихся к выполняемым работам, если такое условие предусмотрено договором субподряда;

– оказание услуг генподрядчику, если это предусмотрено договором субподряда;

28

– выполнение иных функций, предусмотренных нормативно-тех- ническими документами и договором субподряда.

Другие организации, участвующие в создании строительной продукции. Заводы-изготовители – организации, имеющие лицензию на из-

готовление соответствующих материалов, конструкций, изделий. Транспортники – организации, имеющие лицензию на осу-

ществление перевозок соответствующих материалов, конструкций,

изделий, а также имеющие соответствующий транспорт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Н

Тресты механизации организации, имеющие лицензию наУосу-

ществление соответствующих работ, а также соответствующую

строительную технику.

 

 

 

 

 

Б

Т

 

 

 

 

 

 

Организации, обеспечивающие строительную площадку всеми

видами энергетических ресурсов (водой, электрической энергией, теп-

 

 

 

 

 

 

 

 

й

 

лом, газом, сжатым воздухом, горюче-смазочными материалами и т. п.).

 

 

 

 

 

 

 

ки

 

 

2.4. Строительный комплекс и его орган зационная структура.

 

 

 

 

 

 

р

 

 

 

Основные министерства, осуществляющие строительство

 

на территории Республ

Беларусь

 

 

 

 

 

 

о

 

 

 

 

Строительная отрасль занимает дно из ведущих мест в экономи-

 

 

 

вляют

 

 

 

 

 

ке Беларуси. Это многопр фильная и многофункциональная структу-

 

 

и

 

 

 

 

 

 

ра. Строительство объек ов различного функционального назначения

в республике осущес

 

 

многие субъекты хозяйствования, име-

 

з

 

 

 

 

 

 

 

 

ющие лицен ии на осуществление данного вида деятельности.

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Строительный комплекс имеет развитую производственную базу.

Заводы

трасли и готавливают более 130 видов строительных мате-

риалов и изделий. Строительная отрасль респулики имеет все необ-

ходимые

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ресурсы и условия для успешного решения поставленных

задач (рис. 2.1): материально-техническую базу, обеспечивающую

Р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

строящипся объекты необходимыми материально-техническими ре-

сурсами, общестроительные, специализированные строительные и

научно-исследовательские организации.

 

 

Стратегию развития отрасли в республике определяет Мини-

стерство

архитектуры

и строительства

Республики Беларусь.

На современном этапе оно выполняет основной объем работ в отрасли. Министерство разрабатывает и реализует государственную техническую политику в области строительства, архитектуры, гра-

29

достроительства, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве, технического нормирования, стандартизации и сертификации продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

У

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Т

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Н

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Б

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

й

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

т

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

з

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

п

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30