- •Глава 23 § 1 (1)
- •Глава 23. Ограниченные вещные права
- •§ 1. Понятие и классификация ограниченных вещных прав
- •1. Ограниченное вещное право как право на чужую вещь
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 1 (2)
- •2. Признаки и определение ограниченного вещного права
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 1 (2)
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 1 (3)
- •3. Классификация ограниченных вещных прав
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 2 (1)
- •§ 2. Отдельные виды ограниченных вещных прав 1. Сервитуты
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 2 (1)
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 2 (2)
- •2. Иные ограниченные вещные права
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 2 (3)
- •3. Ограниченные вещные права
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 2 (4)
- •4. Обеспечительные вещные права
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 3 (1)
- •§ 3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления
- •1. Особенности ограниченных вещных прав юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 3 (1)
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 3 (2)
- •2. Хозяйственное ведение и оперативное управление как особые имущественные права
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 3 (3)
- •3. Право хозяйственного ведения
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 3 (4)
- •4. Право оперативного управления
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 3 (4)
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 3 (5)
- •5. Право учреждения на самостоятельное распоряжение полученными доходами
- •Раздел IV
- •Глава 23 § 3 (5)
- •Дополнительная литература
Раздел IV
Вещное право
Ограниченные вещные права
Глава 23 § 2 (2)
ствительности «публичный сервитут» представляет собой не ограниченное вещное право, а общее ограничение права собственности (в том
числе публичной) на конкретный объект недвижимости — земельный участок, участок лесного фонда или водный объект — и именно в этом качестве подлежит государственной регистрации.
2. Иные ограниченные вещные права
по использованию чужих земельных участков
Наряду с сервитутами закон устанавливает также ограниченное вещное право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в публичной собственности, которое может принадлежать только гражданам (ст. 265 ГК; ст. 21 ЗК), а также право постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками, субъектом которого могут быть как граждане, так и юридические лица (ст. 268 ГК; ст. 20 ЗК).
Правда, нормы Земельного кодекса не допускают появление таких ограниченных вещных прав после 30 октября 2001 г. (времени введения его в действие), но сохраняют те из них, которые возникли до этого момента1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки теперь могут предоставляться лишь государственным и муниципальным учреждениям либо казенным предприятиям (п. 1 ст. 20 ЗК).
Право наследственного владения, известное еще римскому праву как эмфитевзис (по сути — бессрочная аренда), имело аналог в дореволюционном российском гражданском праве в виде чиншевого права2. Появление пожизненного наследуемого владения (как и постоянного (бессрочного) пользования) в современном российском
1Закрепленная в них попытка свести титулы на землю к правам собственности и аренды противоречит объективной тенденции развития и усложнения оборота земельных участков, требующей расширения, а не сужения круга вещных прав. Не случайно и сам Земельный кодекс не смог обойтись без фактического установления новых ограниченных вещных прав (например, безвозмездного срочного пользования в соответствии со ст. 24 ЗК), впрочем, как правило, весьма неудачно сформулированных и оформленных (см.: Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе РФ // Экологическое право. 2003. № 1).
2 «Чинш» — искаженное нем. Zins (процент), определявший размер арендной платы за пользование землей. Подробнее об этом и других ограниченных вещных правах на земельные участки см.: Копылов А.В. Вещные права на землю. М., 2000.
праве стало известным компромиссом в весьма острых спорах о допустимости и границах частной собственности на землю.
Как право пожизненного наследуемого владения, так и право постоянного (бессрочного) пользования могли возникать только в отношении земельных участков, находившихся в государственной и муниципальной (публичной), но не в частной собственности (поскольку частная собственность на землю в то время почти отсутствовала). Этим они принципиально отличаются от своих исторических аналогов. Основанием их возникновения служит акт органа публичной власти.
Правда, согласно п. 1 ст. 271 ГК собственник здания, строения или сооружения, находящегося на чужом земельном участке, в силу этого обстоятельства также приобретает право постоянного пользования соответствующей частью такого участка, но и в этом случае речь пока обычно идет о земельном участке, находящемся в публичной собственности. Их появление возможно также при продаже недвижимости, находящейся на не принадлежащем отчуждателю земельном участке (п. 3 ст. 552 ГК), либо при продаже застроенного земельного участка с сохранением за отчуждателем права собственности на соответствующие строения (ст. 553 ГК).
По содержанию оба рассматриваемых права совпадают, различаясь в основном лишь субъектным составом. Они предоставляют своим субъектам возможности владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в публичной собственности, в пределах, установленных законодательством и актом о предоставлении такого участка, включая возможность возведения на участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости («право застройки»). При этом именно пользователь, а не собственник земельного участка, становится и собственником таких объектов (п. 2 ст. 266, п. 2 ст. 269 ГК), ибо в условиях господства государственной собственности на землю не может действовать классический принцип superficies solo cedit («строение следует за землей», т.е. всегда принадлежит собственнику земельного участка). С развитием земельной частной собственности этот принцип также постепенно начинает возрождаться (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК).
В обоих случаях теперь не допускается распоряжение земельными участками, за исключением возможности передачи по наследству земельного участка, находящегося в пожизненном наследственном владении (п. 2 ст. 21, п. 4 ст. 20 ЗК). Ранее субъекты этих прав были лишены только возможностей отчуждения предоставленных им зе-
153