Раздел IV

Вещное право

Ограниченные вещные права

Глава 23 § 3 (2)

условиями хозяйствования. Один из основных недостатков состоит в значительных возможностях злоупотребления такими юриди­ческими лицами (а точнее говоря, их органами) предоставленной им собственником экономической свободой, используемой отнюдь не в интересах собственника и даже не в интересах такой организации, а с целью передачи имущества собственника в частный сектор на убы­точных для собственника условиях. Поэтому оба этих вещных права были значительно сужены по сравнению со своими прототипами, закреплявшимися ранее в законах о собственности. Такой подход был вызван необходимостью более строгого контроля собственника, прежде всего публичного, за целенаправленным характером деятель­ности созданных им юридических лиц — несобственников.

В целом же сохранение названных вещных прав свидетельствует о переходном характере нашего имущественного оборота, в свою очередь обусловленном переходным характером самой экономики, которая неизбежно, но временно и в модифицированном виде сохра­няет определенные элементы прежней хозяйственной системы. К числу таких элементов относятся и права хозяйственного ведения и оперативного управления.

2. Хозяйственное ведение и оперативное управление как особые имущественные права

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления являются производными, зависимыми от прав собственника и не мо­гут существовать в отрыве от этого основного права. Данным обсто­ятельством определяется их юридическая специфика. Субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления могут быть только юридические лица и притом не любые, а лишь существующие в специальных организационно-правовых формах — унитарные пред­приятия и учреждения¹.

¹ Об искусственности этих организационно-правовых форм и ее причинах подроб­нее см. § 5 гл. 8 т. I настоящего учебника. Поэтому законодательные попытки признать права хозяйственного ведения или оперативного управления за другими видами юри­дических лиц (акционерными обществами, профсоюзами и т.д.) следует считать некор­ректными и противоречащими самой основе этих институтов (см.: Дозорцев В.А. Указ. соч. С. 255-257). Такую же позицию занимает и судебно-арбитражная практика — см. п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права соб­ственности и других вещных прав».

Характер деятельности субъектов прав хозяйственного ведения и оперативного управления предопределяет и различия в содержании и объеме правомочий, которые их обладатели получают от собствен­ника на закрепленное за ними имущество. Право хозяйственного ведения, принадлежащее предприятию как коммерческой организа­ции, в силу этого является более широким, нежели право оператив­ного управления, которое может принадлежать либо некоммерческим по характеру деятельности учреждениям, либо казенным предприя­тиям, в ограниченной мере участвующим в имущественном обороте.

Объектами этих прав являются имущественные комплексы, за­крепленные на балансе соответствующих юридических лиц (и оста­ющиеся объектами права собственности их учредителей). Закон спе­циально оговаривает, что результаты хозяйственного использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или в оператив­ном управлении, в виде плодов, продукции и доходов, включая иму­щество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договорам или иным основаниям, поступают соответственно в хозяйственное ведение или в оперативное управление предприятия или учреждения (п. 2 ст. 299 ГК). Из этого прямо вытекает, что дан­ное имущество становится объектом права собственности учредителей предприятий и учреждений, а не самих этих юридических лиц. Ведь имущественной базой для их появления становится имущество соб­ственника-учредителя, находящееся у предприятия или учреждения на «ограниченном вещном» праве.

Следовательно, предприятие или учреждение ни при каких усло­виях не может стать субъектом права собственности, что лишает вся­кой почвы рассуждения о возможности появления «права собственно­сти трудовых коллективов», «права собственности работников» или их «коллективной собственности» на какую бы то ни было часть имуще­ства предприятия или учреждения, включая фонды участия в прибы­лях («фонды экономического стимулирования») или вещи, подарен­ные учреждению частным собственником. Все это имущество остает­ся (или становится) объектом права собственности учредителя¹.

¹ Отдельные попытки объявления таких юридических лиц собственниками той или иной части их имущества (содержавшиеся, например, в ранее действовавшем за­конодательстве об образовании) в действительности не имели под собой ни юридичес­ких, ни логических оснований и потому вполне обоснованно не воспринимались пра­воприменительной практикой.

162

163