Понятие ип

Информационное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с информацией. Общественные отношения в процессе осуществления информационной деятельности приобретают статус информационных, право само по себе относится к информации особого рода, это управляющая информация, подкрепленная властно-организационными механизмами. Т.е. право – такая информационная система, кот. Привносит в обслуживаемую ею среду (и в среду ее порождающую) упорядовающее воздействие. Сложность определения предмета состоит в том, что право уже имеет структуру из базовых вторичных областей, т.к. информация входит в состав любых правоотношений, однако превращение информации в самостоятельных ресурс общественного развития обосновывает и выделение самостоятельной предметной отрасли правового регулирования. Предмет ИНФ. права – та часть общественных отношений, которая связана с: - созданием, формированием, хранением, обработкой, распространением и использованием информационных ресурсов и их конкретных объектов; - управлением в области формирования и использования информационного ресурса; - развитием и использованием новых технологий работы с информацией и ее системой, передачи с установлением и реализацией мер по обеспечению безопасности в информационной среде; - юр. ответственностью субъектов права. Инф. Право выступает комплексной отраслью поскольку предполагает использование методов. Указывая на особенности, круг субъектов широк и он может соответствовать субъектам конституционного права, а информационные нормы могут базироваться в различных отраслях права. Информационные отношения предполагают информационную деятельность различного характера. Также Инф. право можно понимать как науку и учебную дисциплину. При этом Инф. право как наука – система научных знаний об информационном праве как отрасли, его предмете, методах, истории развития и основных институтах. А как учебная дисциплина – система знаний об инф. праве, обязятельная для изучения в юр. вузах. Цели изучения: 1. формирование теоретических основ в сфере образования информации и ее правовом регулировании; 2. повышение правовой культуры; 3. формирование профессиональных навыков и умений.

Система информационного права

Система информационного права существует объективно, поскольку отражает реальные общественные отношения, являющиеся предметом данной отрасли. Эта система получает выражение в информационном законодательстве, в науке информационного права и в учебном процессе, что облегчает изучение и преподавание курса «Информационное право».

Структурно система информационного права подразделяется на две части – Общую и Особенную.

В Общей части информационного права сосредоточиваются нормы, устанавливающие основные понятия, общие принципы, правовые формы и методы правового регулирования информационной деятельности. Излагается содержание предмета и метода правового регулирования информационных отношений, дается характеристика источника информационного права. Формулируются правовые проблемы Интернета как виртуальной информационной сферы.

Особенная часть включает в себя отдельные институты информационного права, в которых сгруппированы близкие по смысловому содержанию информационные правовые нормы. Это две группы институтов. Институты, содержащие нормы, регулирующие общественные отношения по поводу обращения открытой, общедоступной информации (институт интеллектуальной собственности применительно к информационным объектам, институт массовой информации, институты библиотечного дела и архивного дела), и институты информации ограниченного доступа(институт государственной тайны, институт коммерческой тайны, институт персональных данных).

Таким образом, система информационного права выглядит следующим образом:

1) Общая часть;

2) Введение. Основные понятия и определения;

3) Предмет и метод информационного права;

4) Источник информационного права;

5) Право на поиск, получение и использование информации;

6) Информация как объект самостоятельного оборота;

7) Документированная информация как объект информационных правоотношений;

8) Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений;

9) Правовые проблемы информационной безопасности;

10) Правовые проблемы виртуальной среды Интернет;

11) Особенная часть;

12) Информационные аспекты интеллектуальной собственности;

13) Правовое регулирование отношений при создании и распространении массовой информации;

14) Правовое регулирование отношений в области библиотечного дела;

15) Правовое регулирование отношений в области архивного дела и архивов;

16) Правовое регулирование отношений в области государственной тайны;

17) Правовое регулирование отношений в области коммерческой тайны;

18) Правовое регулирование отношений в области персональныхданных.

ИП как наука и учебная дициплина

Наука информационного права исследует нормы, регулирующие общественные отношения в информационной сфере, измеряет эффективность действия информационных норм, классифицирует, систематизирует и кодифицирует их, объединяет в правовые институты, формирует и оптимизирует систему информационного права.

Предметом науки информационного права является система информационного права. Информационное право как наука изучает научные проблемы формирования и развития этой системы.

Исследования в области информационного права находят свое выражение в статьях, монографиях, на конференциях, круглых столах, в Интернете.

Информационное право как система норм, регулирующих информационные отношения, имеет целью исследование информационной сферы как сферы правового регулирования общественных отношений, выявление объектов и субъектов информационных правоотношений, подготовку проектов нормативных правовых актов в области действия информационного права, оценку эффективности проектов этих актов с применением информационных технологий.

Информационное право как учебная дисциплина имеет целью обучение студентов, аспирантов, других слушателей в области информационного права.

Основные направления здесь:

• разработка методики обучения информационному праву, учебников и методических пособий, стандартов в области информационного права;

• разработка лекционных материалов и материалов проведения семинаров и практических занятий;

• разработка методологии оценки знаний в области информационного права;

• проведение работ по совершенствованию процессов подготовки специалистов высшей квалификации – докторов и кандидатов наук в области информационного права. При изучении информационных правовых норм и других источников информационного права применяются известные справочные правовые системы «Гарант», «Кодекс», «Консультант Плюс», «ЮСИС». С применением компьютеров решаются также специально подготовленные юридические задачи.

В настоящее время становится актуальным дистанционное интерактивное обучение, в том числе и с применением Интернета.

Место ИП

?

Предмет и объекты ИП

Предмет информационного права – часть общественных отношений, которая связана с созданием, формированием, хранением, обработкой, распространением информации, а также общественные отношения, связанные с развитием в области формирования и управления информационными ресурсами, с развитием и использованием новых информационных технологий и технологий передачи информации в системах и сетях коммуникации, а также связанные с установлением мер по обеспечению безопасности в информационных сферах, включая в себя юридическую ответственность субъектов в названных областях.

Предметная область информационного права включает в себя процесс информатизации.

Процесс информатизации – организационная форма создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализацией прав субъектов.

Основные направления предметаинформационного права:

• изучение понятийного аппарата информационного права,

• исследования особенностей и характеристик информационного права как новой комплексной отрасли права;

• исследование структуры и состава отрасли информационного права

• исследование информационно-правовых норм, особенностей их построения,

• изучение информационных правоотношений как отношений особого рода,

• изучение особенностей и юридических свойств информационных объектов, по поводу которых возникают информационные отношения;

• исследование и разработка принципов информационного права, особенностей применения методов правового регулирования информационных отношений;

• изучение источника информационного права –

• систематизация и кодификация информационно-правовых норм, объединение их в институты и подотрасли информационного права;

• разработка теоретических основ и способов формирования Информационного кодекса РФ как основного кодифицированного акта информационного права;

• исследование практики применения и методов повышения эффективности норм информационного права.

Объектами исследования в правовой информатике выступают:

1) информация в правовой системе как объект особого рода.

2) информационные процессы

3) информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии и средства их обеспечения,

МЕТОДЫ ИП

Метод информационного права – приемы и способы, с помощью которых исследуется предмет права.

При изучении информационного права применяются различные – как традиционные, так и нетрадиционные – для правовой науки методы.

1. Формально-догматический метод. Обычно при исследованиях первым применяется именно этот метод, суть которого заключается в юридической обработке правового материала, догмы права. Этот метод включает такие процедуры, как описание и анализ информационно-правовых норм и правоотношений, их толкование, классификация и систематизация явлений, понятий, норм, правоотношений, актов, институтов.

2. Метод сравнительного правового исследования основан на сопоставлении двух или более однотипных элементов информационного права с целью выявления общих и отличительных характеристик таких элементов.

3. Метод обращения к наукам, изучающим другие, смежные отрасли права, позволяет использовать и эффективно применять положения и выводы, разрабатываемые этими науками в системе информационного права.

4. Метод социологического исследования может применяться для наблюдения за деятельностью субъектов информационного права с целью оценки эффективности практики применения норм и предписаний информационного права в конкретных условиях.

Существенную роль в этом методе имеет личное наблюдение.

5. Методы алгоритмизации и моделирования активно применяются для исследования системы информационного права, описания структур и элементов этой системы, для описания поведения субъектов информационных правоотношений.

6. Метод системного подхода может применяться на всех стадиях и этапах изучения информационного права, его элементов и частей как универсальный комплексный метод, основанный на подробном полном исследовании всех возможных путей, способов и вариантов решения задачи, а также последствий от применения методов и способов решения задачи исследования.

ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах информационного права, под которыми понимаются основные исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в информационной сфере. Именно применение принципов информационного право позволяет формировать это права как самостоятельную отрасль.

Выделяют следующие основные принципы.

1. Принцип приоритетности прав личности. Статья 2 Конституции

2. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом (принцип свободы творчества и волеизъявления).

3. Принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства.

4. Принцип свободного доступа (открытости) информации, или принцип гласности.

5. Принцип полноты обработки и оперативности предоставления информации.

6. Принцип законности предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ.

7. Принцип ответственности.

8. Принцип «отчуждения» информации от ее создателя основан на юридическом свойстве физической неотчуждаемости информации (ее содержания) от ее создателя (обладателя).

9. Принцип оборотоспособности информации

10. Принцип информационного объекта (информационной вещи), или принцип двуединства информации и ее носителя

Конституционные принципы

Принципы это основополагающие отношения начала идеи и даже смыслы правового регулирования. Принципы определят основные фундаментальные конструкции, на принципах держится весь костяк информационной сферы.

1. Конституционные принципы. Они закреплены в конституции.

a. принцип свободы информации. Свободно искать получать передавать производить и распространять информация любым законным способом.

b. Принцип законности ст. 1 и 4. Законность наиболее емкое состояние насыщенное правовым содержанием. Состоит из:

i. Верховенство Конституции и закона

ii. единство понимания закона, исполнения и применения закона всеми и на всей территории РФ.

Субъекты федерации наделены правом принимать НПА для определения правового статуса информации субъектов федерации, но не федеральной.

c. Взаимное уважение прав человека п. 3 ст. 17 Сформулированная жесткая конструкция: осуществление прав и свобод одного, не должно нарушать права и свободы других.

d. Неприкосновенность частной жизни (ст. 23 и 24 КРФ). Сбор хранение, использование распространение информации о частной жизни не допускается без согласия самого лица, это строго императивные нормы.

Отраслевые принципы информационного права:

1. Принцип баланса интересов в информационной сфере.

п. 8 Доктрины информационной безопасности в РФ: баланс интересов личности, общества и государства в информационной сфере;ст. 6 ФЗ «о государственной тайне». Выбор сведений, которые включаются или исключаются из сведений государственной тайны, регулирующие данным принципом.

Баланс интересов – это уравновешивание интересов личности, общества и государства. Не должно быть приоритета одного из названных интересов. Приоритет личности не должен преобладать над интересами общества или государства. Баланс интересов - это критерий устойчивости информационной сферы.

По доктрине:

• Интересы личности: свобода поиска информации (ст. 29 К РФ), защита персональных данных, духовное и культурное развитие личности.

• Интересы общества: создание условий для общественного согласия, обеспечение распространение СМИ позитивного содержания информации.

• Интересы государства: защита и укрепление конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства; укрепление законности и правопорядка в информационной сфере (профилактика правонарушений).

Принцип баланса интересов может нарушаться: когда преобладают интересы личности, персоналии ставят свои интересы выше других; может нарушаться со стороны гос-ва, интересы гос-ва с помощью закона ставить свои интересы выше других.

2. Принцип открытости информации.

В ст. 3 ФЗ «об информации», закреплен в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также свобода доступа информации. Ст. 7 ФЗ «об информации»: общедоступной информация - общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. В ст. 8 установлено правило, согласно которому не может быть ограничен доступ к следующим видам информации:

• к НПА и вообще ко всей правовой информации;

• информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация);

• информация о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (за исключением сведений составляющих государственную тайну);

• информация, накапливаемая в библиотечных, музейных и архивных фондах (за исключением персональных данных, сведений составляющих государственную тайну);

• для всех видов иной информации, недопустимость ограничения которой оговаривается в ФЗ.

Исключения из принципа открытости информации: ст. 55 К РФ; ст. 9 ФЗ «об информации» дублирует эту статью. Ограничение открытости информации допускается только на основании ФЗ, никакими подзаконными актами, ведомственными приказами не должен ограничиваться доступ к информации.

Основания для ограничения (перечень закрытый):

- защита основ конституционного строя;

- нравственность;

- здоровье человека;

- права и законные интересы других лиц;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Реализуется принцип открытости в двух ФЗ «о доступе к информации» (государственной и муниципальной информации, судебной информации).

Нормы правоохранительных законодательных актов (УК, КоАП) предусматривает ответственность за нарушение этого принципа 13.27, 13.28 – ответственность за нарушение к доступу информации; ст. 283, 183 - ответственность за получение сведений ограниченного доступа.

3. Принцип достоверности информации.

Вытекает из природы и сущности информации. ст. 42 К РФ: защиты окружающей среды и человека от загрязнений, право каждого человека на достоверную информацию об окружающей среде. Ст. 3 ФЗ «об информации»: право человека на своевременно предоставленную информацию. ФЗ «о персональных данных» в ст. 5 также закрепляет этот принцип: адекватность информации рассматривается как ее достоверность. ФЗ «об обеспечении доступа к официальной информации» ст. 11: достоверность представляемой для населения и каждого пользователя информации.

4. Принцип технологической обусловленности.

Вытекает из характера научно-технического процесса. Прослеживается связь ИП с технической и технологической средой информационной сферы. Электронное правительство – концепция. Единая система межведомственного информационного взаимодействия от 8 сентября (Постановление Правительства). Межведомственное информационное взаимодействие –это совокупность электронных сервисов построенных на общепринятых стандартах, использующие единые технологические решения, единые классификаторы электронных структур и электронных БД. ФЗ «о связи» употребляет такие термины как: нумерация, средства связи, трафик.Без этих терминов мы не сможем описать законы, связанные с информационной средой.

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Источники права – это официальные формы закрепления и существования норм права.

Источники ИП –это официальные формы закрепления и существования норм ИП.

Виды:

1. Международные акты (договоры, хартии, декларации):

• Всеобщая Декларации прав человека (1948г.): изложены и закреплены самые главные положения об информационном праве;

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.): право на информацию, закреплено положение о защите личности, личных тайн, семейных тайн;

• Окинавская хартия глобального информационного общества(2002г.): основные принципиальные положения о правах и свобод человека, об использовании информационных технологий на перспективу, в которой мы живем;

• Декларация принципов информационного общества, подписан в Тунисе (Тунисская декларация):принцип доступа к информации, идеям и знаниям, принцип построения информационной и коммуникационной структуры, информационное общество носит глобальный и общий характер, значит, информация, построеннаяна разных стандартах и принципах – работать не будет, принцип доверия и безопасности при использовании информации, принцип уважения культурной самобытности (2003 подписана и дополнена в 2005);

• Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, т.е. конвенция о персональных данных (1981г.);

• Конвенция об информации и правовом сотрудничестве в области информационных услуг (2001г.): услуги связи, услуги телематического характера, услуги о предоставлении информации;

• Конвенция о киберпреступности (Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации): подписана в Будапеште в 2001, РФ эту конвенцию не подписала до сих пор, т.к. она не гарантирует защиту информации ограниченного доступа. РФ все-таки следует положениям этой конвенции, например, между РФ и Францией и рядом других странотдельные соглашения, интерпретация и объединение норм права, регламентирующих ответственность за информационные преступления. Меры процессуального характера так же интегрируются, это связано доказательной базой. Отдельные положения этой конвенции внесены в наш УК (ст.242.1)

2. Федеральные законы информационного законодательства:

Все НПА, регулирующие информационные отношения на уровне законов.

2 группы: Конституция РФи другие ФЗ и подзаконные акты.

Конституция содержит фундаментальные правовые принципы, определяющие информационные права и свободы, а также на 3 группы:

• общие нормы (ст. 23, 24, 29, 42);

• обеспечивающие нормы (ст.26, 28, 31, 33, 44);

• гарантирующие (ст. 41, 55, 56).

Ст.17: установлен запрет на злоупотребление своими правами. Нормы конституционного характера находят свою реализацию в ФЗ, т.е. не носят декларативный характер (ФЗ «об информации», ФЗ «о СМИ», ФЗ«о связи», ФЗ «о рекламе», ФЗ «о доступе к информации», ФЗ «о предоставлении услуг», КоАП, УК).

Законы субъектов РФ (не входят в состав ФЗ, но в общую систему законодательства – входят). К ним относятся: уставы, конституции республик, подзаконные акты (правительственные), которые направлены на информацию, на реализацию информации на уровне субъектов.

Нормативные акты органов местного самоуправления (локальные акты): например, регламент доступа к информации

Нормативные документы предприятий и организаций (также локальный уровень актов): приказы руководителя, инструкции, положения (например, о защите коммерческой тайны)

3. Постановления КС РФ:

В них содержатся правовые позицииКС, в которых содержатся разъяснения к законам, несоответствие положений, содержащихся в отдельных ФЗ.

4. Стандарты, технические стандарты и условия, т.е. технические нормы:

Они регламентируют организацию построения и создания информационных систем (ФЗ «о техническом регулировании»): например, национальный стандарт об информационных технологиях, т.е. о методах и средствах обеспечения работы; унифицированные требования системы документации (2008); санитарные правила и нормы (САНПиН): гигиенические требования к персональной электронной технике (эксплуатация ЭВМ в учебных заведениях, требования и основные условия эксплуатации компьютеров в домашних условиях).

5. Административный и технический регламент:

В этих источниках содержатся нормы правового и технического содержания.Правовые: регулирующие правоотношения между человеком и человеком. Технические: регулирующие, отношения между человеком и техникой.

Административный регламент: НПА, устанавливающий порядок эксплуатации техники, связанный между людьми. Принимается органами исполнительной власти.

6. Юридические (правовые) обычаи:

В информационнойсфере много юридических обычаев, особенно связанных с эксплуатацией сети интернет (их издают саморегулируемые организации).Обычай документооборота.