30. Оценка воздействия на окружающую природную среду.

ФЗ об охране окружающей среды закрепляет понятие овос ст. 1

Овос - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Цель овос - выявления и анализ всех возможных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, а также прогнозирование и оценка изменений окружающей среды, которые произойдут в результате оказанных на нее воздействий после осуществления намечаемой деятельности. Данная процедура позволяет не допустить введение в действие объектов с нарушением экологического законодательства.

Задачи овос:

1. Организация и проведение (на стадии подготовки решения) всесторонних, объективных научных исследований и анализа объектов экспертизы с позиции эффективности, обоснованности и достаточности предусмотренных в них мер.

2. Обеспечение экологического прогнозирования на основе информации о состоянии и возможных изменениях экологической обстановки.

3. Определение вероятности экологически вредных воздействий и возможных вредных воздействий, возможных социальных, экономических и экологических последствий.

4. Обеспечение государственного экологического контроля за качеством подготовки инициатора проектов решений о развитии намечаемой им деятельности.

5. Информирование всех заинтересованных лиц о возможных неблагоприятных воздействиях на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий намечаемой деятельности в целях нахождения баланса интересов и компромиссого решения для снятия возникающих социально-психологических напряжений.

Субъекты овос:

1. Заказчик - физическое или юридическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности. Заказчик в дальнейшем предоставляет документы на государственную экологическую экспертизу.

2. Исполнитель работ по овос - физическое или юридическое лицо, которое осуществляет непосредственное проведение овос. Как правило, это проектная организация либо иное лицо, которое обладает специальными знаниями о намечаемой деятельности.

3. Уполномоченный орган государственной власти, которые предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию по экологическому состоянию территории и информацию по воздействию аналогичной деятельности на окружающую среды (ОГВ, фоив, исполнительное органы гос власти субъектов и иные органы которые имеют специальные полномочия).

4. Общественность - население, проживающее на территории, в пределах которой предполагается воздействие намечаемой деятельности.

Объекты овос:

1. По значимости и полноте оценки

- виды деятельности, относящиеся к первым и вторым классам опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также разведка и добыча полезных ископаемых (кроме общераспространенных);

- виды деятельности, относящиеся к третьему классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также добыча общераспространенных полезных ископаемых, все виды лесопользования и специального водопользования;

- виды деятельности, относящиеся к четвёртому классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов;

- виды деятельности, относящиеся к пятому классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, также все виды использования объектов животного мира (за исключением любительского, спортивного рыболовства и охоты).

Принципы овос схожи с принципами экологической экспертизы (ст. 3 ФЗ об экологической экспертизе).

Результаты овос:

1. Информация о характере и масштабах воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и альтернативах ее реализации, об оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий и их значимости, информация о возможности минимизации последствий;

2. Выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;

3. Решение заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности.

Этапы проведения овос:

1. Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос: подготовка обосновывающей документации, содержащие описание намечаемой деятельности, цели ее реализации, возможные альтернативы и условия реализации; проводится информирование общественности; осуществляется предварительная оценка намечаемой деятельности, сроков ее осуществления и места ее размещения; производится оценка состояния окружающей среды и возможных воздействий на нее; составление технического задания для исполнителя либо для заказчика.

2. Проведение исследований и подготовка предварительных материалов по овос. Цель этапа - выявление всех возможных воздействий будущего хозяйственного или иного объекта на окружающую среду с учетом природных условий конкретной территории: анализ состояния территории, анализ возможных воздействий и последствий деятельности, определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативное воздействие, оценку их эффективности и реализации.

3. Подготовка окончательного варианта материалов по овос.

31. Экологическая экспертиза.

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза является формой предупредительного экологического надзора, инструментом поддержания экологического правопорядка, обеспечивает соблюдение и охрану прав каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, служит источником экологически значимой информации и средством доказывания в суде.

Цель проведения государственной экологической экспертизы сформулирована в ст. 33 ФЗ об охране окружающей среды.

Виды экологической экспертизы:

1. Государственная

2. Общественная

Принципы экологической экспертизы:

- Обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы

- Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности

- Комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и её последствий

- Принцип обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы

- Принцип достоверности и полноты информации означает обязанность заказчика предоставить достоверную и полную информацию об объекте экологической экспертизы

- Принцип независимости экспертов

- Принцип научной обоснованности объективности и законности заключения экологической экспертизы

- Принцип гласности участия общественных объединений и учёт общественного мнения

- Принцип ответственности участников экологической экспертизы

Объекты экологической экспертизы федерального уровня закреплены в статье 11 ФЗ об экологической экспертизе.

Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня закреплены в ст. 12 фз об экологической экспертизе.

Итоговым документом экологической экспертизы является заключение.