- •Вопросы по экологическому праву
- •1. Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений.
- •2. Теоретические основы российского экологического законодательства.
- •3. Экологическая функция государства и права.
- •4. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Становление и развитие эп как отрасли права.
- •6. Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).
- •7. Место экологического права в системе российского права. Его взаимодействие с другими отраслями права.
- •8. Источники экологического права (понятие, система, особенности)
- •12. Право собственности на леса в рф. Право собственности на животный мир.
- •15. Общая характеристика пользования недрами.
- •22. Правовая охрана водных объектов
- •28. Экологический мониторинг.
- •29. Экологическое нормирование.
- •30. Оценка воздействия на окружающую природную среду.
- •32. Техническое регулирование, экологическая стандартизация и сертификация.
- •33. Экологический аудит.
- •34. Экологический контроль (надзор)
- •35. Учет компонентов и объектов окружающей среды.
- •37. Платность использования природных ресурсов (виды платежей).
- •38. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •39. Экологическое страхование.
- •40. Ответственность за экологические правонарушения (понятие и структура экологического правонарушения).
- •41. Административная и уголовная ответственность в экологической сфере.
- •42. Дисциплинарная ответственность и имущественная ответственность за экологические правонарушения
- •43. Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
- •44. Правовая охрана окружающей среды в промышленности.
- •45. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах.
- •46. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Раздел 5 фз "Об особо охраняемых природных территориях"
- •49. Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.
- •50. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •51. Международно-правовая охрана природной среды.
- •52. Международные экологические организации.
34. Экологический контроль (надзор)
Экологический контроль как способ организационно-правового обеспечения рационального экологопользования и сохранности экологической системы отличается от мониторинга тем, что представляет собой активное вмешательство по фактам выявленных отклонений на предмет их устране-ния, в то время как мониторинг ограничивается сбором информации.
Экологический контроль осуществляется с целью обеспечения деятельности экологопользователей в соответствии с экологическими условиями и требованиями, содержащимися в нормативной документации, утвержденной в установленном порядке.
Главными задачами государственного экологического контроля являются:
-
проверка выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды;
-
выявление нарушений экологических требований при подготовке, принятии и реализации решений о развитии хозяйственной и иной дея-тельности;
-
проверка выполнения экологопользователями норм (нормативов и правил) экологопользования и качества окружающей среды.
Контроль за соблюдением правил экологопользования бывает:
а) Государственный контроль за соблюдением правил экологопользования имеет сложную структуру, в которой можно выделить следующие элементы: прокурорский надзор, осуществляемый за соблюдением экологического законодательства; местный контроль, т. е. контроль за соблюдением законодательства об экологопользовании со стороны органов местного самоуправления, специальный контроль осуществляется специализированными государственными инспекциями^ по охране атмосферного воздуха, по охране вод, по охране земель, по правильному применению агрохимикатов, по охране рыбных запасов, по охране лесов; и т. п.
б) Ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами в рамках своей отрасли. Он отличается от государственного контроля, во-первых, более узким кругом задач, определенных общим положением о министерстве и специальными положениями о министерствах; во-вторых, значительной разнородностью контрольных функций, поскольку есть министерства и ведомства, деятельность предприятий которых связана с эксплуатацией природных объектов, а есть и такие, которые в своей деятельности касаются данной сферы незначительно.
в) Общественный контроль за соблюдением правил экологопользования имеет многообразные формы. (партийный контроль, осуществляемый политическими партиями, контроль общественных организаций, осуществляемый добровольны-ми обществами, контроль органов местного самоуправления, контроль отдельных граждан.)
35. Учет компонентов и объектов окружающей среды.
Учёт природных ресурсов – это деятельность уполномоченных органов управления по установлению количества, качества ресурсов, их экономической (в том числе – денежной) оценки, правового положения субъектов пользования. Высшей формой является Государственный кадастр (реестр).
Государственный кадастр природных объектов - систематизированный свод документированных сведений, отражающих качественную и количественную характеристику природного объекта, а также информацию о собственниках и пользователях.
Сведения кадастра являются источником достоверной информации о природных объектах, служат обеспечением рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Кадастровый учёт ведётся по отдельным природным ресурсам.
1. Государственный кадастр объектов недвижимости ведёт Росреестр, который осуществляет кадастровый учёт земель
2. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых (ст. 30,32 закона о недрах) ведёт федеральное агентство по недропользованию. Включает сведения по каждому месторождению, характеристику количества и качества основных и совместно залегающих полезных ископаемых, горно технические, гидрологические, экологические и иные условия разработки месторождения, их экономическую оценку.
3. Государственный лесной реестр (ст. 91,92 лесного кодекса РФ и приказ Рослесхоза от 15.02.2012 номер 54 об утверждении форм ведения государственного лесного реестра) ведёт Рослесхоз, отражает сведения о составе земель лесного фонда, о лесничествах и лесопарках, о качественных и количественных характеристиках состояния лесов, включает экономическую оценку лесов, информацию о лесопользовании и лесопользователях.
4. Государственный водный реестр (ст. 31 Водного кодекса РФ) ведёт федеральное агенство водных ресурсов, отражает сведения о зарегистрированных договорах водопользования, о бассейновых округах, о водных объектах, о водоохранных мероприятиях, а также о водоохранных зонах, а также о принятых решениях органов власти о предоставлении водных объектов в пользование.
5. Государственный кадастр объектов животного мира ведёт федеральная служба по надзору в сфере природопользования, отражает сведения о географическом распространении объектов животного мира, их численности, о характеристике среды обитания, отражает информацию об их хозяйственном использовании.
С 2008 года отдельно ведётся рыбохозяйственный реестр и охотхозяйственный реестр.
В качестве самостоятельного специального кадастра можно рассматривать Красную книгу РФ и её субъектов.
6. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий (ст. 4 ФЗ об особо охраняемых природных территориях) ведёт федеральная служба по надзору в сфере природопользования, отражает сведения о статусе данных территорий и их географическом положении, границах, режиме особой охраны данных территорий, о природопользователях, об экологической, научной, исторической, культурной ценности.
36. Экономический механизм в экологической сфере.
Под понятием экономического механизма охраны окружающей природной среды понимается правовой институт, который включает в себя совокупность правовых норм, регулирующих условия и порядок аккумулирования денежных средств, поступающих в качестве платы за загрязнение окружающей среды и иные вредные на неё воздействия, финансирование природоохранных мер и экономического стимулирования хозяйствующих субъектов путём применения налоговых и иных льгот.
Задачами экономического механизма охраны окружающей среды являются:
планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;
установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
К экономическому механизму относится также экологическое страхование, осуществляемое в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.