- •Особенности становления государства у франков
- •Государственный строй франкской монархии при Меровингах. Особенности ранней монархии
- •Общинные земли. Германская община (марка)
- •Разрушение свободной сельской общины. Образование крупной земельной собственности
- •Установление феодальной зависимости крестьян - аллодистов от крупных землевладельцев
- •Реформа Карла Мартелла. Бенефиций и феод
- •Иммунитет
- •Западноевропейский феодализм
- •Усиление королевской власти при Каролингах и распад Франкского государства
- •Юридическая природа сюзерениальной монархии
- •Феодальная иерархия сеньоров и вассалов
- •Правовое положение крестьян. Сервы и вилланы
- •Усиление королевской власти
- •Реформы Людовика IX
- •Государственный строй Англии после нормандского завоевания
- •Государственный строй Англии в XI-XII веках
- •Реформы Генриха II
- •Образование сюзерениальной монархии в Германии и формирование Священной Римской империи германской нации
- •Правовое положение населения: семь рангов феодалов, германское крестьянство
- •Раздробление Германии на княжества и причины ослабления в ней императорской власти
- •Оформление сословий
- •Освобождение крестьян от личной зависимости
- •Рост королевской власти
- •Создание общегосударственного аппарата управления: центральные и местные органы власти
- •Французские генеральные штаты
- •Упадок Генеральных штатов
- •Иоанн Безземельный и политический кризис, приведший к «Великой хартии вольностей» 1215 года
- •Ограничение финансовых прав короля. Статьи 12 и 14 хартии в истории английского парламента
- •Закрепление в хартии вольностей всех свободных людей
- •Обеспечение в хартии личной свободы (неприкосновенности) каждого свободного человека
- •Обеспечение хартии
- •Историческое значение хартии
- •Возникновение английского парламента
- •Разделение парламента на две палаты
- •Постепенное расширение компетенции английского парламента во второй половине XIII-XV веках
- •Золотая булла 1356 года
- •Германский рейхстаг. Сословно - представительные монархии в германских княжества, ландтаги
- •3. Земские (территориальные) города находились под властью князей и епископов, подчинялись князьям, и в большинстве случаев получили внутреннее самоуправление.
- •Переход от сословно - представительной монархии к абсолютной во Франции
- •Юридическая природа французской абсолютной монархии
- •Сосредоточение законодательной власти в руках короля
- •Верховенство короля над духовенством
- •Система постоянных налогов
- •Абсолютная монархия и постоянная армия
- •Система бюрократической централизации
- •Ликвидация областного и городского самоуправления
- •Подчинение судебной власти администрации
- •Сохранение абсолютной монархией сословных привилегий дворянства и духовенства
- •Меркантилизм как экономическая политика абсолютной монархии
- •Причины временного ослабления парламента при Тюдорах
- •Незавершенный характер английского абсолютизма
- •Особенности абсолютизма в Германии
- •Полицейское государство
- •Просвещённый абсолютизм второй половины XVIII века
Система бюрократической централизации
В руках короля сосредотачивалась исполнительная власть, то есть управление государством. Король обеспечивал внешнюю безопасность. Поэтому он являлся верховным главнокомандующим вооружёнными силами Франции, осуществлял руководство внешней политикой: объявлял войну, заключал международные договоры, назначал и отзывал французских послов-представителей в иностранные государства. Король обеспечивал внутреннюю безопасность, борьбу с преступностью. Он обязывался заботился о материальном и духовном благосостоянии подданных. Поэтому он должен был заботиться о развитии сельского хозяйства, ремесла, промышленности, торговли, образования, культуры, покровительствовал господствующей католической церкви. Наконец, король назначал и смещал высших должностных лиц центральных и местных органов.
Государством управлял король с помощью бюрократического аппарата управления. В управлении государством господствовала бюрократическая централизация - сосредоточение государственных функций в руках бюрократического аппарата управления - центрального и местного; подчинение центру местных органов управления. Управление Францией было централизовано в руках короля и его чиновников. Они назначались из столичного Парижа и работали под постоянным наблюдением из Парижа. Король назначал и смещал министров, офицеров, чиновников, интендáнтов.
Центром управления стал королевский двор, размещённый в специальном городе - Версáле около Парижа. Центральным органом управления являлся Королевский совет, члены которого назначались и смещались королем. В состав его входили члены королевской семьи, высокопоставленные сановники, в том числе и незнатного происхождения. Королевский совет созывался по инициативе короля и обсуждал законопроекты, политические дела, рассматривал судебные споры по поручению короля. Решения совета носили рекомендательный характер для короля. Он мог согласиться как с мнением большинства совета, так и меньшинства, или отвергнуть и то, и другое.
Королевский совет делился на департаменты - министерства - органы центрального отраслевого управления. Министрами короля являлись канцлер для юстиции и законодательства, четыре статс-секретаря - министра для двора, иностранных дел, армии и флота. Наиболее влиятельным министром являлся генеральный контролер финансов. Это был министр финансов, торговли, промышленности, внутренних дел, народного просвещения. Он же подбирал интендантов и руководил их работой.
Правительства как коллегиального, обособленного от короля органа управления, состоящего из министров во главе с председателем не существовало. Король сам координировал деятельность министров.
Ликвидация областного и городского самоуправления
При абсолютизме произошла ликвидация областного и городского самоуправления. Все местные дела решались королевскими чиновниками во главе с интендáнтами. Франция превратилась в унитарное государство.
Городское самоуправление было постепенно ликвидировано. Интенданты, прежде всего, стали вмешиваться в финансовое хозяйство самоуправляющихся городов, которое велось дурно, с немалыми злоупотреблениями. Под предлогом финансовых злоупотреблений города лишались налоговых поступлений, то есть финансовой основы своей власти. Затем стали ограничиваться судебные права выборных городских властей. Интенданты к тому же являлись посредниками споров между «лучшими» - богатыми и «меньшими» - малоимущими людьми, действуя по принципу «разделяй и властвуй». Интенданты подчинили своей власти мэров городов.