- •Особенности становления государства у франков
- •Государственный строй франкской монархии при Меровингах. Особенности ранней монархии
- •Общинные земли. Германская община (марка)
- •Разрушение свободной сельской общины. Образование крупной земельной собственности
- •Установление феодальной зависимости крестьян - аллодистов от крупных землевладельцев
- •Реформа Карла Мартелла. Бенефиций и феод
- •Иммунитет
- •Западноевропейский феодализм
- •Усиление королевской власти при Каролингах и распад Франкского государства
- •Юридическая природа сюзерениальной монархии
- •Феодальная иерархия сеньоров и вассалов
- •Правовое положение крестьян. Сервы и вилланы
- •Усиление королевской власти
- •Реформы Людовика IX
- •Государственный строй Англии после нормандского завоевания
- •Государственный строй Англии в XI-XII веках
- •Реформы Генриха II
- •Образование сюзерениальной монархии в Германии и формирование Священной Римской империи германской нации
- •Правовое положение населения: семь рангов феодалов, германское крестьянство
- •Раздробление Германии на княжества и причины ослабления в ней императорской власти
- •Оформление сословий
- •Освобождение крестьян от личной зависимости
- •Рост королевской власти
- •Создание общегосударственного аппарата управления: центральные и местные органы власти
- •Французские генеральные штаты
- •Упадок Генеральных штатов
- •Иоанн Безземельный и политический кризис, приведший к «Великой хартии вольностей» 1215 года
- •Ограничение финансовых прав короля. Статьи 12 и 14 хартии в истории английского парламента
- •Закрепление в хартии вольностей всех свободных людей
- •Обеспечение в хартии личной свободы (неприкосновенности) каждого свободного человека
- •Обеспечение хартии
- •Историческое значение хартии
- •Возникновение английского парламента
- •Разделение парламента на две палаты
- •Постепенное расширение компетенции английского парламента во второй половине XIII-XV веках
- •Золотая булла 1356 года
- •Германский рейхстаг. Сословно - представительные монархии в германских княжества, ландтаги
- •3. Земские (территориальные) города находились под властью князей и епископов, подчинялись князьям, и в большинстве случаев получили внутреннее самоуправление.
- •Переход от сословно - представительной монархии к абсолютной во Франции
- •Юридическая природа французской абсолютной монархии
- •Сосредоточение законодательной власти в руках короля
- •Верховенство короля над духовенством
- •Система постоянных налогов
- •Абсолютная монархия и постоянная армия
- •Система бюрократической централизации
- •Ликвидация областного и городского самоуправления
- •Подчинение судебной власти администрации
- •Сохранение абсолютной монархией сословных привилегий дворянства и духовенства
- •Меркантилизм как экономическая политика абсолютной монархии
- •Причины временного ослабления парламента при Тюдорах
- •Незавершенный характер английского абсолютизма
- •Особенности абсолютизма в Германии
- •Полицейское государство
- •Просвещённый абсолютизм второй половины XVIII века
Постепенное расширение компетенции английского парламента во второй половине XIII-XV веках
Парламент во второй половины XIII в. и до середины XV в. в упорной борьбе с королевской властью добился её ограничения. Для издания статýтов - законов требовалось его согласие. Он утверждал налоги и даже имел возможность вмешиваться в дела управления.
Главным из этих прав стало право утверждения - вотúрования налогов. Оно ведёт начало от 12 и 14 статей Великой хартии вольностей 1215 г., где король обязался перед своими баронами не взимать с них лежавших на них денежных феодальных повинностей иначе, как с их согласия. Ради этого он обещал созывать на советы всего королевства крупных баронов личными приглашениями, а мелких баронов и рыцарей - своими указами через шерифов отдельных графств. С образованием парламента право назначения налогов перешло к парламенту. Еще в 1297 г. король Эдуард I утвердил закон, по которому запрещалось собирать налоги без согласия парламента. Никакие субсидии и никакой поземельный налог не мог отныне собираться без общего согласия духовенства, графов, баронов, рыцарей, горожан и других свободных людей королевства.
Парламент этим своим финансовым правом широко пользовался. Король мог вести какие ему было угодно войны. Однако денежные субсидии он мог получить только с согласия парламента, что и заставляло королей созывать парламент очень часто. При этом субсидиями король распоряжался по собственному усмотрению, без контроля парламента за употреблением этих денежных средств. С другой стороны, парламент, давая деньги, выговаривал у короля те или другие уступки. В начале XV в. право устанавливать налоги сделалось привилегией палаты общин, так как плательщики налогов имели представительство главным образом в нижней палате.
Второе право, которого добился парламент, - это право участия в законодательстве. Сначала палаты ограничивались подачей королю прошений - петúций и жалоб. Нередко случалось, что король обещал исполнить желаемое. Однако когда издавался соответствующий закон, то оказывалось, что в закон вносились изменения, ограничения, дополнения, которые меняли его смысл. Парламентом против этого делались протесты. В них указывалось, что та или другая палата есть не только сторона просящая, но и дающая своё согласие на законы. Поэтому изменение просимого без её ведома и согласия недопустимо.
Чтобы избегать подобного рода случаев, парламент выработал форму бúллей (bill- сокращённое лат. libellus- книжка, тетрадка), как стали называть готовые законопроекты. Новые билли могли возникать в обеих палатах, принимались палатой общин и палатой лордов и шли на утверждение короля. Король мог согласиться или не согласится на новый закон. Королевское согласие звучало так: «да будет, как того желают». Королевский отказ звучал весьма деликатно: «король подумает». При этом король не мог вносить изменения в законопроект, принятый обеими палатами. Эта система биллей дала парламенту право законодательной инициативы и решающий голос в принятии законов - статутов. Статýты - это законы, принятые палатами английского парламента и утверждённые королем.
Третье право, которого добивался средневековый парламент, было непосредственное влияние на управление, на внутреннюю политику королевских советников. В самые острые моменты борьбы с королевской властью палаты требовали, чтобы советники короны - министры назначались и сменялись самим парламентом. На это короли ни в коем случае не соглашались. Парламент добился только права суда над советниками короля. При всей своей борьбе с отдельными королями, англичане с уважением относились к королевской власти, приписывая ей непогрешимость. «Король, - говорили они, - не может делать зла». Потому если король совершает что-либо несправедливое, это происходит от дурного совета, данного королю каким-либо из советников. На последнего, значит, и падает вина.
Парламент добился права судить дурных советников короля. Обвинительной инстанцией в таких случаях становилась палата общин. Приговор постановляли лорды на основании принципа, по которому каждый должен был судиться равными, своими пэрами. Королевские же советники по своему рангу являлись равными лордам и в большинстве своём были лордами. Судебный приговор парламента нуждался в королевском утверждении. Король мог и помиловать осуждённого парламентом советника.
Итак, к середине XV в. английский парламент обладал важными правами давать согласие на взимание налогов, предлагать издание новых законов и судить королевских советников. Английский парламент возник вопреки воле короля и ограничил его власть.