Занятие 2 милитаризованная государственная служба

1. Особенности милитаризованной службы как вида государственной службы.

2. Виды милитаризованной службы: военная служба и правоохранительная служба.

3. Воинские и правоохранительные государственные должности.

4. Правовой статус милитаризованного служащего.

5. Порядок присвоения, сохранения и лишения воинских и специальных званий.

6. Продвижение на милитаризованной службе.

7. Прекращение милитаризованной службы.

Нормативные правовые акты

ФЗ «О системе государственной службы в РФ» от 31 мая 2003 г. // СЗ РФ. 2003. №. Ст.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.1475.

ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст.2331.

ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3586.

Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.// ВВС. 1991. № 16. Ст.503; СЗ РФ. 1999. № 18. Ст.2346.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст.70.

Указ Президента РФ «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» от 16 ноября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст.5742.

Контрольные вопросы

1. Служба в каких государственных органах и организациях относится к военной службе?

2. Назовите отличительные признаки милитаризованной службы.

3. Каково соотношение воинских и специальных званий с квалификационными разрядами гражданских государственных служащих?

4. Из каких стадий складывается процесс прохождения военной и милитаризованной государственной службы?

5. Каким способом замещаются военные должности высшего начальствующего состава?

6. Каков перечень документов, необходимых при поступлении на милитаризованную государственную службу?

7. Как соотносятся между собой конкурс и назначение на государственную должность, конкурс и квалификационный экзамен?

8. В каких случаях при поступлении на государственную службу устанавливается испытание?

9. С какой целью проводится аттестация государственных служащих и какие последствия она влечет?

10. Какие меры поощрения предусмотрены законодательством для военных и милитаризованных служащих?

11. В каких случаях военнослужащие могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности?

12. По каким основаниям возможно прекращение милитаризованной службы?

Задания

Заполните карту сравнительного анализа:

Признаки	Виды службы
	Таможенная	Полицейская	Милицейская	Военная
Содержание службы
Нормативная основа
Способы замещения должностей
Знаки отличия
Меры поощрения и взыскания
Прекращение государственно-служебных отношений

ЗАДАЧИ

1. Трошев, уволенный с должности командующего военным округом, имеющий звание генерал-полковника, распоряжением Президента РФ был назначен на должность заместителя руководителя Федеральной службы безопасности РФ.

Через полгода Трошев распоряжением Правительства РФ был назначен заместителем министра РФ по физической культуре и спорту.

Какое специальное звание и квалификационный разряд ему должны были быть присвоены, и в каком порядке? Сохраняется ли за ним воинское звание?

(ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г.; Указ Президента РФ «О денежном довольствии военнослужащих» от 1 июня 2002 г.; Указ Президента РФ «О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы министерства юстиции РФ, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и налоговых органов» от 30 июня 2002 г.)

2. Пиманов решил поступить на военную службу по контракту. Рядом с его местом жительства находилась войсковая часть, где имелось несколько вакантных воинских должностей. Пиманов обратился к командиру части с заявлением о назначении его на должность начальника отдела мобилизационной подготовки, которой соответствует воинское звание майора.

Командир части пояснил Пиманову, что, во-первых, ему следует обратиться в военный комиссариат по месту жительства, во-вторых, поскольку он является старшим лейтенантом запаса, он не вправе претендовать на воинскую должность, которой соответствует воинское звание майора, в-третьих, правом назначения на должность начальника отдела обладает вышестоящий воинский начальник – командир соединения, и только с его согласия командир воинской части может заключить контракт с Пимановым.

Дайте юридический анализ дела.

(ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г; Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г.)

3. Капитан 1 ранга Орлов был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за неисполнение директивы командующего флотом о запрете повторного приема на военную службу по контракту бывших военнослужащих, уволенных по дискредитирующим основаниям.

Капитан 1 ранга Орлов обратился в гарнизонный военный суд с жалобой на незаконно назначенное ему дисциплинарное взыскание, полагая, что не мог отказать мичману Борисову в заключении контракта на военную службу, поскольку он соответствовал всем требованиям, предъявляемым к кандидатам на данную воинскую должность. О директиве командующего флотом он не знал, так как не был с ней ознакомлен.

Разрешите дело по существу.

(ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г; Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г.)

4. М. Был уволен со службы в органах внутренних дел, с должности начальника изолятора временного содержания по сокращению штатов. Через два месяца после увольнения он обратился в районный суд с заявлением о восстановлении на службе, поскольку, во-первых, был уволен без прохождения военно-врачебной комиссии, а во-вторых, ему не предложили вакантную должность – инспектора по лицензионно-разрешительной работе.

В суде представитель ГУВД области пояснил, что М. Отказался проходить ВВК в районной больнице, а для занятия должности инспектора ЛРР у него нет необходимого образования.

Разрешите дело по существу.

(Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.; Постановление ВС РФ «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органа внутренних дел РФ» от 23 декабря 1992 г.)

5. Прокурор области принес протест на приказ начальника регионального таможенного управления о назначении Давайкина на должность начальника таможенного поста, поскольку, во-первых, он является зятем начальника таможни, что нарушает требования ФЗ «Об основах государственной службы РФ», а во-вторых, он не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым для данной должности, поскольку до своего назначения он работал в течение пяти лет в Центральной таможенной лаборатории, а не в таможенных органах. Кроме того, на момент назначения Давайкин имел специальное звание капитана таможенной службы.

Начальник регионального таможенного управления отклонил протест прокурора, указав, что его приказ не противоречит ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» и актам ГТК РФ.

Прокурор обратился в суд с требованием отменить приказ начальника регионального таможенного управления, указав, что таможенный пост не обладает правами юридического лица, поэтому Давайкин и его непосредственный начальник проходят службу в одном органе.

Как следует разрешить данное дело? Какое специальное звание может иметь начальник таможенного поста? Кому он подчиняется? Какие квалификационные требования установлены для данной должности?

(Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г.; Указ Президента РФ «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» от 16 ноября 1998 г.)

6. Лейтенант Артемьев по окончании военного училища в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе» заключил контракт о прохождении военной службы в воинской части, стоящей под Москвой. Однако вскоре часть была передислоцирована в район Крайнего Севера. Прибыв к новому месту службы, Артемьев подал рапорт об увольнении в запас, указав, что его жена не может жить в северном климате по состоянию здоровья.

Дайте юридический анализ дела. Назовите, какие обязательные условия предъявляются действующим законодательством к контракту о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ? Какие требования предъявляются к гражданам, поступающим на военную службу по контракту? Какие основания для отказа в заключении контракта установлены законом?

(Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.; Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г.)

7. За употребление спиртных напитков в наряде по воинской части с военнослужащими срочной службы, на офицера Молодцова командиром части наложено дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии. Одновременно материалы служебного расследования по данному происшествию были направлены на рассмотрение товарищеским судом чести младших офицеров, который принял решение ходатайствовать перед командиром об увольнении Молодцова с военной службы за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, что, впоследствии, и было исполнено. Считая свое увольнение незаконным, Молодцов обжаловал действия командования в военный суд.

Дайте юридический анализ дела.

(ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.; Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ)

8. При поступлении на государственную службу в таможенные органы Шумилов представил в отдел кадров документы, характеризующие его личность. Но от него потребовали также представления данных о месте рождения, месте работы, месте жительства родителей. Он сказал, что это бюрократизм, но требования выполнил. Пройдя конкурс, Шумилов заключил контракт сроком на 10 лет и был назначен на должность. Вопреки его желанию ему установили испытание продолжительностью в три месяца. По истечении испытательного срока ему было присвоено звание прапорщика таможенной службы. За отказ от участия в соревнованиях на него наложили дисциплинарное взыскание. Через три года он просил о присвоении очередного специального звания. Начальник ответил, что еще рано, к тому же он имеет взыскание.

Правомерны ли действия участников данного служебного отношения?

(Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г.; Указ Президента РФ «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» от 16 ноября 1998 г.)

9. В связи с организационно-штатными мероприятиями старший лейтенант таможенной службы Переплетов, занимавший должность старшего инспектора отделения таможенного оформления пассажиров, с его согласия был зачислен в распоряжение начальника таможни сроком на три месяца для последующего трудоустройства в таможенных органах РФ. По окончании организационно-штатных мероприятий его должность была сокращена, отделение переименовано в отделение таможенного оформления и таможенного контроля пассажиров, а Переплетов уволен. Суд вынес решение о восстановлении Переплетова на службе.

Дайте юридический анализ дела. Каково юридическое значение зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа и продолжает ли действовать в этот период контракт? Следует ли заключить с Переплетовым новый контракт или продолжает действовать ранее заключенный, а Переплетов восстанавливается в должности?

(ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г.; Положение о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ, утв. Приказом ГТК РФ от 26 ноября 1997 г. № 701; Инструкция о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа РФ при проведении организационно-штатных мероприятий, утв. Приказом ГТК РФ от 24 августа 2001 г. № 840.)