Занятие 2. Состав административного правонарушения

1. Понятие, признаки и элементы состава административного правонарушения.

2. Виды составов административных правонарушений.

3. Субъект административного правонарушения. Виды субъектов и их признаки.

4. Объект и объективная сторона административного правонарушения.

5. Субъективная сторона административного правонарушения.

Контрольные вопросы

1. Чем отличается родовой объект от видового объекта административных правонарушений?

2. Чем предмет административного правонарушения отличается от объекта административного правонарушения?

3. Как соотносятся между собой признаки состава административного правонарушения и признаки административного правонарушения?

4. Как определяется момент совершения административного правонарушения в материальных составах?

5. Какое значение имеют конструктивные признаки состава административного правонарушения?

6. Назовите признаки, характеризующие субъект административного правонарушения.

7. По каким признакам можно отличить специального субъекта административного правонарушения?

8. В чем недостаток определения форм вины, содержащихся в ст. 2.2 КоАП РФ?

9. Сформулируйте неосторожную форму вины в формальных составах.

10. Чем отличаются признаки специального субъекта административного правонарушения от признаков особого субъекта.

11. Назовите условия наступления административной ответственности для должностных лиц?

12. В чем состоят особенности административной ответственности несовершеннолетних?

Темы научных докладов и курсовых работ

• Должностное лицо как субъект административного правонарушения.

• Проблемы определения вины в формальных составах административных правонарушений.

• Неосторожная форма вины: проблемы законодательного определения и установления в правоприменительной практике.

• Особенности административной ответственности несовершеннолетних.

• Проблемы закрепления признаков «специального» субъекта в Особенной части КоАП РФ.

• Особенности административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции.

• Особенности административной ответственности за длящиеся административные правонарушения.

• Предмет административного правонарушения и его значение.

Задания

1. Найдите в КоАП РФ составы административных правонарушений, в которых устанавливается административная ответственность должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Составьте перечень нормативных правовых актов с указанием государственных должностей, на которые распространяется действие ч.2 ст.1.4 КоАП.

3. Найдите в КоАП РФ составы административных правонарушений, которые предусматривают в качестве конструктивного признака неосторожную форму вины.

4. Что понимается под предметом административного правонарушения в ч.3 ст.15.25 КоАП РФ?

5. Найдите в КоАП РФ административные правонарушения, где в качестве конструктивных признаков состава закреплены: а) цель; б) способ совершения правонарушения; в) место совершения.

ЗАДАЧИ

1. Макеева была привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ в связи с тем, что сотрудниками РОВД в общежитии Вуза был задержан ее 15-летний сын в состоянии алкогольного опьянения. Районная комиссия по делам несовершеннолетних наложила на нее административный штраф в размере 3 МРОТ.

Адвокат Макеевой в жалобе в суд просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить, так как после развода Макеевой со своим мужем, сын остался проживать с отцом, и она его долгое время не видела. Кроме того, Макеева не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КОАП РФ, так как не совершала противоправных действий, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности согласно ст.2.1 КоАП РФ.

Федеральный судья постановление комиссии по делам несовершеннолетних отменил, направив дело на новое рассмотрение, указав, что Макеева должна нести ответственность по ст.5.35 КоАП РФ.

Дайте юридический анализ дела.

(Семейный кодекс РФ)

2. 20 марта участковый инспектор РОВД Сидоров составил протокол об административном правонарушении в отношении Григорьева, который проживал без регистрации по месту жительства. 21 марта заместитель начальника РОВД вынес постановление о наложении на Григорьева административного штрафа по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

В ходе проверки, проведенной в 1 апреля 2003 года, выяснилось, что Григорьев по месту проживания не зарегистрировался. В связи с этим, он вновь был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Григорьев обратился с жалобой в суд, полагая, что повторное привлечение его к ответственности незаконно, так как нового административного правонарушения он не совершал.

Дайте юридический анализ дела. Какое решение должен вынести суд?

3. Мировой судья Преображенов был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Скоростновым за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам. При составлении протокола об административном правонарушении Преображенов заявил, что инспектор е имеет права его останавливать, составлять в отношении судьи протокол, и вообще, судьи не привлекаются к административной ответственности.

Дайте юридический анализ дела. Какие условия установлены действующим законодательством при привлечении к административной ответственности судьи?

(Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г.; ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.)

4. В ходе проверки, осуществляемой в киоске «Фрукты – овощи» выяснилось, что продавец Лучкова продавала алкогольную продукцию, не соответствующую санитарным и гигиеническим нормативам. Мировым судьей Лучкова была привлечена к ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ. Защитник Лучковой подал жалобу на вынесенное постановление, считая, что Лучкова не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 14 КоАП РФ.

Дайте юридический анализ данного состава административного правонарушения.

5. Везунов был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП. 20 марта на своей личной автомашине он подвез двух пассажиров, запросив у них в качестве оплаты за предоставленную услугу 50 рублей. Пассажиры предъявили служебные удостоверения сотрудников милиции, пояснив, что проведена контрольная проверка и потребовали предъявить документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и лицензию на пассажирские перевозки. Поскольку у Везунова не было документов, подтверждающих право заниматься предпринимательской деятельностью, сотрудники милиции составили протокол об административном правонарушении и направили его на рассмотрение мировому судье, который вынес постановление о назначении Везунову административного штрафа в размере 5 МРОТ.

Дайте юридический анализ дела.

6. В ходе проверки выполнения правил розничной торговли алкогольной продукцией, проводимой районной налоговой инспекцией, был выявлен факт нахождения на реализации алкогольной продукции без специальной региональной марки. По результатам проверки был составлен акт и протокол об административном правонарушении в отношении менеджера магазина «Продукты» Пирожковой.

Мировой судья, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении Пирожковой к административной ответственности. Пирожкова обжаловала данное постановление в районный суд, полагая, что она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 КоАП РФ.

Решением районного суда постановление мирового судьи было отменено, а дело направленно на новое рассмотрение, поскольку в действиях Пирожковой имеются признаки состава, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КОАП РФ.

Дайте юридический анализ дела.

7. Постановлением мирового судьи редактор газеты «Вечерние новости» Гребешкова за публикацию в газете материала, содержащего нецензурные выражения, на основании ст. 20.1 КоАП РФ была подвергнута административному наказанию в виде административно ареста сроком на 5 суток.

Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что в действиях Гребешковой отсутствуют признаки мелкого хулиганства.

Дайте юридический анализ дела.

8. 26 апреля 2003 года при таможенном оформлении рейса, вылетающего в Анталию у гражданки Деевой были обнаружены 2700 долларов США, сокрытые от таможенного контроля в футляре видеокассеты. При прохождении таможенного оформления Деева использовала конклюдентную форму декларирования и сообщила, что перемещает 700 долларов США и не имеет товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

При таможенном контроле, в ходе досмотра багажа – дамской сумки, в коробке с видеокассетой лежал запечатанный почтовый конверт с надписью «Абдуле», в котором были обнаружены 2700 долларов США, не заявленные в таможенной декларации и перемещаемые через таможенную границу с сокрытием от таможенного контроля. По словам Деевой данную видеокассету ей передали в турфирме с просьбой вручить в Анталии их представителю, а что в коробке Деева не знала.

Дайте юридический анализ дела.

(Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле»; Таможенный кодекс РФ).

9. Марычев был привлечен к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ в связи с тем, что скупал лом цветных металлов с целью дальнейшей перепродажи, при этом он не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не имел лицензии на данный вид деятельности.

В жалобе на постановление мирового судьи о привлечении его к ответственности Марычев указал, что он не занимался предпринимательской деятельностью, а успел только один раз совершить покупку лома цветных металлов.

Судья районного суда отменил постановление о привлечении Марычева к административной ответственности на том основании, что предпринимательская деятельность предполагает получение прибыли, а также систематичность, которая должна выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота от скупки до продажи товара.

Прокурор субъекта РФ принес протест на вступившее в законную силу решение суда указав, что Марычев должен нести ответственность по ст. 14.26 КоАП РФ.

Дайте юридическую квалификацию по данному делу.

(ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г.)

10. Инспектор ДПС ГИБДД Скоростнов отмашкой руки отдал распоряжение остановиться водителю ВАЗ-2109 Водопьянову. Водопьянов остановился, через открытое окно показал инспектору водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства, при этом, не выпуская их из рук, а в момент, когда Скоростнов хотел взять документы, неожиданно тронулся с места и продолжил движение.

Скоростнов на служебном автомобиле стал преследовать автомобиль Водопьянова и произвел его задержание.

Рассмотрев материалы дела, судья вынес постановление о привлечении Водопьянова к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ и наложил на него штраф в размере 10 МРОТ.

В жалобе Водопьянов просил постановление судьи отменить и дело производством прекратить, так как он выполнил законное требование об остановке, а о том, что дальнейшее движение запрещено его никто не предупреждал.

Разрешите дело по существу.

11. Водитель Зыков был остановлен инспектором ДПС ГИБДД в связи с тем, что на управляемом им автомобиле плохо читался передний государственный регистрационный знак, заляпанный грязью. Инспектором был составлен протокол по ч.1 ст. 12.2 КоАП РФ, а командир роты ДПС ГИБДД вынес постановление о наложение на Зыкова административного штрафа в размере 0,5 МРОТ.

Не согласный с привлечением к административной ответственности Зыков обратился в суд с жалобой, указав, что его вины в совершенном правонарушении нет, так как регистрационный знак был заляпан грязью вследствие плохого состояния дорог, поскольку все неделю в городе шли дожди.

Дайте юридический анализ дела.

(КоАП РФ; Правила дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г.; Приказ МВД РФ «Об утверждении наставления по работе ДПС ГИБДД МВД РФ» от 20 апреля 1999 г.)

12. Инспектор ДПС ГИБДД Вялый за превышение скорости более чем на 60 км/ч свыше установленной, остановил автомобиль «Вольво», которым управлял Пузанов. Последний предъявил удостоверение депутата Законодательного Собрания области и заявил, что согласно действующему законодательству инспектор ГИБДД не вправе его останавливать. Скоростнов составил протокол об административном правонарушении и направил дело мировому судье. В судебном заседании Пузанов заявил, что его не могут привлечь к административной ответственности без согласия законодательного органа государственной власти.

Дайте юридический анализ дела.

(ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года; Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2002 г.)