15.Понятие и структура механизма государства.

Механизм государства - это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов;

является средством реализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики;

в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) - специалистов-профессионалов в области управления;

наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать общеобязательные правила поведения (юридические нормы), требовать их выполнения и наказывать субъектов за нарушения установленных норм;

уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций).

Структура механизма государства:

государственные органы – связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства.

органы представительной власти;

органы исполнительной власти;

судебные органы;

контрольно-надзорные органы;

государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта, школа).

государственные предприятия – властными функциями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность.

государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства.

здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

16.Государственные органы: понятие и характеристика.

Государственный орган - это звено государственного аппарата, уполномоченное осуществлять государственную власть в обществе и наделенное определенными властными полномочиями, необходимыми для решения конкретных задач управления.

Признаки государственного органа:

государственный орган занимается реализацией государственной власти, решением тех или иных управленческих задач в обществе;

государственный орган является легальным институтом, так как формируется и действует на основе соответствующих юридических документов (конституции, закона, подзаконного акта);

государственный орган выступает легитимным институтом, поскольку его авторитет и властные полномочия добровольно или вынужденно признаются большинством людей;

государственный орган имеет соответствующую компетенцию - совокупность законодательно закрепленных властных полномочий (издание соответствующих юридических актов, применение в случае необходимости мер убеждения, воспитания, поощрения, а также принудительной силы);

государственный орган состоит из государственных служащих и соответствующих структурных подразделений (отделов, управлений) и имеет необходимую материальную базу (здания, транспорт, техника), а также финансовые ресурсы.

Виды государственных органов:

- по порядку образования делятся: на органы, избираемые народом (парламент, президент), и органы, формируемые другими государственными органами (правительство, суды).

- по форме реализации государственной деятельности делятся на: законодательные органы (парламенты), исполнительные органы (министерства, комитеты, администрации), судебные органы (конституционные, административные, арбитражные суды), контрольно-надзорные органы (прокуратура, счетная палата, ревизионные комиссии);

- по иерархии делятся на: центральные и региональные (местные);

- по порядку осуществления компетенции делятся на: коллегиальные (парламент) и единоличные (президент);

- по срокам реализации полномочий делятся на: постоянные (суд, прокуратура, полиция) и временные (временная администрация);

- по характеру компетенции делятся на: органы общей компетенции (правительство) и органы специальной компетенции (министерства, службы).