Mill rassuzhdeniya_o_predstavitelnom_pravlenii

Глава VIII

так что выбор членов будет тут принадлежать главным образом рабочим, но зато в остальных избирательных пунктах требования, предъявляемые избирателю, со­ храняются во всей своей силе, или если и подвергнут­ ся изменениям, то в том смысле, чтобы при помощи соответственной группировки избирательных собра­ ний не допустить преобладания рабочего класса в пар­ ламенте. При таком компромиссе аномалии в пред­ ставительстве, говорят, не были бы устранены: они еще бы увеличились. Возражение это, однако, не убе­ дительно; ибо, если страна не желает преследовать полезных целей непосредственно к ним ведущей пра­ вительственной системой, то следует в крайнем случае довольствоваться неправильной и оказать ей предпоч­ тение перед системой, которая хотя и более совершен­ на, но преследует вредные цели или в которой упуще­ ны из виду необходимые цели. Гораздо более серьез­ ным представляется мне возражение, что эта система непримирима со взаимной поддержкой различных из­ бирательных собраний, предусмотренной планом Гэра. При этой системе каждый избиратель останется при­ крепленным к одной или к нескольким избирательным собраниям, и если он не пожелает быть представлен­ ным ни одним из местных кандидатов, то вовсе оста­ нется без представителя.

Я придаю такое значение эмансипации тех, кото­ рые имеют уже право голоса, но не могут им восполь­ зоваться, потому что всегда подавляются большинст­ вом; я так надеюсь на торжество истины и разума, ес­ ли бы только за ними была обеспечена внимательная

185

Дж. Ст. Милль О представительном правлении

и компетентная защита, что я даже готов был бы до­ вериться общей подаче голосов, если бы только она была приведена в связь с пропорциональным предста­ вительством меньшинства по принципу Гэра. Но ес­ ли бы надежды, какие можно питать на этот счет, сбылись, то я все­таки продолжал бы защищать прин­ цип множественности голосов. Я не предлагаю этот принцип, как нечто само по себе нежелательное, вро­ де исключения части общества от пользования изби­ рательным правом, которое может быть временно тер­ пимо, как меньшее из двух зол. Я не смотрю на об­ щую подачу голосов, как на меру, которая хороша сама по себе, при условии, чтобы устранены были связан­ ные с нею неудобства. Я смотрю на нее, как на отно­ сительное благо, вызывающее меньше сомнений, чем неравенство, основанное на незначительных или слу­ чайных обстоятельствах, но в принципе несостоятель­ ное, потому что устанавливает ложное мерило и ока­ зывает вредное влияние на настроение избирателя. Можно говорить только о вреде, а не о пользе, ког­ да основные законы страны провозглашают, что неве­ жество имеет такое же право, как и знание, на поли­ тическую власть. Национальные учреждения должны приучать граждан смотреть на все, что подлежит их ведению, в истинном свете, и так как полезно, чтобы он думал, что каждый имеет право на некоторое вли­ яние, но что лучшие имеют право на большую долю влияния, чем остальные, то важно, чтобы это убеж­ дение открыто исповедывалось государством и вопло­ щалось в национальных учреждениях. Вот что состав­

186

Глава VIII

ляет дух учреждений страны, ту сторону их влияния, которой менее всего придавалось цены мыслителями вообще и в особенности английскими мыслителями. Между тем учреждения любой страны, не подчинен­ ной сильному гнету, влияют больше своим духом, чем каким­нибудь непосредственным мероприятием, пото­ му что он создает национальный характер. Американ­ ские учреждения запечатлели в умах американцев, что каждый человек равноценен другому такому же чело­ веку, и чувствуется, что эта ложная мысль находит­ ся в тесной связи с некоторыми наиболее неблагопри­ ятными сторонами американского характера. Нельзя считать ничтожным злом, когда основные законы ка­ кой­нибудь страны санкционируют подобную мысль, ибо она, молчаливо или открыто признаваемая, поч­ ти столь же пагубна в нравственном и умственном от­ ношении, как и худшие последствия различных форм правления.

Может быть, найдутся люди, которые скажут, что основные законы, предоставляющие одинаковое вли­ яние самому образованному и наименее образованно­ му, тем не менее способствуют прогрессу, потому что постоянные воззвания, с какими обращаются к ме­ нее образованным классам, изощрение их умствен­ ных способностей и усилия, какие более образован­ ные должны делать, чтобы просветить их понимание и освободить их от заблуждений и предрассудков, яв­ ляются сильными стимулами для прогресса в умствен­ ном отношении. Я вполне допускаю и сам горячо за­ щищаю мысль, что некоторое и даже широкое участие

187

Дж. Ст. Милль О представительном правлении

менее образованных классов в управлении действи­ тельно вызывает этот желательный результат. Но тео­ рия и практика одинаково убеждаются, что когда они делаются обладателями всей власти, то устанавлива­ ется противоположное течение. Люди, находящиеся во всеоружии власти, будь это один, немногие или многие, могут не убеждать, а повелевать. Достаточ­ но простой их воли: не встречая противодействия, они обыкновенно слишком довольны своим собственным мнением, чтобы изменять его или спокойно выслуши­ вать того, кто им противоречит. Наиболее сильное по­ буждение добиваться умственного превосходства име­ ет тот, кто стремится к власти, а не тот, кто уже достиг ее, и на пути к ней возможного совершенства дости­ гает тот, кто временно или постоянно поставлен в та­ кое положение, что может дать торжество разуму, не будучи в состоянии одержать верх вопреки разуму. Таково положение, в котором по мере возможности должны находиться, в силу нашего принципа, богатые и бедные, образованные и невежественные, и все дру­ гие классы и группы, на которые распадается обще­ ство. Соединив этот принцип с принципом справед­ ливым в других отношениях, в силу которого влияние должно находиться на стороне умственного развития, основные законы страны осуществят то относитель­ ное совершенство, которое одно совместимо со слож­ ным характером человеческих отношений.

Выясняя значение общей, хотя и неоднообразной подачи голосов, я не коснулся различия пола. По мое­ му мнению, этот вопрос несуществен и имеет такое же

188

Глава VIII

значение для политической правоспособности, как различие в росте или в цвете волос. Все люди оди­ наково заинтересованы в хорошем правлении, затра­ гивающем их благосостояние, и, следовательно, име­ ют одинаковую нужду в праве голоса для обеспече­ ния своей доли участия в его выгодах. Если в данном случае существует какое­нибудь различие, то только то, что женщины нуждаются в политических правах больше, чем мужчины, потому что, будучи физически слабее, они испытывают большую необходимость в по­ кровительстве закона и общества.

Человечество уже давно отреклось от посылок, ко­ торые приводят к тому заключению, что женщины не должны иметь права голоса. Никто теперь не де­ ржится того взгляда, что женщины должны нахо­ диться в личной подчиненности, что у них не должно быть иных мыслей, желаний или занятий, кроме со­ единенных с положением работниц их мужей, отцов или братьев. Незамужним женщинам, — и надо на­ деяться, что скоро этого положения достигнут и за­ мужние, — теперь дозволяется владеть собственнос­ тью, вести денежные и другие дела наравне с мужчи­ нами. Всюду признается естественным, что женщины мыслят, пишут и выступают учительницами. Раз это допускается, то нет никакого основания отказывать им и в политических правах. Современное миросозерца­ ние все настойчивее противоречит требованиям обще­ ства решать за частных лиц, на что они способны или не способны, и что им разрешается или не разрешает­ ся предпринимать. Современная политическая наука

189

Дж. Ст. Милль О представительном правлении

иполитическая экономия вполне выясняют, что в этом вопросе частное лицо является наилучшим судьей,

ичто при полной свободе выбора там, где существуют действительные различия в способностях, большинст­ во посвящает себя тем занятиям, к которым оно в об­ щем более всего пригодно. Исключения только под­ тверждают это правило. Мы должны признать весь ход современной общественной жизни неверным, если допустим, что он не приводит к полной отмене всяких исключений и ограничений, которые закрывают чело­ веку доступ к честному труду.

Но нет надобности заходить так далеко, чтобы до­ казать, что женщины должны пользоваться избира­ тельным правом. Если даже допустить, что женщины должны находиться в подчиненности, ограничивать свою деятельность кругом домашних занятий и пови­ новаться главе семьи, то и в таком случае они не мень­ ше нуждаются в избирательном праве для ограждения себя против всяких злоупотреблений с этой стороны. Мужчины, как и женщины, нуждаются в полити­ ческих правах не для того, чтобы управлять, но что­ бы не допускать злоупотребления властью. Большин­ ство мужчин в течение всей своей жизни были и бу­ дут только земледельцами или фабричными рабочими; но избирательное право от этого не менее желательно для них, и их требование должно быть удовлетворено, когда нет основания предполагать, что они будут им злоупотреблять. Никто не предполагает, что женщи­ ны будут злоупотреблять своим правом голоса. Опа­ саются только, что они будут голосовать не самосто­

190

Глава VIII

ятельно, а по внушению близких им мужчин. Но это не беда. Если они будут самостоятельны, то получится очевидная польза; в противном же случае не получит­ ся вреда. Для людей большое благодеяние, когда с них снимают оковы, если даже они не желают двигаться. Было бы уже большим успехом для духовного бла­ госостояния женщин, если бы закон допускал, чтобы они имели собственное мнение, и не лишал бы их права принимать то или другое решение в наиболее сущес­ твенных вопросах. Для них лично было бы выгодно иметь возможность дать то, чего близкие им мужчи­ ны не могут требовать, а между тем желают получить. Было бы не менее существенно, чтобы муж обсуждал вопрос вместе со своей женой, и чтобы голосование было не его исключительным делом, но делом общим. Люди мало обращают внимания на то, как силен тот факт, что жена оказывает некоторое влияние на вне­ шний мир, возвышает ее в глазах заурядного мужчины и внушает ему к ней уважение, какого никогда не вну­ шили бы ему личные качества существа, находящего­ ся у него в полном социальном подчинении.

Кроме того, выиграло бы и само голосование. Мужчине часто пришлось бы подыскивать честные доводы для своего мнения, т.е. такие доводы, которые могли бы убедить более правдивое и беспристрастное существо служить с ним под одним знаменем. Часто, благодаря влиянию жены, он оставался бы верен голо­ су совести. Правда, будет случаться нередко, что жен­ щина воспользуется своим влиянием не на пользу об­ щества, но в личных интересах и ради удовлетворения

191

Дж. Ст. Милль О представительном правлении

своего тщеславия. Но там, где таково настроение женщины, оно проявляется уже теперь, и притом тем сильнее, что при теперешних законах и нравах женщи­ на до того устранена от общих политических вопро­ сов, что чувство чести в ней по отношению к ним со­ вершенно безмолвствует: ведь и большинство людей так же мало уважают честь других, когда в деле заме­ шана их собственная честь, как не уважают религиоз­ ных чувств те, чья религия разнится от их собственной. Дайте женщине право голоса, и она почувствует свою солидарность с мужчиной в вопросах политической чести. Она научится смотреть на политику, как на об­ ласть, где можно иметь самостоятельное суждение

игде человек, если он имеет собственное мнение, дол­ жен поступать согласно с ним; она приобретет чувство личной ответственности и не будет, как теперь, созна­ вать, что какое бы вредное влияние она ни оказыва­ ла на мужа, беды в этом для нее нет, потому что по­ крывается его личной ответственностью. Только ког­ да обстоятельства будут поощрять ее составлять себе собственное суждение и уяснять себе доводы, кото­ рые, будучи поддерживаемы голосом совести, должны одержать верх над искушениями личного и семейно­ го характера, она перестанет развращающим образом влиять на политическую совесть мужчины. Противо­ действовать ее косвенному влиянию, как силе вредной, можно только превратив его в прямое.

Яисходил из предположения, что избирательное право должно зависеть от личных качеств. Так оно

ибудет при удовлетворительном политическом строе.

192

ГЛАВА IX

Прямые и косвенные выборы

Внекоторых конституциях установлена избира­ тельная система, в силу которой избиратели выбира­ ют не прямо членов парламента, а сперва избирате­ лей, а последние уже совершают окончательный вы­ бор. Этой комбинацией, вероятно, имелось в виду до известной степени помешать свободному правлению народных чувств. Таким образом, избирательное пра­ во, а вместе с тем высшая власть сохраняется за на­ родом, но он пользуется последней через посредство сравнительно небольшого числа лиц, менее склонных, чем народная масса, увлекаться страстями, а так как есть основание предполагать, что вторые избиратели стоят по своим умственным и нравственным качест­ вам выше первых, то их выбор окажется более осмот­ рительным и просвещенным и во всяком случае будет сделан с большим сознанием ответственности, чем выбор самих масс. В пользу этой, так сказать, фильт­ рации народного голосования через посредствующее собрание говорит многое. Ведь действительно, для того, чтобы судить, кому из наших соседей можно до­ верить избрание члена парламента, требуется гораздо меньше ума и образования, чем для выбора наиболее способного депутата в парламенте.

194